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UNIDADE 3 | INTRODUÇÃO • Você conhece o conceito de Gestão Ambiental? Já ouviu falar sobre Sistemas de Gestão Ambiental? • O princípio norteador da Gestão Ambiental está relacionado à promoção da administração de atividades econômicas e sociais em diálogo com o uso racional dos recursos naturais, buscando alcançar a sustentabilidade nos processos econômicos. • Sendo através dos sistemas de gestão ambiental e das iniciativas do poder público, por meio de políticas públicas, que a gestão ambiental é possível. Vamos compreender melhor esses conceitos? Ao longo desta unidade letiva, você vai mergulhar no universo da gestão ambiental! UNIDADE 3 | OBJETIVOS 1. Apontar a relevância do conceito de Gestão Ambiental e a sua importância para alcance da sustentabilidade. 2. Explicar os conceitos fundamentais e o funcionamento dos sistemas de gestão ambiental. 3. Identificar a atuação e o papel do poder público para promoção da gestão ambiental. 4. Reconhecer as políticas públicas voltadas ao meio ambiente. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Partindo do período chamado de revolução industrial, cujo contexto se tem a transição entre os processos de produção, a partir do desenvolvimento tecnológico nas indústrias. • O avanço industrial acarretou problemas como a poluição das águas, do solo e do ar, a geração do lixo e superlotação do espaço urbano. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • A poluição gerada nesse período trouxe consequências a diversos países, impulsionando o início da discussão sobre os problemas ambientais. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • A década de 1970 é marcada pelo fervor de discussões progressistas que abrangiam desde os direitos das mulheres e movimentos sociais até questões ambientais, debates e pautas puxadas pelos ativistas. • Desse modo, em 1972, ocorre a Conferência de Estocolmo, na Suécia, que foi o primeiro grande evento a discutir os problemas ambientais. • Outro destaque em relação à consolidação da gestão ambiental foi a Conferência das Nações Unidas sobre o meio ambiente e desenvolvimento, também conhecida com Eco-92, no Rio de Janeiro. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Nessa reunião, houve decisões mais concisas, onde foram estabelecidas metas para a diminuição das emissões de carbono na atmosfera e elaborados documentos como a Carta da Terra e a Agenda 21. • Esses acontecimentos citados anteriormente contribuíram para consolidação de pesquisas e estudos na área ambiental e a criação de novas áreas para contemplar as temáticas, como foi o caso da gestão ambiental. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL A Gestão Ambiental é entendida como a área de conhecimento que tem como objetivo a resolução de problemas em empresas e organizações a partir de normas e especificações ambientais, com base na legislação. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • A concepção filosófica da gestão ambiental está relacionada ao olhar para o meio ambiente, de modo que se entenda o Homem como parte da natureza, diferenciando-se da concepção de natureza como meio físico (FORNO, 2017). • Desse modo, a natureza não é simplesmente entendida apenas devido aos seus recursos naturais, mas é um meio complexo de relações para além da biodiversidade. • Como menciona Forno (2017), quando a palavra ambiente aparece, traz a referência das relações do entorno, de cunho social. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Entende-se que o meio seria o entorno, no qual o ambiente estaria em relação naturalizada entre o que se produz, é produtor, resultando em tensões ambientais. • Assim, a gestão ambiental por meio de seus sistemas de gestão, que veremos logo, mostra sua relevância no contexto das organizações produtivas, empresariais e unidades de produção agrícola e agroindustriais (NETTO; GOIS; LUCION, 2017). UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Podemos perceber que a gestão ambiental está alicerçada no estabelecimento do ambiente equilibrado como um direito e bem de uso comum da população. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Com o intuito de garantir que se cumpra a Constituição, na medida em que impõe a preservação e restauração dos processos ecológicos, proteção da fauna e da flora, educação ambiental e a conscientização. • A gestão ambiental é caracterizada pelo conjunto de ações, o planejamento, a organização, o controle e a minimização dos impactos ambientais causados pelos processos produtivos (NETTO; GOIS; LUCION, 2017). • Sendo um processo dinâmico e completo, a gestão ambiental se tornou fundamental a preservação do meio ambiente. