UNIP ED 8º semestre - Direito Previdenciário (895X) - módulos 1 ao 8 + exercícios

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18/10/2021 14:47 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Módulo 0 - Apresentação da Disciplina, Ementa e Plano de Ensino
 
Caro (a) aluno(a). 
Seja bem-vindo(a) ao sistema EAD.
 
INTRODUÇÃO/OBJETIVOS
 
1. Nesta nossa disciplina, trataremos de assuntos sobre o Direito Previdenciário,
como evolução histórica no mundo e no Brasil, beneficiários, custeio, prestações,
noções de acidentes de trabalho, prestações relativas a acidente do trabalho,
repercussões no contrato de trabalho, responsabilidade decorrente do acidente de
trabalho e ação judicial acidentária.
 
Nosso objetivo é promover a compreensão e a importância do Direito
Previdenciário, assim como apresentar e discutir o significado dos institutos
fundamentais do referido ramo do direito; de forma a estimular a capacidade de
análise, domínio de conceitos e terminologia jurídica, argumentação, interpretação
e valorização dos fenômenos jurídicos e sociais envolvidos.
 
2. Considerando-se que será você quem administrará seu próprio tempo, nossa
sugestão é que se dedique ao menos quatro horas por semana para esta
disciplina, estudando os textos sugeridos e realizando os exercícios de
autoavaliação. Uma boa forma de fazer isso é já ir planejando o que estudar,
semana a semana.
 
3. Para facilitar seu trabalho, apresentamos na tabela abaixo os assuntos que
deverão ser estudados e, para cada assunto, a leitura fundamental exigida e a
leitura complementar sugerida. No mínimo, você deverá buscar entender muito
bem o conteúdo da leitura fundamental, só que essa compreensão será maior se
você acompanhar também a leitura complementar. Você mesmo perceberá isso ao
longo dos estudos.
 
CONTEÚDOS/LEITURAS SUGERIDAS
 
CONTEÚDOS DE
ESTUDO BIBLIOGRAFIA BÁSICA
BIBLIOGRAFIA
COMPLEMENTAR
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Módulo 1 – Previdência
Social: Conceito,
Denominação, Divisão,
Natureza Jurídica.
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte I - Cap.
2.
GONÇALES, Odonel
Urbano. Manual de
direito
previdenciário. São
Paulo: Atlas,
2000/2007.
Módulo 2 – Previdência
Social no Brasil e no
Mundo. Evolução da
Previdência Social.
Origens e
Desenvolvimento Histórico
da Previdência Social no
Brasil.
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte I -
Caps.1 e 2.
IBRAHIM, Fabio
Zambitte. Curso de
direito
previdenciário. 13ª
ed. São Paulo:
Impetus, 2008.
Módulo 3 – Conceitos
Básicos de Previdência
Social, Assistência Social
e Saúde.
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Partes IV e V.
IBRAHIM, Fabio
Zambitte. Curso de
direito
previdenciário. 13ª
ed. São Paulo:
Impetus, 2008.
Módulo 4 –
Peculiaridades das
Normas de Previdência
Social.
IBRAHIM, Fabio Zambitte.
Curso de direito
previdenciário. 13ª ed.
São Paulo: Impetus, 2008.
GONÇALES, Odonel
Urbano. Manual de
direito
previdenciário. São
Paulo: Atlas,
2000/2007.
Módulo 5 – Beneficiários
da Previdência Social.
Segurado.
Dependentes. Inscrições
do Segurado Obrigatório.
Inscrições do Segurado
Facultativo. Inscrições dos
Dependentes. Filiação.
Perda da Qualidade de
Segurado.
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte II -
Cap. 11.
 
BALERA, Wagner; MUSSI,
Cristiane M. Direito
previdenciário. 5ª ed. São
Paulo: Método, 2008.
GONÇALES, Odonel
Urbano. Manual de
direito
previdenciário. São
Paulo: Atlas,
2000/2007.
Módulo 6 - Custeio da
Previdência Social.
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte II -
Caps. 9, 11 e 12.
IBRAHIM, Fabio
Zambitte. Curso de
direito
previdenciário. 13ª
ed. São Paulo:
Impetus, 2008.
Módulo 7 - Prestações da MARTINS, Sergio Pinto. IBRAHIM, Fabio
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Previdência Social e
Benefícios. Período de
Carência. Salário
Benefício. Renda Mensal
dos Benefícios.
Reajustes dos Benefícios.
Pagamento dos
Benefícios.
Cumulação de Benefícios.
Prescrição. Tempo de
Serviço e Contagem
Recíproca. Auxílio-Doença.
Aposentadoria por
Invalidez. Aposentadoria
por Tempo de
Contribuição.
Aposentadoria por Idade.
Aposentadoria Especial.
Auxílio Acidente. Pensão
por Morte. Pensões
Especiais. Salário-
Maternidade. Salário-
Família. Auxílio Reclusão.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte III -
Cap. 21.
 
GONÇALES, Odonel Urbano.
Manual de direito
previdenciário. São Paulo:
Atlas, 2000/2007.
Zambitte. Curso de
direito
previdenciário. 13ª
ed. São Paulo:
Impetus, 2008.
Módulo 8 - Acidente de
Trabalho. Teorias que
Fundamentam a Proteção
do Acidentado. Culpa
Aquiliana. Teoria do
Contrato.
Responsabilidade pelo
Fato da Coisa. Teoria do
Risco Profissional. Teoria
do Risco de Autoridade.
Seguro Social. Evolução
da Legislação Acidentária
no Brasil. Definição de
Acidente de Trabalho.
Prestações Relativas a
Acidente do Trabalho.
Auxílio-Doença.
Aposentadoria por
Invalidez Acidentária.
Auxílio Doente. Abono
Anual Do Acidentário.
Valor do Benefício.
Garantia de Emprego.
Estabilidade.
Cancelamento do
Benefício. Ação Judicial
Acidentária. Temas e
Casos Práticos da Área
MARTINS, Sergio Pinto.
Direito da seguridade
social. 26ª ed. São Paulo:
Atlas, 2008. Parte III -
Cap. 22.
 
GONÇALES, Odonel Urbano.
Manual de direito
previdenciário. São Paulo:
Atlas, 2000/2007.
 
BALERA, Wagner;
MUSSI, Cristiane M.
Direito
previdenciário. 5ª
ed. São Paulo: Método,
2008.
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voltados para a Realidade
Regional de Inserção do
Curso.
Nota: ver abaixo as referências bibliográficas, para maior detalhamento das fontes
de consulta indicadas
 
AVALIAÇÕES
Como é de seu conhecimento, você estará obrigado a realizar uma série de
avaliações (NP1, NP2, SUB* e EXAME), cabendo a você tomar conhecimento do
Calendário Escolar dessas avaliações divulgado no campus e do agendamento das
datas das suas provas através deste sistema on line, dentro dos períodos
especificados. Na data e horário agendados para a sua avaliação dirigir-se ao
Laboratório de Informática ou outro setor designado pela Instituição para a
realização da prova em sistema on line.
 
