onde o tributo é instituído no estatuto e decreto, decreto e lei, portaria e lei, resolução ou lei

De acordo com o art. 3º do CTN, "Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção de ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada". Dessa forma, a instituição do tributo só poderá ocorrer mediante lei e desde que observada a competência de cada ente político estabelecidas na Constituição Federal (vide arts. 145 a 156 da CF/88). Conforme ensinamentos de Paulsen: "Instituído tributo sem lei, será inconstitucional a norma infralegal instituidora e, portanto, inválida, restando sem sustentação a sua cobrança".