Para responder à sua pergunta, vamos analisar as fases do ciclo estratégico de políticas públicas e como elas se relacionam com os atores do sistema político-administrativo. a) Elaboração de um plano estratégico - Esta fase envolve a criação de um plano, mas não necessariamente a identificação de atores estratégicos. b) Formulação de alternativas - Aqui, os atores podem ser envolvidos, mas a ênfase está mais na criação de opções do que na mobilização de recursos e competências. c) Definição da agenda - Esta fase é crucial, pois é onde os problemas são identificados e priorizados, e os principais atores do sistema político-administrativo são fundamentais para essa definição. d) Implementação do plano tático e operacional - Embora os atores sejam importantes, esta fase já é a execução do que foi planejado, não a identificação de estratégias. e) Adoção de um programa legislativo - Esta fase envolve a aprovação de leis, mas não necessariamente a identificação de estratégias e recursos. Diante dessa análise, a alternativa que identifica corretamente a fase que envolve os principais atores do sistema político-administrativo é: c) Definição da agenda.