Por outro lado, é importante destacar que uma das formas de você se preparar
para as avaliações é realizando os exercícios de autoavaliação, disponibilizados
para você neste sistema de disciplinas on line. O que tem de ficar claro,
entretanto, é que os exercícios que são requeridos em cada avaliação não são a
mera repetição dos exercícios da autoavaliação.
 
Para sua orientação, informamos na tabela a seguir, os conteúdos e exercícios que
serão requeridos em cada uma das avaliações às quais você estará sujeito:
 
Conteúdos a serem exigidos nas avaliações
 
AVALIAÇÕES CONTEÚDOS EXERCÍCIOS
NP1 Módulo 1 ao módulo 4 Exercícios on linerespectivos
NP2 Módulo 5 ao módulo 8 Exercícios on linerespectivos
Substitutiva**Todos os Módulos (1 ao 8) Todos os exercícios
Exame Todos os Módulos (1 ao 8) Todos os exercícios
* Apenas para a perda de umas das avaliações bimestrais.
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** Idem
 
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 
Básica:
 
GONÇALES, Odonel Urbano. Manual de direito previdenciário. São Paulo:
Atlas, 2000/2007.
IBRAHIM, Fabio Zambitte. Curso de direito previdenciário. 13ª ed. São Paulo:
Impetus, 2008.
MARTINS, Sergio Pinto. Direito da seguridade social. 26ª ed. São Paulo: Atlas,
2008.
 
Complementar:
 
DIAS,Eduardo Rocha; MACEDO, José Leandro Monteiro de. Curso de direito
previdenciário. São Paulo: Método, 2008.
BALERA, Wagner; MUSSI, Cristiane M. Direito previdenciário. 5ª ed. São Paulo:
Método, 2008.
GARCIA, Carla Andrea de Almeida O.; ANGHER, Anne Joyce (Orgs.). Legislação
de direito previdenciário. São Paulo: Rideel, 2008.
MARTINS, Sergio Pinto. Legislação previdenciária. 12ª ed. São Paulo: Atlas,
2008.
MONTEIRO, Antônio L.; BERTAGNI, Roberto Fleury S. Acidentes do trabalho e
doenças ocupacionais. 5ª ed. São Paulo: Saraiva, 2008.
VIANNA, João Ernesto Aragones. Curso de direito previdenciário. 2ª ed. São
Paulo: LTR, 2007.
 
DÚVIDAS 
Dúvidas deverão ser sanadas na Coordenação do Curso de Direito no horário de
atendimento ao aluno.
Bons Estudos!
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Módulo 1 – Previdência Social: Conceito, Denominação, Divisão, Natureza
Jurídica.
 
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
 
Denominação: Direito Previdenciário ou Direito da Seguridade Social (mais
atual).
 
Seguridade Social compreende (CF, arts. 194 a 204):
 
Saúde: direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua
promoção, proteção e recuperação. Financiada por toda sociedade,
independe de contribuição para o beneficiário (CF, arts. 198, §1º e 195).
 
Previdência: cobertura de contingências decorrentes de doença, invalidez,
velhice, desemprego, morte e proteção à maternidade mediante contribuição,
concedendo aposentadorias, pensões, etc. Depende de contribuição para ter
direito ao benefício previdenciário, quanto à parcela do trabalhador sobre o
pagamento e quanto à parcela do empregador sobre a folha de salário (CF,
art. 201).
 
Assistência social: atendimento das necessidades básicas quanto à
proteção da família, à maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à
pessoa portadora de deficiência, independente de contribuição, isto é,
concessão de benefícios a pessoas que nunca contribuíram para o sistema
(CF, art. 203).
 
Objetivo: garantir meios de distribuição de renda, para manutenção de
subsistência do indivíduo, para o presente e futuro, independente de contribuição.
 
Fundamento: São direitos sociais, de acordo com a Constituição Federal, art. 6º,
a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, e a assistência aos
desamparados.
 
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Conceito: Sérgio Pinto Martins entende que “Direito da Seguridade é um conjunto
de princípios, de normas e de instituições destinado a estabelecer um sistema de
proteção social aos indivíduos contra contingências que os impeçam de prover as
suas necessidades pessoais básicas e de suas famílias, integrado por ações de
iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, visando assegurar os direitos à
saúde, à previdência e à assistência social”. (grifei)
 
Aristeu de Oliveira define seguridade social como “um conjunto integrado de ações
de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, que tem como objetivo
assegurar o direito relativo à saúde, à previdência e à assistência social”.
 
Natureza Jurídica: é um ramo do direito público, porque decorre da lei,
envolvendo o contribuinte, o beneficiário e o Estado, que arrecada as
contribuições, paga os benefícios e presta os serviços, administrando o sistema.
 
Peculiaridades do Direito da Seguridade Social:
 
É um direito autônomo.
 
Natureza publicista (direito público).
 
Não existe um código, e sim uma consolidação de leis sobre o tema.
 
Relação jurídica formada entre os particulares e o Estado.
 
Depende de previsão da lei. 
 
Compete à União, privativamente, legislar sobre Seguridade Social (CF, art.
22, XXIII).
 
Competência concorrente entre a União, Estados-membros e o Distrito
Federal para legislar sobre previdência social, proteção e defesa da saúde
(CF, art. 24, XII), cabendo à União estabelecer normas gerais, que
suspendam a eficácia da lei estadual no que lhe for contrário.
 
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Instituições da Previdência Social: Ministério da Fazenda e Previdência Social
(2016), Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) é Autarquia Federal criada
por lei e subordinada ao MTPS. Conselho Nacional de Previdência Social,
Conselho Nacional de Assistência Social, Ministério da Saúde, etc.
 
Direito Tributário é fonte subsidiária por manter estreita relação em matéria
de custeio, podendo ser invocada em auxílio à aplicação e à interpretação da
legislação.
 
A seguridade social, financiada por toda a sociedade é custeada mediante
recursos orçamentários da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, e
contribuições sociais constitucionalmente estabelecidas.
 
Nenhum benefício da seguridade social poderá ser criado sem a
correspondente indicação da fonte de custeio total.
 
Eficácia – aplicação ou execução da norma jurídica: Contribuições sociais
destinadas ao custeio da Seguridade Social somente entram em vigor
decorridos 90 dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou
modificado (CF, art. 195, § 6º).
 
