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A Lei nº 13.608/2018 introduziu ao sistema de proteção do denunciante a proteção contra ações ou omissões praticadas em retaliação ao exercício do direito de relatar irregularidades. No âmbito do Poder Executivo Federal, a proteção contra retaliação foi regulamentada por meio do Decreto nº 10.153/2019, o qual prevê:
No âmbito do Poder Executivo Federal, a proteção contra retaliação foi regulamentada por meio do Decreto nº 10.153/2019, o qual prevê:
a. que a proteção contra retaliação é devida desde o registro da denúncia, tal qual a proteção à identidade do denunciante.
b. que a denúncia de retaliação pode ser apresentada por qualquer denunciante, independentemente de sua denúncia ter sido habilitada e encaminhada à unidade de apuração.
c. que a denúncia de retaliação deve ser apresentada à unidade de ouvidoria do órgão ou entidade que recebeu a denúncia inicial.
d. que a proteção contra a retaliação apenas ocorre quando a denúncia inicial for caluniosa.
e. que aquele que sofrer retaliação poderá apresentar à CGU uma denúncia de retaliação, a qual deve conter a indicação da denúncia original que tenha ensejado o ato de retaliação.
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há 6 meses

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PROTEÇÃO AO DENUNCIANTE E TRATAMENTO DE DENÚNCIAS EM OUVIDORIA - ESCOLA VIRTUAL - EVG - ENAP
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PROTEÇÃO AO DENUNCIANTE E TRATAMENTO DE DENÚNCIAS EM OUVIDORIA - ESCOLA VIRTUAL - EVG - ENAP

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há 6 meses

Vamos analisar as alternativas com base na Lei nº 13.608/2018 e no Decreto nº 10.153/2019, que regulamenta a proteção ao denunciante e as retaliações. a) que a proteção contra retaliação é devida desde o registro da denúncia, tal qual a proteção à identidade do denunciante. - Esta opção está correta, pois a proteção é garantida desde o momento em que a denúncia é registrada. b) que a denúncia de retaliação pode ser apresentada por qualquer denunciante, independentemente de sua denúncia ter sido habilitada e encaminhada à unidade de apuração. - Esta opção não é correta, pois a denúncia de retaliação deve estar relacionada à denúncia original. c) que a denúncia de retaliação deve ser apresentada à unidade de ouvidoria do órgão ou entidade que recebeu a denúncia inicial. - Esta opção é verdadeira, mas não é a mais completa em relação à proteção. d) que a proteção contra a retaliação apenas ocorre quando a denúncia inicial for caluniosa. - Esta opção é incorreta, pois a proteção se aplica independentemente da veracidade da denúncia inicial. e) que aquele que sofrer retaliação poderá apresentar à CGU uma denúncia de retaliação, a qual deve conter a indicação da denúncia original que tenha ensejado o ato de retaliação. - Esta opção está correta, pois a denúncia de retaliação deve indicar a denúncia original. Após analisar as alternativas, a opção que melhor reflete o que está previsto na legislação é a a), pois trata da proteção desde o registro da denúncia.

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PROTEÇÃO AO DENUNCIANTE E TRATAMENTO DE DENÚNCIAS EM OUVIDORIA - ESCOLA VIRTUAL - EVG - ENAP
Com relação às funções de ouvidoria, assinale a alternativa INCORRETA: (com foco na função de recebimento de denúncias e de proteção ao denunciante).
a. A primeira função da ouvidoria é acolher e receber as manifestações de usuários de serviços públicos, além de receber as denúncias relacionadas a eventuais irregularidades cometidas por agentes públicos e, muitas vezes, ser responsável pelos pedidos de acesso à informação e pelos requerimentos relacionados à proteção de dados pessoais.
b. A segunda função da ouvidoria é promover a melhoria da gestão pública, uma vez que a ouvidoria se configura como canal de contato direto entre a Administração Pública e as pessoas que buscam garantir direitos junto ao Estado.
c. Para exercer a função de melhoria da gestão pública, a ouvidoria deve processar as informações obtidas por meio das manifestações recebidas e das pesquisas de satisfação realizadas com a finalidade de avaliar os serviços públicos prestados.
d. A terceira função da ouvidoria diz respeito ao seu papel como canal de recebimento de denúncias sobre irregularidades cometidas por agentes públicos.
e. Ao receber uma denúncia, o servidor da ouvidoria deve avaliar se é necessária a adoção de procedimentos para garantir a segurança do denunciante. Essa avaliação é feita tendo como base a análise preliminar do conteúdo da denúncia recebida.

No que tange ao conceito de denunciante adotado pela perspectiva brasileira, é correto afirmar que:
a. O denunciante é toda pessoa, física ou jurídica, que relata às autoridades competentes informações sobre crimes contra a administração pública, ilícitos administrativos ou quaisquer ações ou omissões lesivas ao interesse público.
b. O denunciante é a pessoa física que relata às autoridades competentes informações sobre crimes contra a administração pública, ilícitos administrativos ou quaisquer ações ou omissões lesivas ao interesse público.
c. O termo "denunciante" diz respeito apenas à pessoa física, não englobando pessoas jurídicas que reportem ilícitos administrativos às autoridades competentes.
d. O denunciante não pode ter sido vítima do ilícito reposto.
e. O denunciante deve, necessariamente, ser coautor do ilícito administrativo reportado, pois só assim ele terá acesso às informações relevantes acerca dos fatos.

