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Orçamento Público

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Acerca do orçamento público, que em nosso país é formalizado por meio da Lei Orçamentária Anual – LOA, julgue os itens a seguir:
A LOA deverá incluir o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta.
Em razão da formatação conferida pela Constituição de 1988, segundo a qual uma única LOA consolida três orçamentos, é possível afirmar que o orçamento brasileiro é orientado pelo princípio da totalidade.
Os orçamentos fiscal e da seguridade social alcançam órgãos e entidades da administração direta e indireta, enquanto o orçamento de investimento abrange as empresas controladas por ente público. Com essa estruturação, estão dispensadas de integrar a LOA, por exemplo, entidades como Sebrae, Senai, OAB e CREA.
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Vamos analisar as afirmações sobre a Lei Orçamentária Anual (LOA) e o orçamento público no Brasil: 1. A LOA deverá incluir o orçamento fiscal referente aos Poderes da União, seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta. - Esta afirmação está correta, pois a LOA realmente abrange o orçamento fiscal. 2. Em razão da formatação conferida pela Constituição de 1988, segundo a qual uma única LOA consolida três orçamentos, é possível afirmar que o orçamento brasileiro é orientado pelo princípio da totalidade. - Esta afirmação também está correta. A LOA consolida o orçamento fiscal, o orçamento da seguridade social e o orçamento de investimento. 3. Os orçamentos fiscal e da seguridade social alcançam órgãos e entidades da administração direta e indireta, enquanto o orçamento de investimento abrange as empresas controladas por ente público. - Esta afirmação é verdadeira, pois descreve corretamente a abrangência dos diferentes orçamentos. 4. Com essa estruturação, estão dispensadas de integrar a LOA, por exemplo, entidades como Sebrae, Senai, OAB e CREA. - Esta afirmação é incorreta. Embora algumas dessas entidades sejam autônomas e não integrem diretamente a LOA, elas podem ter suas receitas e despesas consideradas, dependendo da sua relação com o governo. Portanto, a afirmação que é correta e que se alinha com a estrutura do orçamento público brasileiro é a primeira, mas todas as afirmações, exceto a última, estão corretas. A última afirmação é a que não se sustenta. Se você precisa de uma única resposta correta, a primeira afirmação é a mais direta e correta sobre a LOA.

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A execução orçamentária é quando efetivamente o setor público arrecada suas receitas e executa suas despesas. Sobre esse assunto, julgue as proposições abaixo:
O orçamento deve ser executado dentro do exercício civil a que se refere, mas em caso de impossibilidade de pagamento de todos os gastos incorridos até 31 de dezembro, as despesas liquidadas ou empenhadas, mas não pagas, deverão ser inscritas em restos a pagar.
Verdadeira
Falsa

O controle e avaliação da execução do orçamento público consiste em avaliar a regularidade (legalidade e legitimidade) e a qualidade (economicidade, eficiência, eficácia e efetividade) das receitas e despesas.
Sobre esse assunto, avalie as proposições abaixo e assinale a opção incorreta:
a. Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, devem comunicá-la ao tribunal de contas, sob pena de responsabilidade solidária.
b. Ao analisar e julgar as contas dos gestores de um Ministério, o Tribunal de Contas da União pratica ato de controle externo.
c. Ao analisar a execução do orçamento no âmbito de um Ministério, o Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União pratica um ato de controle interno.
d. O sistema de controle interno só realiza exame de legalidade, sendo a avaliação de efetividade uma competência privativa do órgãos de controle externo.

O ordenamento jurídico que traça as regras da gestão de recursos públicos por meio do orçamento é chamado Direito Financeiro. Nessa didática estão inclusas todas as regras atinentes à elaboração e execução do orçamento, por exemplo. Sobre essa temática, assinale a alternativa errada:
a. A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.
b. Os créditos especiais e extraordinários não necessitam de autorização prévia do Poder Legislativo, pelo fato de que podem ser abertos diretamente pelo Poder Executivo.
c. Em obediência ao princípio da universalidade, devem estar compreendidas na LOA todas as receitas e todas as despesas da administração direta e indireta.
d. Na esfera federal, a autorização para a abertura de créditos suplementares tem sido conferida a todos os Poderes, ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas da União inclusive, os quais, por ato próprio, podem abrir créditos suplementares previamente autorizados em LOA, observadas as condicionantes fixadas em lei de diretrizes orçamentárias.