CF e algumas Normas que versam sobre Seguridade Social:
 
CF: a estrutura do sistema da Seguridade está delineada na CF, que traça os
contornos nos quais a lei ordinária irá complementá-la, a seguir:
Capítulo sobre seguridade social: CF, arts. 194 a 204. Princípios: CF, art. 194,
§ único; Regras das contribuições: CF, art. 195; Saúde: CF, arts. 196 a 200;
Previdência Social: CF, arts. 201 a 202; e Assistência Sócia: CF, arts. 203 a
204.l
Seguro-desemprego: CF, art. 7º, II
13º salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria:
CF, art. 7º, VIII
Salário-familia: CF, art. 7º, XII
Licença à gestante, sem prejuízo de emprego e do salário, com duração de
120 dias: CF, art. 7º, XVIII
Aposentadoria: CF, art. 7º, XXIV
Assistência gratuita aos filhos e dependentes, desde o nascimento até 6 anos
de idade em creches e pré-escolas: CF, art. 7º, XXV
Seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador: CF, art. 7º,
XXVIII
 
Lei 8.212/91: Organização da Seguridade Social e Plano de Custeio
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Lei 8.213/91: Planos de Benefícios da Previdência Social
 
Lei 8.742/93: Lei Orgânica da Assistência Social
 
Lei 8.080/90: Saúde
 
Dec. 3.048/99: Regulamento da Previdência Social
 
Lei Complementar 108/2001: relação entre a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, suas autarquias e fundações públicas, sociedades de
economia mista e outras entidades públicas e suas respectivas entidades
fechadas de previdência complementar.
 
Lei Complementar 109/2001: regras sobre Previdência Privada
Complementar.
 
Organização Internacional do Trabalho entende que o propósito
fundamental da seguridade social é dar aos indivíduos e às famílias a
tranquilidade de saber que o nível de qualidade de sua vida não será
significativamente diminuído, até onde for possível evitá-lo, por nenhuma
circunstância econômica ou social.
 
Organização Administrativa da Seguridade Social:
 
A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos
poderes públicos e da sociedade nas áreas da saúde, previdência e assistência
social, conforme previsto no Capítulo II do Título VII da Constituição Federal,
sendo organizada em Sistema Nacional de Seguridade Social, que é composto por
conselhos setoriais, com representantesda União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e da sociedade civil (Lei n. 8.212/91, art. 5º).
 
A gestão administrativa da seguridade social, de caráter democrático e
descentralizado, far-se-á mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, do Governo e dos aposentados nos órgãos
colegiados.
 
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1) Compõem a área da Seguridade Social:
 
- Ministério da Fazenda e Previdência Social (2016);
- Ministério da Saúde (MS);
- Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário (2016).
 
2) Áreas de competência de cada Ministério:
 
- Ministério da Fazenda e Previdência Social (em 2016, ocorreu a reforma
ministerial do Governo Michel Temer):
a) política e diretrizes para a geração de emprego e renda, de apoio ao
trabalhador e relações do trabalho; bem como a fiscalização do trabalho.
b) previdência social; e
c) previdência complementar.
 
- Ministério da Saúde:
a) política nacional de saúde;
b) coordenação e fiscalização do Sistema Único de Saúde;
c) saúde ambiental e ações de promoção, proteção e recuperação da saúde
individual e coletiva, inclusive a dos trabalhadores e dos índios;
d) informações de saúde;
e) insumos críticos para a saúde;
f) ação preventiva em geral, vigilância e controle sanitário de fronteiras e de
portos marítimos, fluviais e aéreos;
g) vigilância de saúde, especialmente drogas, medicamentos e alimentos;
h) pesquisa científica e tecnologia na área de saúde;
i) se encarrega da normatização, orientação, supervisão e avaliação da execução
das políticas de desenvolvimento social, segurança alimentar e nutricional.
 
- Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário (reforma ministerial do
Governo Michel Temer, em 2016):
a) política nacional de desenvolvimento social;
b) política nacional de segurança alimentar e nutricional;
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c) política nacional de assistência social;
d) política nacional de renda de cidadania;
e) articulação com os governos federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais
e a sociedade civil no estabelecimento de diretrizes para as políticas nacionais de
desenvolvimento social, de segurança alimentar e nutricional, de renda de
cidadania e de assistência social;
f) articulação entre as políticas e programas dos governos federal estaduais, do
Distrito Federal e municipais e as ações da sociedade civil ligadas ao
desenvolvimento social, à produção alimentar, alimentação e nutrição, à renda de
cidadania e à assistência social;
g) orientação, acompanhamento, avaliação e supervisão de planos, programas e
projetos relativos às áreas de desenvolvimento social, segurança alimentar e
nutricional, de renda de cidadania e assistência social;
h) normatização, orientação, supervisão e avaliação da execução das políticas de
desenvolvimento social, segurança alimentar e nutricional, de renda de cidadania
e de assistência social;
i) Gestão do Fundo Nacional de Assistência Social;
j) coordenação, supervisão, controle e avaliação da operacionalização de
programas de transferência de renda;
k) aprovação dos orçamentos gerais do Serviço Social da Indústria (SESI), do
Serviço Social do Comércio (SESCO) e do Serviço Social do Transporte (SEST);
 
Exercício 1:
Analise as afirmações I e II abaixo e assinale a alternativa correta:
Afirmação I – O Direito da Seguridade é um conjunto de princípios, de normas e
de instituições destinado a estabelecer um sistema de proteção social aos
indivíduos contra contingências que os impeçam de prover as suas necessidades
pessoais básicas e de suas famílias.
Afirmação II – A Seguridade Social atua exclusiva e exclusivamente por meio de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos, para promover direitos à saúde, à
previdência e à assistência social.
A)
 As afirmações I e II são verdadeiras e se complementam.
B)
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 A afirmações I e II são falsas.
C)
A afirmação I é falsa e a afirmação II é verdadeira.
D)
 A afirmação I é verdade e a afirmação II é falsa.
E)
Ambas as afirmativas são verdadeiras, mas não se referem à Seguridade Social.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
Exercício 2:
No tocante à Seguridade Social, analise as afirmações e assinale a alternativa
correta abaixo:
I – Além da promoção da política nacional de assistência social, o Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário também se encarrega de articulação entre as
políticas e programas dos governos federal e estaduais, do Distrito Federal e
municípios, e das ações da sociedade civil ligadas ao desenvolvimento social, à
produção alimentar, alimentação e nutrição, à renda de cidadania e à assistência
social.
II – O Ministério da Saúde, dentre outras atribuições, também se encarrega da
normatização, orientação, supervisão e avaliação da execução das políticas de
desenvolvimento social, segurança alimentar e nutricional.
III – Ao Ministério do Trabalho e Previdência Social compete unicamente a
previdência social.
IV – Compete ao Ministério da Saúde ação preventiva em geral, vigilância e
controle sanitário de fronteiras e de portos marítimos, fluviais e aéreos.
A)
 As afirmações I, II e III são verdadeiras.
B)
 A afirmações I e IV são verdadeiras.
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C)
 Somente a afirmação III é falsa.
D)
As afirmações II e IV são verdadeiras.
E)
Somente a afirmação IV é verdadeira.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
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Exercício 3:
Assinalar a alternativa correta abaixo, preenchendo os espaços em branco. A ___
é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e
recuperação.
A)
Previdência Social
B)
Seguridade Social
C)
Assistência Social
D)
Saúde
E)
Combate à fome
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O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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Exercício 4:
São direitos sociais, de acordo com a Constituição Federal:
A)
a educação, a saúde, a proteção à maternidade e à infância.
B)
o trabalho, a previdência social, a anistia e o salário família.
C)
a moradia, o lazer, a segurança e o “habeas corpus”.
D)
o salário convencional, as férias e a assistência aos desamparados.
E)
a saúde, a assistência aos desamparados e anistia.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários:
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Exercício 5:
A seguridade social, financiada por toda a sociedade é custeada:
A)
com recursos orçamentários da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, e
respectivas entidades da administração indireta.
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B)
com recursos próprios, em caráter regular, e excepcionalmente, mediante créditos
extraordinários, da União e dos Estados.
C)
mediante recursos orçamentários da União, dos Estados, do DF e dos Municípios, e contribuições
sociais constitucionalmente estabelecidas.
D)
exclusivamente mediante contribuiçõessociais, a cargo das empresas.
E)
exclusivamente de recursos orçamentários da União, dos Estados, do DF e dos Municípios.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 6:
O atendimento das necessidades básicas quanto à proteção da família, à
maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de
deficiência, independente de contribuição, isto é, concessão de benefícios a
pessoas que nunca contribuíram para o sistema, é incumbência da
A)
seguridade social.
B)
saúde.
C)
previdência social.
D)
trabalho.
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E)
assistência social.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
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Módulo 2 – Previdência Social no Mundo e no Brasil. Evolução da
Previdência Social. Origens e Desenvolvimento Histórico da Previdência
Social no Brasil.
 
