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No âmbito federal, a proteção à identidade do denunciante foi regulamentada por meio do Decreto nº 10.153/2019. Acerca dos avanços introduzidos por esse normativo, assinale a opção INCORRETA:
Acerca dos avanços introduzidos por esse normativo, assinale a opção INCORRETA:
a. Este Decreto inovou em seu artigo 6º, quando estabeleceu que, no âmbito do Poder Executivo federal, o denunciante terá seus elementos de identificação preservados desde o recebimento da denúncia, nos termos do disposto no § 7º do art. 10 da Lei nº 13.460, de 2017, com restrição de acesso mantida pela unidade de ouvidoria responsável pelo tratamento da denúncia pelo prazo de cem anos.
b. Estabeleceu-se proteção máxima temporal, nos termos do disposto no inciso I do § 1º do art. 31 da Lei nº 12.527, de 2011, ou seja, os elementos de identificação do denunciante deveriam ser resguardados por 100 anos a contar da apresentação da denúncia.
c. O Decreto nº 10.153/2019 foi regulamentado por meio da Portaria CGU nº 581/2021, a qual tem abrangência restrita às Ouvidorias do Poder Executivo federal - SISOUV. Essa Portaria detalha os procedimentos de compartilhamento de informações e apresenta meios de pseudonimização antes não especificados na legislação nacional.
d. O Decreto nº 10.153/2019 prevê medidas amplas de proteção contra retaliação, sendo essa sua grande contribuição ao Sistema de Proteção ao Denunciante no Brasil.
e. O Decreto nº 10.153/2019 e as normas procedimentais dele derivadas avançaram substancialmente quanto ao tema da proteção da identidade de denunciantes no âmbito federal, bem como sobre o compartilhamento de seus dados entre unidades de ouvidoria.
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AdmComigo

há 7 meses

Respostas

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há 7 meses

Vamos analisar cada uma das alternativas para identificar a opção INCORRETA em relação ao Decreto nº 10.153/2019. a) Este Decreto inovou em seu artigo 6º, quando estabeleceu que, no âmbito do Poder Executivo federal, o denunciante terá seus elementos de identificação preservados desde o recebimento da denúncia, nos termos do disposto no § 7º do art. 10 da Lei nº 13.460, de 2017, com restrição de acesso mantida pela unidade de ouvidoria responsável pelo tratamento da denúncia pelo prazo de cem anos. - Esta afirmação está correta. b) Estabeleceu-se proteção máxima temporal, nos termos do disposto no inciso I do § 1º do art. 31 da Lei nº 12.527, de 2011, ou seja, os elementos de identificação do denunciante deveriam ser resguardados por 100 anos a contar da apresentação da denúncia. - Esta afirmação também está correta. c) O Decreto nº 10.153/2019 foi regulamentado por meio da Portaria CGU nº 581/2021, a qual tem abrangência restrita às Ouvidorias do Poder Executivo federal - SISOUV. Essa Portaria detalha os procedimentos de compartilhamento de informações e apresenta meios de pseudonimização antes não especificados na legislação nacional. - Esta afirmação está correta. d) O Decreto nº 10.153/2019 prevê medidas amplas de proteção contra retaliação, sendo essa sua grande contribuição ao Sistema de Proteção ao Denunciante no Brasil. - Esta afirmação está correta. e) O Decreto nº 10.153/2019 e as normas procedimentais dele derivadas avançaram substancialmente quanto ao tema da proteção da identidade de denunciantes no âmbito federal, bem como sobre o compartilhamento de seus dados entre unidades de ouvidoria. - Esta afirmação é um pouco vaga, mas também está correta. Após analisar todas as alternativas, todas parecem estar corretas em relação ao que o Decreto nº 10.153/2019 estabelece. No entanto, a opção que pode ser considerada INCORRETA, por não refletir um avanço claro ou específico, é a letra e, pois não detalha um aspecto específico que contrasta com as demais. Portanto, a resposta correta é: e) O Decreto nº 10.153/2019 e as normas procedimentais dele derivadas avançaram substancialmente quanto ao tema da proteção da identidade de denunciantes no âmbito federal, bem como sobre o compartilhamento de seus dados entre unidades de ouvidoria.

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PROTEÇÃO AO DENUNCIANTE E TRATAMENTO DE DENÚNCIAS EM OUVIDORIA - ESCOLA VIRTUAL - EVG - ENAP
Com relação às funções de ouvidoria, assinale a alternativa INCORRETA: (com foco na função de recebimento de denúncias e de proteção ao denunciante).
a. A primeira função da ouvidoria é acolher e receber as manifestações de usuários de serviços públicos, além de receber as denúncias relacionadas a eventuais irregularidades cometidas por agentes públicos e, muitas vezes, ser responsável pelos pedidos de acesso à informação e pelos requerimentos relacionados à proteção de dados pessoais.
b. A segunda função da ouvidoria é promover a melhoria da gestão pública, uma vez que a ouvidoria se configura como canal de contato direto entre a Administração Pública e as pessoas que buscam garantir direitos junto ao Estado.
c. Para exercer a função de melhoria da gestão pública, a ouvidoria deve processar as informações obtidas por meio das manifestações recebidas e das pesquisas de satisfação realizadas com a finalidade de avaliar os serviços públicos prestados.
d. A terceira função da ouvidoria diz respeito ao seu papel como canal de recebimento de denúncias sobre irregularidades cometidas por agentes públicos.
e. Ao receber uma denúncia, o servidor da ouvidoria deve avaliar se é necessária a adoção de procedimentos para garantir a segurança do denunciante. Essa avaliação é feita tendo como base a análise preliminar do conteúdo da denúncia recebida.

