Para responder a essa questão, precisamos entender o contexto das normas que definem a atuação do Estado em relação à ordem jurídica e às sanções aplicáveis. Analisando as alternativas: A) Penas - multas - prisão. - Esta opção menciona tipos de penas, mas não aborda a questão de crimes e contravenções. B) Penas - contravenções - crimes. - Esta opção menciona penas, mas não está estruturada de forma a refletir a relação entre crimes e contravenções. C) Crimes - ações - prisão. - Esta opção não menciona penas, que são essenciais para a definição do que o Estado aplica em caso de infrações. D) Crimes - contravenções - penas. - Esta opção menciona crimes e contravenções, além de incluir o conceito de penas, que é fundamental para a manutenção da ordem jurídica. A alternativa que melhor preenche os espaços e reflete a relação entre as normas, a atuação do Estado e as sanções é: D) Crimes - contravenções - penas.