1 – Evolução Histórica no Mundo
 
Era Romana: Pater Familias prestava assistência aos servos e clientes, em uma
forma de associação, mediante contribuição de seus membros.
 
O exército romano guardava duas partes de cada sete do salário do soldado.
Quando ele se aposentava, recebia as economias junto com um pedaço de terra.
 
Em Roma, havia as collegias ou saldalitia. Eram formadas por pequenos
produtores e artesãos livres. Eram constituídas por três pessoas, que contribuíram
periodicamente para um fundo comum. O fundo visava custear os funerais de
seus associados.
 
1344: notícia de preocupação com o infortúnio, através da elaboração do primeiro
contrato marítimo e cobertura dos riscos contra incêndio.
 
Confrarias: associações com fins religiosos, formadas por pessoas (associados)
da mesma categoria ou profissão e com objetivos comuns, que pagavam taxas
anuais, para o caso de velhice, doença, pobreza.
 
Império Inca: havia o cultivo de terras, com trabalho comum, visando atender
necessidades alimentares dos anciãos, doentes e inválidos, que não tinham
capacidade de produção.
 
1601 – Inglaterra: instituiu a lei de amparo aos pobres (Poor Relief Act),
através de contribuição obrigatória para fins sociais, paga pelos ocupantes e
usuários de terras, sendo que o indigente era auxiliado pela paróquia e os juízes
da Comarca aplicavam e recebiam o imposto de caridade.
 
1793 – Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão da Constituição
francesa: previa que a assistência pública é um dívida sagrada. A sociedade deve
sustentar os cidadãos infelizes, dando-lhes trabalho, ou assegurando os meios de
subsistência aos que não estejam em condições de trabalhar (art. 21).
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1848 – Constituição francesa: estabelecia que os cidadãos devem assegurar pela
Previdência, os recursos para o futuro (VII). A República deve proteger os
cidadãos prestando, na falta da família, socorro aos que não estejam em
condições de trabalhar (VIII).
 
1883 - Alemanha – Otto von Bismarck: instituição de vários seguros sociais, a
fim de conter a tensão dos trabalhadores e crise industrial. Tornou obrigatória
filiação de trabalhadores que recebessem até 2.000 marcos anuais às sociedades
seguradoras ou entidades de socorros mútuos. Objetivo político: evitar
movimentos socialistas e obter apoio popular. A seguir os seguros sociais:
1883 – Seguro-Doença: custeado por contribuições dos empregados,
empregadores e Estado.
1884 – Seguro contra Acidentes do Trabalho: custeado pelos
empregadores.
1889 – Seguro de Invalidez e Velhice: custeado pelos empregados,
empregadores e Estado.
 
Igreja Católica: a Igreja sempre se preocupou com a instituição de um sistema
apto a formar um pecúlio para o trabalhador, com a parte economizada do salário,
visando a contingências futuras:
1891 – Encíclica Rerum Novarum – Leão XIII.
1931 - Quadragésimo Ano (40º aniversário da encíclica Rerum Novarum)
– Pio XI.
 
1898 – França: promulgou norma de assistência à velhice e aos acidentes do
trabalho.
 
Inglaterra: instituiu vários seguros sociais:
1897 – Seguro contra Acidentes do Trabalho (Workmen’s Compensation
Act): impôs de forma obrigatória ao empregador responsabilidade objetiva
(independente de culpa), atribuindo-lhe o pagamento da indenização ao
obreiro.
1907 – Assistência à Velhice e Acidentes do Trabalho.
1908 – Pensão (Old Age Pensions Act): aos maiores de 70 anos,
independente de contribuição.
1911 – Sistema Compulsório de Contribuições Sociais (National
Insurance Act): custeado pelos empregados, empregadores e Estado.
 
Surge uma nova fase, denominada constitucionalismo social, em que as
Constituições dos países passam a tratar de direitos sociais, trabalhistas e
econômicos, inclusive direitos previdenciários.
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1917 – México: primeira Constituição a incluir o seguro social (art. 123).
 
1918 – União Soviética: Constituição tratava de direitos previdenciários.
 
1919 – Constituição de Weimar: criou um sistema de seguros sociais e impôs
ao Estado a subsistência do cidadão alemão, caso não possa trabalhar para
sobreviver (art. 163).
 
1921 – OIT: dispôs sobre a necessidade de programa sobre previdência social.
Convenções a seguir:
1921 – Convenção nº 12: acidentes do trabalho na agricultura.
1927 – Convenção nº 17: indenização por acidente do trabalho. 
 
1933 - Estados Unidos – Franklin Roosevelt: instituiu New Deal, pregando o
bem-estar social, contra a miséria, desemprego e as perturbações da velhice, para
resolver a crise econômica desde 1929.
 
1935 – Estados Unidos: Security Act instituiu ajuda aos idosos e auxílio
desemprego, visando também estimular o consumo.
 