Acerca do conceito de denúncia, marque a alternativa INCORRETA:
a. Denúncia é o ato que informa a prática de irregularidade ou de ilícito cuja solução dependa da atuação dos órgãos apuratórios competentes.
b. A denúncia envolve infrações disciplinares, crimes, prática de atos de corrupção, má utilização de recursos públicos ou improbidade administrativa que venham ferir a ética e a legislação, bem como as violações de direitos, mesmo que ocorridas em âmbito privado.
c. A denúncia engloba, também, as demonstrações de insatisfação relativa à prestação de serviço público e à conduta de agentes públicos na prestação e na fiscalização desse serviço, como a falta de respeito durante um atendimento. Nesta categoria se enquadram também as críticas e as opiniões desfavoráveis à administração pública, a seus processos, suas atividades, sistemas ou a algum de seus agentes.
d. A investigação e repressão aos atos ilícitos relatados por um denúncia dependem da atuação dos órgãos de apuração, a exemplo das auditorias, corregedorias, comissões de ética, controladorias, tribunais de contas, órgãos policiais e Ministério Público.
e. A denúncia não se confunde com as demonstrações de insatisfação relativa à prestação de serviço público e à conduta de agentes públicos na prestação e na fiscalização desse serviço, como a falta de respeito durante um atendimento. Tais manifestações se configuram como reclamação.

Com relação às comunicações de irregularidades, marque a alternativa INCORRETA:
a. As comunicações de irregularidade, descritas no art. 23, § 2º, do Decreto federal nº 9.492/2018, são informações de origem anônima que comunicam irregularidades com indícios mínimos de relevância, autoria e materialidade.
b. Comunicações de irregularidades, pelo fato de serem anônimas, não devem passar pela análise preliminar realizada pela ouvidoria, uma vez que esses atos não necessitam de encaminhamento às unidades de apuração, devendo ser encerradas no ato de seu recebimento.
c. Por não serem consideradas manifestações de ouvidoria, conforme a Lei nº 13.460/2017, as comunicações de irregularidades recebem tratamento que se distingue daquele dado às denúncias, uma vez que não são passíveis de acompanhamento pelo seu autor, justamente porque ele optou por não se identificar.
d. As comunicações de irregularidade servem para auxiliar na detecção e na correção de irregularidades. Nesse sentido, havendo razoabilidade mínima no conteúdo narrado e documentos de comprovação ou informações que possibilitem a análise e a apuração dos fatos, as comunicações devem ser recebidas e, após análise prévia pela ouvidoria, enviadas ao órgão ou entidade competente para sua apuração.
e. A jurisprudência dos tribunais superiores é unânime ao considerar que a denúncia anônima não é meio hábil para sustentar, por si, a instauração de um procedimento de responsabilização. Entretanto, é importante ressaltar que tal jurisprudência não veda a investigação e a coleta de provas relacionados a fatos narrados em nas denúncias anônimas (comunicação de irregularidade).

Com relação às diferenças existentes entre comunicações de irregularidades e denúncias, julgue os itens e, em seguida, marque a alternativa correta.
I - A denúncia possui a identificação do autor e é considerada uma manifestação de ouvidoria, nos termos da Lei nº 13.460/2017.
II - Na denúncia, o autor pode acompanhar a sua tramitação na ouvidoria, tendo acesso à resposta conclusiva.
III - Uma denúncia pode, por si só, dar início a um procedimento de apuração.
IV - A Comunicação de irregularidade não possui a identificação do autor e, portanto, não é uma manifestação de ouvidoria, nos termos da Lei nº 13.460/2017, sendo tratada como informação coletada.
V - A denúncia anônima (comunicação de irregularidades) pode, por si só, dar início a um procedimento de responsabilização, caso tenha os requisitos mínimos de autoria e materialidade.
a. Todos os itens estão corretos.
b. Apenas o item IV está incorreto.
c. Apenas os itens I, II e III estão corretos.
d. Apenas os itens II, III e IV estão corretos.
e. Apenas o item V está incorreto.

No que tange à abrangência das denúncias que devem ser recebidas e apuradas no âmbito da Administração Pública, marque a alternativa correta.
a. As notícias crime relacionadas aos crimes contra a administração pública não devem ser recebidas nas ouvidorias.
b. O conceito de denúncia adotado pelo Brasil coincide totalmente com o conceito de notícia crime.
c. O conceito de denúncia adotado pelo Brasil apenas envolve os crimes contra a administração pública, não abarcando outros tipos penais que não se enquadram nessa categoria, como crimes contra a vida, meio ambiente e saúde pública, por exemplo.
d. As ouvidorias devem dar encaminhamento às unidades apuratórias todos os tipos de crimes denunciados pelo cidadão, inclusive aos crimes contra vida, meio ambiente e saúde pública, por exemplo.
e. As denúncias abrangem apenas os relatos de crimes contra vida, meio ambiente e saúde pública.

