O princípio da legalidade no Direito Administrativo estabelece que a administração pública deve agir estritamente de acordo com a lei, ou seja, não pode agir conforme a conveniência do administrador ou criar normas a seu critério. Isso significa que todas as ações da administração devem ter respaldo legal e respeitar os limites estabelecidos pela legislação. Analisando as alternativas: A) Pode agir conforme a conveniência do administrador - Incorreta, pois a administração deve seguir a lei. B) Pode criar normas e regulamentos a seu critério - Incorreta, pois a criação de normas deve estar prevista em lei. C) Deve agir apenas conforme a lei e dentro dos limites que ela estabelece - Correta, esta é a definição do princípio da legalidade. D) Pode tomar decisões sem respaldo legal - Incorreta, pois todas as decisões devem ter respaldo na lei. E) Tem liberdade para decidir sobre os direitos dos administrados - Incorreta, pois a administração deve respeitar os direitos estabelecidos pela lei. Portanto, a alternativa correta é: C) Deve agir apenas conforme a lei e dentro dos limites que ela estabelece.