1941 – Inglaterra – Sistema Beveridge: cobertura a pessoas por certas
contingências sociais, como indigência ou impossibilidade de trabalho, e tinha por
objetivo:
Unificar os seguros sociais existentes.
Estabelecer o princípio da universalidade, estendendo a proteção a todos os
cidadãos e não apenas aos trabalhadores.
Igualdade de proteção.
Tríplice forma de custeio, com predominância ao Estado.
 
1946 – Inglaterra: implantação do sistema de previdência social.
 
1948 – Declaração Universal dos Direitos do Homem: inscreve sobre
proteção previdenciária, dentre outros direitos fundamentais da pessoa humana.
Art. 85: “todo homem tem direito a um padrão de vida capaz de assegurar a si e a
sua família saúde e bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, habitação,
cuidados médicos e os serviços sociais indispensáveis, o direito à seguridade no
caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, velhice, ou outros casos de perda
dos meios de subsistência em circunstâncias fora de seu controle”.
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OIT: Convenções nº 24, 35, 37, 38, 39, 40, 123, 128, 130 e 134.
 
Comunidade Econômica Europeia do Carvão e do Aço: unificação do
tratamento previdenciário para os países que a compõem.
 
Hoje, como o Brasil, em quase todos os países europeus, reformas previdenciárias
já foram ou estão sendo realizadas – um dos últimos é a Itália. Entre as décadas
de 60 e 90, os sistemas de previdência previam aposentadorias com idades
médias próximas de 55 anos. Agora, com os avanços na área de saúde, as
pessoas estão vivendo mais, o que tem exigido as reformas, para evitar uma
quebradeira geral dos sistemas de previdência. 
 
A Seguridade Socialé objeto de preocupação em todos os países do mundo, não
apenas do Brasil. Por isso, foi desenvolvido, na Cidade canadense de Ottawa, em
setembro de 1966, o Programa de Ottawa de Seguridade Social das Américas,
adotado pela 8ª Conferência dos Estados da América membros da Organização
Mundial do Trabalho, a OIT, que definiu que “a Seguridade Social deve ser
instrumento de autêntica política social, para garantir o equilibrado
desenvolvimento sócio-econômico e uma distribuição equitativa da renda
nacional”.
 
Recentemente, a OIT apontou como propósito fundamental da Seguridade “dar
aos indivíduos e às famílias a tranquilidade de saber que o nível de qualidade de
sua vida não será significativamente diminuído, até onde for possível vita-lo, por
nenhuma circunstância econômica ou social”. Com isso, estabeleceu-se que a
seguridade social não depende mais da contribuição prévia, mais também da
diversidade de serviços sociais e da prestação de saúde.
 
2 - Evolução Histórica no Brasil
 
Verdadeiras regras de previdência social foram conhecidas no Brasil no século XX,
apesar de anteriormente haver previsão constitucional a respeito da matéria, a
seguir:
 
CF/1824: dispõe sobre socorros públicos (art. 179, XXXI).
 
1835 - Montepio Geral dos Servidores do Estado (Mongeral): primeira
entidade de previdência privada, sistema formado por várias pessoas que se
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associam e se cotizam para cobertura de certos riscos, mediante a repartição dos
encargos com todo o grupo.
 
1850 – Código Comercial: garantia por 3 meses a percepção de salários do
preposto acidentado (art. 79).
 
1888/1889: Decretos instituíram aposentadoria aos empregados dos Correios,
fixando em 30 anos de serviço e idade mínima de 60 anos, e para empregados da
Estrada de Ferro Central do Brasil, que posteriormente foi estendida aos demais
ferroviários.
 
CF/1891: previu aposentadoria por invalidez aos servidores públicos, sem que
houvesse contribuição dos beneficiários durante o período de atividade.
 
1919: primeira lei sobre proteção do trabalhador contra acidentes do trabalho.
 
1911: Decreto instituiu a Caixa de Aposentadoria e Pensões (CAPs) dos Operários
da Casa da Moeda, abrangendo os funcionários públicos.
 
As CAPs eram organizações de seguro social estruturadas por empresa. Mais tarde
foram fusionadas na Caixa Geral e no Instituto de Aposentadoria e Pensões dos
Ferroviários e Empregados em Serviços Públicos.
 
1923 - Lei Eloy Chaves (Decreto 4.682): primeira norma sobre previdência
social, que criou as Caixas de Aposentadoria e Pensões para os ferroviários
(empregados), a nível nacional. Previa os benefícios de aposentadoria por
invalidez, por tempo de serviço, pensão por morte e assistência médica, mediante
contribuições dos trabalhadores. Posteriormente, leis surgiram estendendo os
benefícios previstos na Lei Eloy Chaves a diversos grupos profissionais, como para
os empregados portuários e marítimos, pessoal das empresas de serviços
telegráficos e radiotelegráficos, empregados nos serviços de força, luz e bondes,
etc. (benefícios estruturados por empresa).
 
1930: primeira crise no sistema previdenciário, ocorrida no governo de Getúlio
Vargas, que em face de inúmeras denúncias de fraudes e corrupções a concessão
de aposentadoria foi suspensa por 6 meses. A partir de então, deixou de ser
estruturado por empresa, passando a abranger categorias profissionais, surgindo
os Institutos de Aposentadoria e Pensões (IAP) dos Marítimos, Comerciários,
Bancários e Empregados em Transportes de Carga, mediante tríplice contribuição,
dos empregados, empregadores e Estado. Além dos benefícios de aposentadorias
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e pensões, o IAP prestava serviços de saúde, internação hospitalar e atendimento
ambulatorial.
 
CF/1934: estabeleceu em seu texto a forma tripartite de custeio: contribuição
dos trabalhadores, empregadores e do Poder Público. Também previu a
aposentadoria compulsória para os funcionários públicos que atingissem 68 anos
de idade. Foi a primeira a utilizar a expressão “previdência”.
 
1936 – Lei 367 cria o Instituto de Aposentadoria e Pensões dos Industriários
(IAPI), passando os empregados das indústrias a segurados obrigatórios.
 
CF/1937: utilizou a expressão “seguro social”, menciona sobre a instituição de
seguros de velhice, de invalidez, de vida e para os casos de acidente do trabalho e
dispõe que as associações de trabalhadores têm o dever de prestar aos seus
associados auxílio ou assistência, no referente às práticas administrativas ou
judiciais relativas aos seguros de acidentes do trabalho e aos seguros sociais.
 
1939: regulamentada a aposentadoria dos funcionários públicos.
 
1942: criação da Legião Brasileira de Assistência – LBA (Decreto 4.890/42).
 
1945 – Decreto-lei 7.529 determinou a criação de um só tipo de instituição de
previdência social, o Instituto de Serviços Sociais do Brasil (ISSB). O sistema
cobria todos os empregados ativos a partir de 14 anos, tendo um único plano de
contribuições e benefícios.
 
CF/1946: primeira a empregar a expressão “previdência social”, sistematização
constitucional de normas de âmbito social e obrigar o empregador a manter
seguro de acidentes de trabalho.
 
