Quem legisla pela União? É o Congresso Nacional ou existe outro órgão específico?

Apenas o congresso nacional, por meio de iniciativa popular ou pelos proprios membros do legislativo.

Não existe outro órgão específico. A função legislativa no âmbito federal é atribuída ao Congresso Nacional. No entanto, vale mencionar que os Poderes Executivo e Judiciário, ainda que excepcionalmente, também exercem a função legislativa dentro dos limites de competência desenhados pela Constituição Federal.