Para determinar a primeira etapa no processo de desenvolvimento de um sistema de gerenciamento de pedidos para uma loja online, é importante considerar o que deve ser feito antes de qualquer outra ação. Analisando as alternativas: A) Proposta de melhorias e soluções - Essa etapa geralmente vem após a identificação de problemas e necessidades. B) Mapeamento do novo processo - Isso ocorre após entender as necessidades e requisitos. C) Identificação de gargalos e ineficiências - Isso é importante, mas deve ser precedido pela compreensão das necessidades. D) Identificação dos usuários - Embora importante, não é a primeira etapa, pois é necessário entender o que os usuários precisam. E) Entendimento das necessidades e requisitos - Esta é a etapa inicial, pois é fundamental entender o que é necessário antes de qualquer desenvolvimento. Portanto, a alternativa correta é: E) Entendimento das necessidades e requisitos.