A medida provisória poderá ser utilizada como instrumento de criação de tributos? Explique.

Pode.
Desde de que não seja matéria reservada para lei complementar.
Pra ela ser exigida no ano seguinte, após a sua publicação, é necessario que ela seja convertida até o final do ano em que foi criada.

Se não for convertida em lei, ela perderá seus efeitos "ex tunc" e cabe ao poder legislativo elaborar um decreto legislativo que irá disciplicar as relações dela decorrentes, sob pena de preservação dos efeitos por ela produzidos.

não, pode atenuar alguns tributos, desde que não sejam da alçada de lei complementar. 

principio da legalidade.