1960: foi criado o Ministério do Trabalho e Previdência Social e promulgada a Lei
Orgânica da Previdência Social – LOPS (Lei 3.807), criando normas uniformes para
os segurados e dependentes dos vários Institutos existentes, através de um único
plano de benefícios, e ainda ampliou e criou novos benefícios, bem como estendeu
a outras categorias profissionais. A LOPS era uma lei nova, que trazia novos
benefícios e disciplinava as normas de previdência social, em um conjunto.
 
1963: foi criado Fundo de Assistência ao Trabalhador Rural – FUNRURAL (Lei
4.214), no âmbito do Estatuto do Trabalhador Rural.
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EC n. 11/1965: foi estabelecido o princípio da precedência da fonte de custeio
em relação à criação ou majoração de benefícios.
 
CF/1967: unificação dos institutos de aposentadoria e pensões, centralizando a
organização previdenciária com o surgimento do Instituto Nacional de Previdência
Social (INPS); criação do seguro-desemprego, que era regulamentado com o
nome de auxílio-desemprego; incorporação do Seguro de Acidentes de Trabalho
(SAT) à Previdência Social.
 
EC n. 1/1969: não inovou na matéria previdenciária.
 
1972 – Lei 5.859: empregados domésticos passaram a integrar a previdência
social.
 
1976 – Decreto 77.077: edição da Consolidação das Leis da Previdência Social
(CLPS), através da compilação de normas avulsas.
 
1977 – Lei 6.439: instituição do Sistema Nacional de Previdência e Assistência
Social (SINPAS), visando a reorganização da Previdência Social, no que diz
respeito à integração das atividades da previdência social, assistência médica,
Assistência Social e de gestão administrativa, financeira e patrimonial, entre as
entidades vinculadas ao Ministério da Previdência e Assistência Social,
compreendendo o Instituto de Administração Financeira da Previdência e
Assistência Social (IAPAS), para arrecadação e fiscalização das contribuições,
Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social (INAMPS), para
atendimento na área da saúde dos segurados e dependentes, Instituto Nacional
de Previdência Social (INPS), para pagamento e manutenção dos benefícios
previdenciários, Legião Brasileira de Assistência (LBA), para o atendimento a
pessoas carentes, Fundação Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM),
promoção da política do bem-estar do menor, Central de Medicamentos (CEME),
distribuidorade medicamentos, gratuitamente ou a baixo custo, Empresa de
Processamento de Dados da Previdência Social (DATAPREV), que cuida do
processamento de dados da Previdência Social.
 
1984: última reorganização da CLPS, reunindo matéria de custeio, prestações
previdenciárias e acidentes do trabalho.
 
1986: criação do seguro-desemprego, para os casos de desemprego involuntário,
garantindo um abono temporário.
 
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CF de 05/10/1988: há um capítulo II, Título VIII – Da Ordem Social, que trata
da Seguridade Social (arts. 194 a 204), incluindo Princípios (art. 194, § único),
Contribuições (art. 195), Saúde (arts. 196 a 200), Previdência Social (arts. 201 a
202) e Assistência Social (arts. 203 a 204); e outros artigos como: seguro-
desemprego (art. 7º, II), 13º salário com base na remuneração integral ou no
valor da aposentadoria (art. 7º, VIII), salário-família (art. 7º, XII), licença à
gestante (art. 7º, XVIII), aposentadoria (art. 7º, XXIV), assistência gratuita aos
filhos e dependentes, do nascimento até 6 anos em creches e pré-escolas (art. 7º,
XXV), seguro contra acidentes do trabalho (art. 7º, XXVIII). O Regime Geral de
Previdência Social (RGPS) abriga somente a população contribuinte ao sistema,
ficando excluídos aqueles que possuem sistema próprio de previdência, como
servidores públicos, militares, etc., e aqueles que não contribuem por não estarem
exercendo qualquer atividade. Garante o reajustamento periódico do benefício, a
fim de que seja preservado seu valor real, conforme critérios definidos por lei.
 
1990: criação do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), autarquia federal
vinculada ao Ministério do Trabalho e Previdência Social, mediante fusão do IAPAS
com o INPS, sendo a responsável pela arrecadação, fiscalização, cobrança,
aplicação de penalidades (multas) e regulamentação da parte de custeio do
sistema de seguridade social como pela concessão de benefícios e serviços aos
segurados e seus dependentes.
 
1991: ano em que entraram em vigor a Lei 8.212, sobre custeio do sistema
da seguridade social e a Lei 8.213, sobre benefícios e serviços
previdenciários, incluindo os benefícios por acidentes de trabalho. Estas
leis sofreram alterações em vários de seus artigos, mas vigoram até hoje.
 
1993: promulgada Lei Orgânica da Assistência Social (Lei 8.742).
 
EC n. 20/1998: 1ª Reforma Previdenciária (total de 3 Reformas até 31/12/2004)
– Início da reforma no Governo Fernando Henrique Cardoso, trouxe alteração
substancial da Previdência Social. Principais alterações: aposentadorias
concedidas por tempo de contribuição e não mais por tempo de serviço; quem não
conseguir completar o tempo de contribuição poderá se aposentar por idade,
sendo homens aos 65 anos e mulheres aos 60 anos; aposentadoria especial (por
tempo menor, independente da idade), para trabalhadores que exercem atividades
prejudiciais à saúde ou à integridade física, comprovada por laudo técnico; extinta
aposentadoria proporcional; resguardados os direitos adquiridos dos que já
haviam cumprido os requisitos exigidos pela legislação anterior; e outros.
 
1998: Ministério da Previdência e Assistência Social é dividido:
Conselho Nacional de Previdência Social
Conselho Nacional de Assistência Social
Conselho de Recursos da Previdência Social
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Conselho de Gestão da Previdência Complementar
Secretaria de Previdência Social
Secretaria de Estado de Assistência Social
Inspetoria-Geral da Previdência Social
 
1999: Lei 9.876 impôs a 2ª Reforma Previdenciária e criação do fator
previdenciário, prevendo expectativa de vida do segurado para o cálculo do
benefício, alterando-se as Leis 8.212 e 8.213. Regulamento da Previdência
Social unificado em um só instrumento (Decreto 3.048), revogando os dois
anteriores. Fator previdenciário é uma forma de cálculo que considera a idade do
segurado e sua expectativa de vida, visando reduzir despesas com a concessão de
aposentadorias por tempo de contribuição e por idade.
 
EC n. 29/2000: alterou a Constituição para assegurar os recursos mínimos para
o financiamento das ações e serviços públicos de saúde.
 
2001: Lei Complementar n. 108, relação entre a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, suas autarquias e fundações públicas, sociedades de
economia mista e outras entidades públicas e suas respectivas entidades fechadas
de previdência complementar. Lei Complementar n. 109 regulamenta a
Constituição quanto ao regime de previdência complementar.
 
