Considerando que o interesse tutelado entre OSCIP e o poder público no termo de parceria consiste em uma igualdade de atendimento ao interesse público, e ainda, dada à inexistência de determinação legal, tanto na CF quanto na lei especial licitatória, não há que se falar em procedimento licitatório prévio, incidindo, portanto uma análise discricionária do poder público competente