Vamos analisar as alternativas em relação ao processo descendente (top-down) na elaboração do orçamento público: (A) Os objetivos são estabelecidos em função das necessidades, dando-se ênfase aos fins, sem maior ou nenhuma preocupação ou consideração dos meios. - Esta descrição se refere mais a uma abordagem de planejamento, mas não é específica do processo top-down. (B) Apresenta como desvantagem, riscos de duplicação de metas ou serviços, implicando em desperdícios de serviços. - Embora isso possa ser uma preocupação em qualquer processo, não é uma característica definidora do processo top-down. (C) Apresenta como vantagem, ser inovador e motivador, gerando adesão de órgãos envolvidos na execução. - Isso se relaciona mais ao processo ascendente (bottom-up), onde a participação é maior. (D) Os objetivos são fixados pelas unidades inferiores. - Esta descrição se refere ao processo ascendente, não ao descendente. (E) Os objetivos são fixados na medida em que a receita vai sendo arrecadada. - Isso não é uma característica do processo top-down, mas sim uma abordagem mais reativa. A alternativa que melhor se encaixa na descrição do processo descendente (top-down) é a (A), pois enfatiza a definição de objetivos a partir de uma perspectiva mais ampla, sem se preocupar inicialmente com os meios. Portanto, a resposta correta é: (A) Os objetivos são estabelecidos em função das necessidades, dando-se ênfase aos fins, sem maior ou nenhuma preocupação ou consideração dos meios.