2003: Reforma da Previdência, atingindo muito mais os funcionários públicos,
prevista na Emenda Constitucional n. 41 de 19/12/2003, publicada no Diário
Oficial em 31/12/2003, modifica os arts. 37, 40, 42, 48, 96, 149 e 201 da CF,
revoga o inciso IX do § 3º do art. 142 da CF e dispositivos da EC n. 20/1998, e dá
outras providências.
 
EC n. 41/2003: 3ª reforma da Previdência em 5 anos. Vejamos:
 
1ª) Em 1998, com a EC n. 20, no governo de Fernando Henrique Cardoso, trouxe
grande mudança no sistema de aposentadorias do serviço público desde a
Constituição de 1988.
 
2ª) Em 1999, com a reforma das aposentadorias do INSS foi introduzido o "fator
previdenciário", que reduziu o valor das aposentadorias de pessoas mais jovens e
aumentou o valor para quem trabalha por mais tempo, através do cálculo que
considera a idade do segurado e sua expectativa de vida.
 
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3ª) Em 2003, com EC n. 41.
Todas as reformas acima buscaram reduzir os gastos com aposentadorias,
motivadas por 3 fatos:
Aumento da expectativa de vida do brasileiro,
Redução na taxa de nascimentos, e
Queda do número de trabalhadores com carteira assinada.
 
Gastos elevados com a Previdência, principalmente os do governo com inativos:
CF/1988 permitiu que pessoas de qualquer idade fizessem concurso e entrassem
para o serviço público, contando o tempo de serviço da iniciativa privada. Após 3
anos de funcionalismo podiam se aposentar, o que elevou rapidamente os gastos
do governo com inativos.
 
Governo brasileiro tem utilizado medidas provisórias para limitar os gastos
previdenciários ou eliminar situações consideradas inaceitáveis nos dias atuais.
Por exemplo: há menos de três anos o governo proibiu, por medida provisória,
que as filhas solteiras de novos militares tenham direito a receber pensão, mesmo
com idade superior a 18 anos.
 
A Seguridade Social, para fins de estudos didáticos, pode ser considerada como
“sistema”, ou seja, um conjunto de normas jurídicas que se relacionam e que têm
em comum oferecer meios jurídicos de proteção social.
 
3 – Princípios Gerais aplicáveis à Seguridade Social
 
Igualdade: tratamentos iguais para duas situações iguais (CF, art. 5º).
 
Legalidade: obrigação de pagar determinada contribuição previdenciária ou
a concessão de determinado benefício por previsão em lei (CF, art. 5º, II).
 
Direito Adquirido: pertence ao patrimônio jurídico da pessoa (não do
econômico), que implementou todas as condições para esse fim, podendo
utilizá-lo a qualquer momento (CF,5º,XXXVI; LICC,art.6º,§ 2º).
 
4 – Princípios Específicos da Seguridade Social
 
Solidarismo: ocorre quando várias pessoas economizam em conjunto para
assegurar benefícios quando as pessoas do grupo necessitarem.
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Constitucionais – ao Poder Público Federal cabe organizar a Seguridade
Social, nos termos da lei (CF, art. 194). Fixa princípios e objetivos da
Seguridade Social e outros relativos à atuação:Universalidade da Cobertura e do Atendimento: com relação à cobertura
a proteção social deve alcançar todos os eventos cuja reparação seja
premente, a fim de manter a subsistência de quem dela necessita; e ao
atendimento refere-se à entrega de ações, prestações e serviços de
seguridade social a todos os que necessitem, tanto em termos de previdência
social, como saúde e assistência social.
 
Uniformidade e Equivalência dos Benefícios e Serviços às Populações
Urbanas e Rurais: conferir tratamento uniforme a trabalhadores urbanos e
rurais, com idênticos benefícios e serviços (uniformidade), para os mesmos
eventos cobertos pelo sistema (equivalência).
 
Seletividade e Distributividade na Prestação de Benefícios e Serviços:
concessão de benefícios a quem deles necessite, apontando os requisitos
para concessão de benefícios e serviços. Ex: trabalhador sem dependentes
não lhe será concedido salário-família.
 
Irredutibilidade do Valor dos Benefícios: benefício concedido não pode
ter seu valor nominal reduzido, não podendo ser objeto de desconto, nem
arresto, sequestro ou penhora, salvo se por determinação legal ou judicial,
motivo pelo qual há reajustamento periódico dos benefícios. 
 
Equidade na Forma de Participação no Custeio: proteção social ao
hipossuficiente, exigindo-se dos trabalhadores, empregadores e Poder Público
contribuição equivalente a seu poder aquisitivo.
 
Diversidade da Base de Financiamento: formas de arrecadação:
contribuições dos trabalhadores, empregadores e Poder Público, sobre a
receita de concursos de prognósticos.
 
Caráter Democrático e Descentralizado da Administração: gestão
quatripartite, com participação dos trabalhadores, empregadores,
aposentados e Governo nos órgãos colegiados. Órgãos colegiados
(composição paritária): Conselho Nacional de Previdência Social (CNPS), que
discute a gestão da Previdência Social; Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS), que delibera sobre política e ações da área; e o Conselho
Nacional de Saúde (CNS), que discute a política de saúde. 
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Preexistência do Custeio em Relação ao Benefício ou Serviço:
benefício ou serviço não poderá ser criado sem que haja ingressado
numerário no caixa da Seguridade Social, isto é, é preciso que antes ingresse
o numerário por meio de custeio para depois sair o numerário na forma de
benefício.
 
Exercício 1:
 
