O Plano Plurianual (PPA) é, de fato, o principal instrumento de planejamento das ações do gestor público no Brasil, com vigência de quatro anos. Ele é elaborado pelo chefe do poder executivo no primeiro ano de seu mandato e estabelece as diretrizes, objetivos e metas a serem alcançados durante esse período, orientando a execução de obras e serviços públicos. O PPA busca garantir a continuidade das políticas públicas e a articulação entre os diferentes níveis de governo.