O denunciante é sujeito essencial para a garantia da transparência, para a promoção da integridade, para o combate à corrupção e para melhoria da gestão pública. Dessa forma, torna-se imprescindível o comprometimento do Estado com a proteção efetiva de denunciantes. Com relação a esse tema, julgue os itens que se seguem.
I - A proteção do denunciante consiste na última linha de defesa para a garantia do interesse público, contribuindo para um ambiente de confiança e tolerância e melhorando a capacidade de resposta dos países às ações que atendam ao interesse público.
II - A existência de leis e regulações nacionais possuem um papel decisivo na promoção de denúncias.
III - A existência de um sistema de proteção a informantes que seja claramente visível pode aliviar a pressão sentida por informantes e incentivá-los a utilizar esse sistema.
IV - As medidas administrativas de proteção ao denunciante são contrapartidas necessárias frente às campanhas de incentivo que o Estado realiza para que as pessoas realizem denúncias e outras manifestações.
V - Cabe à ouvidoria oferecer um ambiente seguro e promover a confiança da sociedade e dos agentes públicos em seu órgão ou instituição para o recebimento de denúncias.
a. Todos os itens estão corretos.
b. Todos os itens estão incorretos.
c. Apenas os itens II, III e IV estão corretos.
d. Apenas o item V está incorreto.
e. Os itens I e V estão incorretos.

O sistema de proteção ao denunciante no Brasil ampara-se em quatro pilares. São eles:
a. Proteção, incentivo, retaliação e estímulos pecuniários.
b. Proteção, prevenção, incentivo e salvaguarda.
c. Incentivo, prevenção, proteção e auxílio.
d. Incentivo, estímulos pecuniários, salvaguardas e proteção.
e. Proteção à identidade, garantia contra prática de retaliação, reparação de danos oriundos de retaliação e mecanismos de incentivo.

Os mecanismos de proteção a denunciantes se organizam em três linhas de defesa que se sucedem: assim, quando uma falha, a outra entra em operação. No modelo brasileiro, a primeira linha tem natureza preventiva, ao passo que a segunda e a terceira possuem, de forma geral, natureza reativa. A esse respeito, assinale a opção INCORRETA:
a. A primeira linha de defesa refere-se à proteção da identidade do denunciante. Essa garantia precisa abranger toda e qualquer pessoa que realiza uma denúncia à Administração Pública.
b. A segunda linha de defesa diz respeito à proteção contra retaliações. Essa linha é especialmente relevante nos casos em que a identidade do denunciante for exposta indevidamente.
c. A terceira linha de defesa está relacionada com a reparação por danos decorrentes de retaliações, sendo importante considerar a possibilidade de reparação rápida dos danos decorrentes de eventual retaliação.
d. Quando a identidade de um denunciante se torna pública ou quando ela é acessada por pessoa diretamente interessada no fato denunciado, o denunciante poderá estar sujeito a eventuais atos de retaliação. Por essa razão, é imprescindível que o denunciante possa contar com o apoio institucional necessário para fazer cessar o ato de retaliação.
e. Entre as três linhas de defesa, a mais importante diz respeito à reparação por danos decorrentes dos atos de retaliação, uma vez que é essa a proteção que evita prejuízos àquele que denuncia.

Com relação à proteção da identidade do denunciante, assinale a opção INCORRETA:
a. A proteção à identidade do denunciante só é devida àquele que oferecer denúncia relevante. Caso a denúncia não tenha plena materialidade, não é imprescindível que seja protegida a identidade do seu autor.
b. O critério para considerar o indivíduo como denunciante está relacionado ao sujeito que registra a denúncia e não com o conteúdo da mesma, o que significa que não se deve olhar para a qualidade das informações prestadas, mas sim para o ato do sujeito que voluntariamente oferece a informação à Administração Pública.
c. A primeira linha de defesa, que precisa abranger toda e qualquer pessoa que realiza uma denúncia à Administração Pública, é a proteção da identidade do denunciante.
d. É importante que o sistema de proteção ao denunciante considere a existência de canais de recebimento de denúncias centralizados, a fim de evitar que a identidade do denunciante se torne informação compartilhada por pessoas que não atuem nem no canal de recebimento nem na unidade com competência para a apuração do fato relatado. No Brasil, no âmbito do Poder Executivo federal, o canal de recebimento de denúncias é centralizado nas Ouvidorias Públicas por força dos Decretos nos. 9.492/18 e 10.153/19.
e. Para uma efetiva proteção da identidade do denunciante, deve haver regras claras e transparentes de compartilhamento dos dados entre canais de denúncias distintos e entre estes e as unidades com competência apuratória, além, é claro, de instrumentos de gestão de informação e de processos que tenham os controles adequados para a realização dessas operações.

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