Vamos analisar as lacunas com base no conhecimento sobre normas e políticas públicas no Brasil: 1. A norma mencionada é uma Instrução Normativa (não "deliberativa" ou "sustentável"), pois é um tipo comum de ato normativo emitido por órgãos como o Ministério Público e a CGU. 2. Ela se aplica a órgãos e entidades públicos, pois são esses que devem implementar políticas de controle e gestão. 3. O tema tratado é a gestão de riscos, que é uma prática comum para garantir a integridade e eficiência na administração pública. Analisando as alternativas: A) Instrução normativa, privados, gestão de riscos. — Incorreto, pois a norma é para órgãos públicos, não privados. B) Instrução normativa, públicos, gestão de fatores. — Incorreto, o termo correto é "gestão de riscos", não "gestão de fatores". C) Instrução deliberativa, públicos ou privados, gestão de riscos. — Incorreto, o tipo da norma não é "deliberativa". D) Instrução normativa, públicos, gestão de riscos. — Correto. E) Instrução sustentável, públicos, gestão de riscos. — Incorreto, não existe "Instrução sustentável". Portanto, a resposta correta é: D) Instrução normativa, públicos, gestão de riscos.