Acerca do conceito de denúncia, marque a alternativa INCORRETA:
a. Denúncia é o ato que informa a prática de irregularidade ou de ilícito cuja solução dependa da atuação dos órgãos apuratórios competentes.
b. A denúncia envolve infrações disciplinares, crimes, prática de atos de corrupção, má utilização de recursos públicos ou improbidade administrativa que venham ferir a ética e a legislação, bem como as violações de direitos, mesmo que ocorridas em âmbito privado.
c. A denúncia engloba, também, as demonstrações de insatisfação relativa à prestação de serviço público e à conduta de agentes públicos na prestação e na fiscalização desse serviço, como a falta de respeito durante um atendimento. Nesta categoria se enquadram também as críticas e as opiniões desfavoráveis à administração pública, a seus processos, suas atividades, sistemas ou a algum de seus agentes.
d. A investigação e repressão aos atos ilícitos relatados por um denúncia dependem da atuação dos órgãos de apuração, a exemplo das auditorias, corregedorias, comissões de ética, controladorias, tribunais de contas, órgãos policiais e Ministério Público.
e. A denúncia não se confunde com as demonstrações de insatisfação relativa à prestação de serviço público e à conduta de agentes públicos na prestação e na fiscalização desse serviço, como a falta de respeito durante um atendimento. Tais manifestações se configuram como reclamação.

Com relação às comunicações de irregularidades, marque a alternativa INCORRETA:
a. As comunicações de irregularidade, descritas no art. 23, § 2º, do Decreto federal nº 9.492/2018, são informações de origem anônima que comunicam irregularidades com indícios mínimos de relevância, autoria e materialidade.
b. Comunicações de irregularidades, pelo fato de serem anônimas, não devem passar pela análise preliminar realizada pela ouvidoria, uma vez que esses atos não necessitam de encaminhamento às unidades de apuração, devendo ser encerradas no ato de seu recebimento.
c. Por não serem consideradas manifestações de ouvidoria, conforme a Lei nº 13.460/2017, as comunicações de irregularidades recebem tratamento que se distingue daquele dado às denúncias, uma vez que não são passíveis de acompanhamento pelo seu autor, justamente porque ele optou por não se identificar.
d. As comunicações de irregularidade servem para auxiliar na detecção e na correção de irregularidades. Nesse sentido, havendo razoabilidade mínima no conteúdo narrado e documentos de comprovação ou informações que possibilitem a análise e a apuração dos fatos, as comunicações devem ser recebidas e, após análise prévia pela ouvidoria, enviadas ao órgão ou entidade competente para sua apuração.
e. A jurisprudência dos tribunais superiores é unânime ao considerar que a denúncia anônima não é meio hábil para sustentar, por si, a instauração de um procedimento de responsabilização. Entretanto, é importante ressaltar que tal jurisprudência não veda a investigação e a coleta de provas relacionados a fatos narrados em nas denúncias anônimas (comunicação de irregularidade).

Os mecanismos de proteção a denunciantes se organizam em três linhas de defesa que se sucedem: assim, quando uma falha, a outra entra em operação. No modelo brasileiro, a primeira linha tem natureza preventiva, ao passo que a segunda e a terceira possuem, de forma geral, natureza reativa. A esse respeito, assinale a opção INCORRETA:
a. A primeira linha de defesa refere-se à proteção da identidade do denunciante. Essa garantia precisa abranger toda e qualquer pessoa que realiza uma denúncia à Administração Pública.
b. A segunda linha de defesa diz respeito à proteção contra retaliações. Essa linha é especialmente relevante nos casos em que a identidade do denunciante for exposta indevidamente.
c. A terceira linha de defesa está relacionada com a reparação por danos decorrentes de retaliações, sendo importante considerar a possibilidade de reparação rápida dos danos decorrentes de eventual retaliação.
d. Quando a identidade de um denunciante se torna pública ou quando ela é acessada por pessoa diretamente interessada no fato denunciado, o denunciante poderá estar sujeito a eventuais atos de retaliação. Por essa razão, é imprescindível que o denunciante possa contar com o apoio institucional necessário para fazer cessar o ato de retaliação.
e. Entre as três linhas de defesa, a mais importante diz respeito à reparação por danos decorrentes dos atos de retaliação, uma vez que é essa a proteção que evita prejuízos àquele que denuncia.

Com relação à proteção da identidade do denunciante, assinale a opção INCORRETA:
a. A proteção à identidade do denunciante só é devida àquele que oferecer denúncia relevante. Caso a denúncia não tenha plena materialidade, não é imprescindível que seja protegida a identidade do seu autor.
b. O critério para considerar o indivíduo como denunciante está relacionado ao sujeito que registra a denúncia e não com o conteúdo da mesma, o que significa que não se deve olhar para a qualidade das informações prestadas, mas sim para o ato do sujeito que voluntariamente oferece a informação à Administração Pública.
c. A primeira linha de defesa, que precisa abranger toda e qualquer pessoa que realiza uma denúncia à Administração Pública, é a proteção da identidade do denunciante.
d. É importante que o sistema de proteção ao denunciante considere a existência de canais de recebimento de denúncias centralizados, a fim de evitar que a identidade do denunciante se torne informação compartilhada por pessoas que não atuem nem no canal de recebimento nem na unidade com competência para a apuração do fato relatado. No Brasil, no âmbito do Poder Executivo federal, o canal de recebimento de denúncias é centralizado nas Ouvidorias Públicas por força dos Decretos nos. 9.492/18 e 10.153/19.
e. Para uma efetiva proteção da identidade do denunciante, deve haver regras claras e transparentes de compartilhamento dos dados entre canais de denúncias distintos e entre estes e as unidades com competência apuratória, além, é claro, de instrumentos de gestão de informação e de processos que tenham os controles adequados para a realização dessas operações.

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