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • No âmbito empresarial, a gestão ambiental é um instrumento facilitador dos processos corporativos, levando em conta os cuidados com o meio ambiente nas atitudes e decisões em todos os níveis de administração de uma organização. • Trazendo os atributos da gestão ambiental, em sua base, o conjunto de políticas e ações de caráter social, técnico e produtivo com o intento de alcançar um melhor desempenho ambiental (NETTO; GOIS; LUCION, 2017). UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Podemos ver que a gestão ambiental é alicerçada em uma série de requisitos e bases contribuindo para o processo de implementação de uma concepção sustentável. • Os debates atuais estão relacionados ao uso de recursos naturais e a redução de custos em diálogo com a minimização dos impactos gerados e o uso dos recursos de matérias-primas e recursos hídricos. Devido a isto, as empresas e órgãos públicos adotam o sistema de gerenciamento ambiental. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Esse sistema de gerenciamento ambiental possui três níveis: O primeiro nível de eco gerenciamento é responsável pela fiscalização e possíveis sanções, caso haja algum dano ambiental. • O segundo nível é a legislação e seu cumprimento. O terceiro nível é a orientação da empresa e dos colaboradores referente às novas tecnologias voltadas a atender a demanda dos problemas ambientais. Ou seja, a atuação em conjunto da equipe em prol do alcance da sustentabilidade. UNIDADE 3 | GESTÃO AMBIENTAL • Outro método utilizável é a criação de programas de pós-consumo para retirar do meio ambiente os produtos, ou partes deles, que possam contaminar o solo, rios. • A ISO 14000 é um conjunto de normas técnicas e administrativas que estabelece parâmetros e diretrizes para a gestão ambiental para as empresas dos setores privado e público. • Essas normas foram criadas pela International Organization for Standardization (ISO) UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL Em suma, a gestão ambiental é conceituada como um sistema de administração empresarial que prioriza a sustentabilidade. Fazendo uso de práticas e métodos administrativos, os quais buscam reduzir o impacto ambiental das atividades econômicas na natureza. UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL • A gestão ambiental consciente e eficiente só é possível por meio de processos como: gerência, administração, organização, planejamento. Esses processos são possíveis por meio dos sistemas de gestão ambiental. • Os sistemas de gestão ambiental são criados no Brasil a partir de 1980, impulsionados pelas ocorrências de conferências e eventos na área e fruto de pesquisas acadêmicas que contribuíram para a criação (FORNO, 2017). UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL • Na década de 1980, ocorreu, em nível mundial, a mobilização de diversos setores da sociedade em prol da resolução dos problemas ambientais, originando sistemas de gestão ambiental como é citado anteriormente. • Em conjunto aos sistemas de gestão ambiental, são criadas também políticas públicas na área ambiental, como a lista de políticas ambientais: Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA); Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA); Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA). UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL • Os sistemas de gestão ambiental tem como prioridade a destinação de resíduos a seguinte ordem: redução; reutilização; reciclagem; tratamento dos resíduos sólidos. • As formas mais conhecidas de disposição de resíduos sólidos são: o aterrosanitário, que é a disposição final correta a se fazer, possui tratamento do chorume e do gás metano. UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL • O seguinte modo de armazenamento e destinação dos resíduos são os aterros controlados, que é o meio termo entre o aterro sanitário e o lixão, contendo cobertura de terra. O lixão a céu aberto possui os resíduos a céu aberto, sem nenhum projeto de destinação e sem proteção de solo e do ar. • O processo de logística reversa é o instrumento de desenvolvimento econômico e social caracterizado por um conjunto de ações, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituição dos resíduos sólidos para reaproveitamento, aproveitando ao máximo seu ciclo produtivo antes da destinação final. UNIDADE 3 | SISTEMA DE GESTÃO AMBIENTAL • O processo dos sistemas de gestão ambiental começa com a certificação, no qual auxilia as organizações na identificação e no gerenciamento dos impactos ambientais oriundos de seus processos produtivos. • As ações dos sistemas de gestão ambiental estão voltadas à redução dos riscos ambientais e a gestão empresarial. A partir disto, pode ocorrer a certificação dos produtos e serviços da empresa que adota o sistema de gestão ambiental, passando a ser reconhecida internacionalmente. UNIDADE 3 | CONCEPÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO PÚBLICA • O contexto da gestão pública muda após décadas de exploração devido à ocorrência de catástrofes ambientais e o aumento dos índices de poluição. Os estágios de concepção ambiental ajudam a compreender de que modo esse contexto se modifica, se tem então os seguintes estágios: • Primeiro estágio - é caracterizado