quando a complementação da lei penal pode existir para ser aplicada ao fato concreto?

quando se tratar de uma norma penal em branco. existem normas que necessitam de complementação, essa complementação pode ser valorativa - tipo aberto (juiz completa), ou pode ser uma complementação normativa - norma penal em branco.  é possível verificar a existencia de uma norma penal em branco quando da leitura do tipo penal. exemplo: todos os crimes da lei de drogas...o que é droga? o comeplemento é dado por ato infralegal do ministerio da saúde. Existe tambem normas penais embranco complementadas por outras lei (npb homogenea)