Diz-se serviço comum aquele que não exige uma empresa de especializada naquela área. Como assim, existe um serviço de pavimentação a ser feito em uma determinada rua, como é um serviço relativamente comum que não se exige uma empresa especifica então será lançado o edital para as demais empresas participarem. Diferentemente seria se fosse necessário construir uma via sob um terreno arenozo ou brejado, nessas circunstância especial seria necessário uma empresa especializada na área pois não seria qualquer uma que poderia construir nesse terreno.
É mais ou menos assim, quando se trata de obra simples que qualquer empresa poderá prestar o serviço será lançado o edital, mas em um caso mais especifico, tratando de algo peculiar que só aquela empresa pode fazer então não seria necessário a utilização do pregão. É mais ou menos por ai.....
Bons estudos........
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