pela preocupação com as forças da natureza e a consciência de segurança e respeito ao meio ambiente; UNIDADE 3 | CONCEPÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO PÚBLICA • O segundo estágio - é definido como crescimento da confiança dos seres humanos em relação à adaptação do meio às necessidades. Nesse contexto, se tem o aparecimento da agricultura e o avanço populacional das cidades; • O terceiro estágio está focado no desenvolvimento, urbanização, industrialização e mineração com a premissa de progresso a qualquer custo; • O quarto estágio - é o da responsabilidade social, ética ambiental e consciência coletiva, com o objetivo de retornar os recursos ameaçados. UNIDADE 3 | CONCEPÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO PÚBLICA • O poder público toma a frente para remediar ou melhorar a situação do meio ambiente no momento em que percebe necessário arcar com as consequências desse uso desenfreado. • Com isso, temos, nos anos 1970, a implementação do processo de saneamento básico, principalmente em áreas do chamado países subdesenvolvidos. Porém, nesse contexto, os conhecimentos sobre as possíveis soluções e ações para remediar os problemas ambientais eram poucos. UNIDADE 3 | CONCEPÇÃO AMBIENTAL NA GESTÃO PÚBLICA • A partir dessas premissas, o poder público toma algumas normativas como regras a serem cumpridas nos setores, com base no sistema de gestão ambiental, visto anteriormente. São elas: • A inserção efetiva da Política Ambiental, no qual a administração se compromete com a melhoria ambiental; • O Planejamento nos setores conduzindo a orientação das ações, operações e identificação dos aspectos e impactos com base nas premissas legais do meio ambiente. • A partir disso, é possível avaliar e propor alternativas, assim como definir metas por meio da elaboração de plano e propostas. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • As políticas públicas voltadas ao meio ambiente emergem do uso descontrolado dos recursos naturais renováveis e não renováveis. • Acrescido de problemas sociais como a explosão demográfica, as políticas públicas tiveram que se adaptar ao novo contexto. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • Permearemos alguns momentos históricos que culminam na construção de políticas públicas, iniciando na década de 1940, auge da II Guerra Mundial. • Esse momento possibilitou a criação de um sistema econômico internacional e a fundação das primeiras associações de proteção ambiental. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • No contexto dos anos 1950, mais precisamente em 1956, na Inglaterra, em meio à poluição atmosférica, oriunda da indústria, que culminou na morte de pessoas, um dos primeiros efeitos da poluição industrial, é estimulado diversos debates sobre a qualidade do ar e a aprovação da lei do ar puro. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • Na década de 1960, por sua vez, essa preocupação da comunidade internacional frente aos limites do desenvolvimento do planeta começa a tomar maior espaço no contexto mundial. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • O marco dessa nova conduta em relação ao meio ambiente, em 1962, foi impulsionado pela publicação do livro Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, esse livro desencadeou o processo de discussão sobre os efeitos das ações humanas no ambiente. • No Brasil, em meados de 1965, é promulgada a lei federal do código florestal brasileiro, consequentemente, em 1967, a Lei da proteção da fauna. • Já na década de 1970, em meio à crise do petróleo e do modelo energético da época, resulta na procura de novas fontes de energia e de uma utilização mais racional. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • Por meio de discussões na ONU e a promoção da discussão dessas questões na Conferência sobre o Meio Ambiente Humano, em 1972, essa conferência gerou a Declaração sobre o Ambiente Humano e estabeleceu o Plano de Ação Mundial com o objetivo de inspirar e orientar a humanidade para a preservação e melhoria do ambiente humano. • As recorrentes preocupações da época eram: crescimento populacional e o aumento dos níveis de poluição e o esgotamento dos recursos naturais. • Em 1973, surge o conceito de ecodesenvolvimento, referia-se principalmente às regiões subdesenvolvidas, trazendo a crítica à sociedade industrial, sendo a precursora do conceito de desenvolvimento sustentável. UNIDADE 3 | POLÍTICAS PÚBLICAS AMBIENTAIS • A educação ambiental é resultado dos processos educativos de ensino e aprendizagem que possibilitam a conscientização dos indivíduos sobre os problemas ambientais. • Sendo assim, em complemento às reflexões anteriores, temos o significado da constituição cidadã, por meio da educação ambiental, como a ação de cada indivíduo como um agente do conhecimento, e se constituindo em uma nova construção das relações dos seres humanos com o seu ambiente natural e social (MEDINA, 2002).
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