Para responder a essa questão, precisamos entender o contexto das políticas que devem ser implementadas pelos órgãos e entidades, conforme estabelecido pelo Ministério Público e pela CGU. Analisando as alternativas: A) Instrução deliberativa, públicos ou privados, gestão de riscos. - "Instrução deliberativa" não é o termo mais adequado nesse contexto. B) Instrução normativa, públicos, gestão de riscos. - "Instrução normativa" é um termo correto e amplamente utilizado para regulamentar políticas, e "públicos" se refere aos órgãos e entidades do setor público. C) Instrução sustentável, públicos, gestão de riscos. - "Instrução sustentável" não é um termo comum nesse contexto. D) Instrução normativa, privados, gestão de riscos. - Embora "instrução normativa" esteja correta, o foco é em "públicos", não "privados". E) Instrução normativa, públicos, gestão de fatores. - "Gestão de fatores" não é o termo mais apropriado, pois o foco é em "gestão de riscos". A alternativa que preenche as lacunas corretamente é: B) Instrução normativa, públicos, gestão de riscos.