Tributos vinculados são aqueles cuja hipótese de incidência consiste numa atuação estatal, e tributos não-vinculados são aqueles cuja hipótese é um fato de relevância econômica desvinculado de qualquer atuação do Estado.
No primeiro grupo temos as taxas e as contribuições de melhoria e no segundo grupo, os impostos.
Como os impostos têm natureza de tributo não-vinculado, a obrigação de pagar não deve decorrer de uma atuação estatal específica. Por esse motivo, imposto não é o tributo adequado para remunerar os serviços de inspeções anuais em veículos.
Já a taxa é o tributo que tem como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição. Devem ser criadas para arcar com os serviços ut singuli (específicos, divisíveis) e não com os serviços ut universi, os quais devem ser remunerados por imposto.
Desta forma, o tributo adequado para remunerar o serviço citado é a taxa.
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Direito Administrativo e Direito Constitucional
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