o que e o controle no direito administrativo?

Pensar em controle do ato administrativo é compreender que o Estado republicano precisa funcionar dos simples mecanismos do agir administrativo até os mais complexos sistemas regulatórios estatais. Nessa perspectiva, é importante estabelecer de forma clara e objetiva o que são, como funcionam e quais os caminhos possíveis de desenvolvimento do ato administrativo voltado a concretizar os valores constitucionais da Boa Administração Pública.

Assim exposto, o presente verbete do projeto “Enciclopédia Jurídica da PUC-SP” será desenvolvido sob a seguinte perspectiva: controle do ato administrativo é instrumento de viabilização do desenvolvimento intersubjetivo dos partícipes do Estado, fundado nos vetores da proporcionalidade e sustentabilidade administrativa estatal, a partir do eixo da proteção e promoção da dignidade da pessoa humana para a realização do concreto (ou concretizável) interesse público.

Desse modo estabelecido, primeiramente será destacada as noções iniciais e conceituais sobre ato administrativo. Após, o tema do controle do ato administrativo será abordado conforme a premissa aqui indicada. Ainda, cabe para nesta primeira edição do verbete uma primeira problematização, ao destacar o “controle judicial do ato administrativo” e algumas “perspectivas jurisprudenciais sobre o controle da discricionariedade administrativa”.

Sabe-se que o termo controle pode conter diversos usos e conotações.

Assim, ao pensarmos em tal temática aplicada à Administração Pública é importante compreender o fenômeno em sua totalidade.

Desse modo, vale destacar os ensinamentos de Odete Medaur, que distingue uma acepção restrita e outra ampla.

A primeira se relaciona à atividade que possibilitada a edição de ato ou medida pelo agente controlador, nestes casos, a autora apresenta o seguinte conceito de controle:

Controle da Administração Pública é a verificação da conformidade da atuação desta a um cânone, possibilitando ao agente controlador a adoção de medida ou proposta em decorrência do juízo formado. (2014, p.32)

Já para a ideia ampla, "o controle significa a verificação da conformidade da atuação da Administração Pública a certos parâmetros, independentemente de ser adotada, pelo controlador, medida que afete, do ponto de vista jurídico, a decisão ou o agente" (2014, p. 32).