No início do governo Lula, é montada a estratégia de reestruturação das instituições de segurança pública para a criação futura de um sistema cujo objetivo central seria a melhoria da gestão da segurança pública em prol de maior controle e redução da violência e criminalidade. Contudo, este não previa a inclusão da gestão do sistema prisional. O sistema considerado no trecho anterior é conhecido como