Para entender a diferença entre o modelo racional e o modelo incremental, é importante considerar como cada um aborda a formulação e a implementação de políticas públicas. Analisando as alternativas: (A) O primeiro define as metas de acordo com critérios técnicos, e o segundo define as metas de acordo com critérios sociais. - Essa afirmação não é precisa, pois ambos os modelos podem considerar critérios técnicos e sociais. (B) O primeiro se aplica à formulação, implementação e avaliação das políticas públicas, e o segundo se aplica apenas à implementação das políticas públicas. - Isso não é correto, pois o modelo incremental também pode ser utilizado na formulação e avaliação. (C) O primeiro define o problema de forma completa, e o segundo define e redefine o problema ao longo do processo. - Esta alternativa é correta, pois o modelo racional busca uma definição clara e completa do problema, enquanto o modelo incremental é mais flexível e pode ajustar a definição do problema conforme o processo avança. (D) O primeiro considera todas as alternativas de políticas, e o segundo considera as melhores alternativas. - Embora o modelo racional considere várias alternativas, o modelo incremental não necessariamente se limita a "melhores" alternativas, mas sim a ajustes e melhorias. (E) O primeiro avalia as alternativas de forma comparada, e o segundo avalia as alternativas de acordo com as metas a serem alcançadas. - Essa afirmação não reflete a essência dos modelos de forma precisa. Portanto, a alternativa correta é: (C) o primeiro define o problema de forma completa, e o segundo define e redefine o problema ao longo do processo.