Após o anúncio, as esperanças eram altas de que a Duma traria a democracia , mas logo foi revelado que a Duma teria duas câmaras, das quais apenas uma seria eleita pelo povo russo. O czar nomeou o outro, e aquela casa tinha poder de veto sobre quaisquer ações do outro. Além disso, o czar manteve "Supremo Poder Autocrático". De fato, a Duma foi castrada desde o começo, e as pessoas sabiam disso.
Havia quatro Dumas durante a vida da instituição: 1906, 1907, 1907-12 e 1912-17; Cada um tinha centenas de membros formados por uma mistura de camponeses e classes dominantes, homens profissionais e trabalhador.
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