O ordenamento jurídico traça as regras da gestão de recursos públicos e ao mesmo tempo estabelece restrições ao orçamento, com a finalidade de preservar a autoridade do documento aprovado pelo Legislativo e resguardar o interesse público. Tendo por base esse pano de fundo, julgue os itens a seguir:
• Suponha que a lei orçamentária municipal reserve R$ 500.000,00 para a construção de uma vila olímpica em sua cidade. O Secretário Municipal de Esportes, porém, decidiu que a vila olímpica deverá ser ampliada, e seu custo será de R$ 800.000,00. Nesse caso, ele poderá contratar e iniciar as obras imediatamente e deixar que o valor que supera a dotação autorizada (R$ 300.000,00) seja obtido posteriormente.
• Caso o Prefeito deseje aparelhar a Prefeitura com novos computadores de última geração, poderá, por decreto, remanejar as verbas destinadas à compra de medicamentos dos postos de saúde.
• Caso o Governador do seu Estado deseje realizar uma obra de grande porte, com duração estimada de três anos, basta solicitar ao Legislativo a inserção do projeto e recursos correspondentes no planejamento previsto no plurianual.
Verdadeiro
Falso

Acerca da concepção teórica do orçamento público e sua aplicação à realidade brasileira, assinale a alternativa errada:
a. No Brasil, só é possível arrecadar receitas previamente estimadas.
b. No Brasil, nem todas as despesas fixadas na LOA devem ser necessariamente executadas.
c. A autorização na LOA é condição necessária para a realização de despesa pública.
d. Apesar do caráter eminentemente autorizativo do orçamento em nosso país, algumas despesas estão vinculadas a determinadas aplicações, como educação e saúde.

Acerca da etapa de controle e avaliação do orçamento, assinale a opção incorreta:
a. O controle interno deve, entre outras finalidades, comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da administração federal. b. O controle interno deve apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. c. O Tribunal de Contas da União está totalmente submetido a orientações e determinações do Congresso Nacional em sua missão de controle externo. d. O controle externo é independente e coexiste com o controle interno.

A respeito dos três níveis clássicos de planejamento, assinale a alternativa correta:
a. O nível estratégico compreende a definição da missão da organização, da sua visão de futuro e dos grandes objetivos a serem alcançados. Referem-se a toda a organização e têm foco de curto prazo.
b. O mais alto nível, denominado estratégico, trata das grandes decisões da organização, que a envolvem como um todo e a projetam para o futuro.
c. O nível operacional abrange áreas especializadas da empresa e traduz a estratégia organizacional para cada um dos setores.
d. O nível tático estabelece as atividades e recursos que serão utilizados para realizar os objetivos da organização. Normalmente, têm foco de longo prazo.

As receitas e despesas públicas materializam, na prática, o orçamento público. Sobre o tema, assinale a alternativa errada:
a. Pelo enfoque orçamentário, receitas são ingressos de recursos destinados a financiar o gasto público, e despesas são as saídas de recursos decorrentes da realização do referido gasto.
b. São estágios da execução da receita pública: lançamento, arrecadação, recolhimento.
c. O recolhimento das receitas públicas deve respeitar o princípio de unidade de caixa, ou seja, salvo as receitas especiais, todas devem ser recolhidas à Conta Única do Tesouro.
d. São estágios da execução da despesa pública: Empenho, liquidação e pagamento.

Marque o item errado a respeito do regramento orçamentário brasileiro:
a. A Constituição de 1988 estipulou que a despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
b. A reserva de contingência é a dotação global a ser utilizada como fonte de recursos para abertura de créditos adicionais e para o atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
c. Embora haja previsão constitucional para a realização de despesas mínimas com as funções Educação e Seguridade Social, não há nenhum mandamento que explicitamente estabeleça limites para os gastos com a Saúde.
d. Com foco na integração entre plano e orçamento, a própria Constituição explicita a obrigatoriedade de observância do encadeamento lógico que parte do PPA, atravessa a LDO e se resolve na LOA.

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