Sobre os objetivos expressos da Seguridade Social na Constituição da República:
I – Universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalência
dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais; seletividade e
distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
II – Irredutibilidade do valor dos benefícios e proventos; equidade na captação de
recursos, diversidade da base de contribuição; caráter democrático e
descentralizado da administração, mediante gestão tripartite, com participação
dos trabalhadores, dos empregadores, e do Governo nos órgãos colegiados.
III – Universalidade da cobertura e da assistência; reajustamento periódico do
valor dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme critérios definidos em lei; colaboração com o meio ambiente do
trabalho.
IV – Irredutibilidade do valor dos benefícios; equidade na forma de participação
no custeio; diversidade da base de financiamento; caráter democrático e
descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo os órgãos colegiados.
Marque a alternativa correta:
A)
 apenas as assertivas I e II estão corretas.
B)
 apenas as assertivas I e IV estão corretas.
C)
 apenas as assertivas II e III estão corretas.
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D)
 apenas as assertivas III e IV estão corretas.
E)
todas as assertivas estão corretas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
Exercício 2:
 Os Princípios Gerais aplicáveis à Seguridade Social é(são):
A)
 os princípios da uniformidade e distributividade.
B)
 os princípios da igualdade e do solidarismo.
C)
 os princípios da legalidade e seletividade.
D)
 os princípios da igualdade, legalidade e direito adquirido.
E)
os princípios da fonte de custeio e da preexistência de custeio.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
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Exercício 3:
Dentre os princípios constitucionais da seguridade social encontra-se o princípio:
A)
da individualidade da cobertura e do atendimento.
B)
do caráter contributivo dos benefícios, serviços e coberturas.
C)
do caráter democrático e descentralizado, mediante gestão tripartite nos órgãos colegiados.
D)
da liberdade de ajuste de vontades na contratação com o Estado.
E)
da seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
Exercício 4:
Qual foi a primeira Constituição brasileiro a dispor sobre seguridade social em um
capítulo, separado do direito do trabalho?
A)
Emenda Constitucional nº 1 de 1969.
B)
Constituição de 1967.
C)
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Constituição de 1946.
D)
Constituição de 1937.
E)
Constituição de 1988.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
Essa disciplina não é ED ou você não o fez comentários 
Exercício 5:
No Brasil, já ocorreram três reformas da previdência que buscaram reduzir os
gastos com as aposentadorias, motivadas por 3 fatos:
A)
aumento da expectativa de vida do brasileiro, redução na taxa de nascimentos, e
queda do número de trabalhadores com carteira assinada.
B)
aumento populacional, o grande número de jovens ainda que idade escolar, e,
portanto não constribuintes.
C)
aumento do número de desempregados e o grande número de jovens em idade escolar.
D)
gerar economia para o Estado investir em escolas, hospitais e infraestrutura.
E)
gerar caixa para o Estado em déficit.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
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Exercício 6:
O Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), vinculado ao Ministério da
Fazenda e Previdência Social, é a responsável pela arrecadação, fiscalização,
cobrança, aplicação de penalidades (multas) e regulamentação da parte de
custeio do sistema de seguridade social como pela concessão de benefícios e
serviços aos segurados e seus dependentes, corresponde a
A)
autarquia estadual.
B)
autarquia distrital.
C)
autarquia federal.
D)
fundação federal.
E)
fundação estadual.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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18/10/2021 14:50 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Módulo 3 – Conceitos Básicos de Previdência Social, Assistência Social e
Saúde.
 
1 - ASSISTÊNCIA SOCIAL
 
Anteriormente, era estudada em conjunto com a Previdência Social. Hoje é uma
das espécies do Direito da Seguridade Social. Origina-se da assistência pública,
em que o Estado deve dar condições mínimas de sobrevivênciaàqueles que não
têm como subsistir, como os menores abandonados, loucos e os indigentes.
 
A Assistência Social é prestada por entidades estatais e particulares, como as
instituições de beneficência e de assistência social.
 
Conceito:
É o atendimento das necessidades básicas quanto à proteção da família, à
maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de
deficiência, independente de contribuição, isto é, concessão de benefícios a
pessoas que nunca contribuíram para o sistema.
 
Wladimir Novaes Martinez define assistência social como “um conjunto de
atividades particulares e estatais direcionadas para o atendimento dos
hipossuficientes, consistindo os bens oferecidos em pequenos benefícios em
dinheiro, assistência à saúde, fornecimento de alimentos e outras pequenas
prestações. Não só complementa os serviços da Previdência Social, como a
amplia, em razão da natureza da clientela e das necessidades providas”.
 
Sérgio Pinto Martins entende que é “um conjunto de princípios, de regras e de
instituições destinadas a estabelecer uma política social aos hipossuficientes, por
meio de atividades particulares e estatais, visando à concessão de pequenos
benefícios e serviços, independentemente de contribuição por parte do próprio
interessado”.
 
Lei 8.212/91, art. 4º dispõe que “a Assistência Social é a política social que provê
o atendimento das necessidades básicas, traduzidas em proteção à família, à
maternidade, à infância, à adolescência, à velhice e à pessoa portadora de
deficiência, independentemente de contribuição à Seguridade Social”.
 
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Lei 8.742/93 dispõe sobre a organização da Assistência Social: “é direito do
cidadão e dever do Estado, sendo política de Seguridade Social não-contributiva,
que prevê os mínimos sociais, realizados por meio de um conjunto integrado de
ações da iniciativa pública e da sociedade para garantir o atendimento às
necessidades básicas” (art. 1º).
 
Legislação:
 
CF, arts. 203 e 204.
Lei 8.212/91, art. 4º.
Lei 8.742/93 – Lei Orgânica de Assistência Social (LOAS): dispõe sobre a
organização da Assistência Social.
Decreto 1.330/94: regulamentou o benefício de prestação continuada.
Decreto 1.744/95: revogou o decreto anterior e regulamentou o benefício de
prestação continuada à pessoa portadora de deficiência e ao idoso.
 
Objetivos da Assistência Social (Lei 8.742/93, art. 2º):
 
I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à
prevenção da incidência de riscos, especialmente:
 
Proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice.
 
Amparo às crianças e adolescentes carentes (CF, art. 227, § 1º).
 
Promoção da integração ao mercado de trabalho.
 
Habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção
de sua integração à vida comunitária.
 
Pagamento de uma renda mensal vitalícia às pessoas portadoras de
deficiência ou idosos que não possam manter a própria subsistência ou de tê-
la provida por sua família (CF, art. 203).
 
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Visa enfrentar a pobreza, garantir um padrão social mínimo, ao provimento
de condições para atender a contingências sociais e à universalização dos
direitos sociais.
 
II - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabilidades, de ameaças, de
vitimizações e danos;
 
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no
conjunto das provisões socioassistenciais.
 
Princípios da Assistência Social:
 
Supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de
rentabilidade econômica.
 
Universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas.
 
Respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a
benefícios e serviços de qualidade, bem como à conveniência familiar e
comunitária, vetando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade.
 
Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de
qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e
rurais.
 
Divulgação ampla de benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais,
bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua
concessão (Lei 8.742, art. 4º).
 
Organização e Gestão:
 
Sistema descentralizado e participativo, constituído pelas entidades e
organizações de assistência social.
 
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Entidades e organizações de assistência social prestam serviços, sem fins
lucrativos, atendimento e assessoramento dos beneficiários, bem como as
que atuam na defesa e garantia de seus direito. Dependem de prévia
inscrição no respectivo Conselho Municipal de Assistência Social ou Conselho
de Assistência Social do Distrito Federal, conforme o caso.
 
As entidades e organizações de assistência social observarão as normas
expedidas pelo Conselho Nacional de Assistência Social.
 
União, Estados, Distrito Federal e Municípios fixarão suas respectivas políticas
de assistência social, nos limites dos princípios e diretrizes.
 
Cabe à União a coordenação e as normas gerais, e aos Estados, Distrito
Federal e aos Municípios cabem a coordenação e execução dos programas em
suas esferas de atuação.
 
Custeio:
 
Realizado com recursos do orçamento da seguridade social, como um encargo de
toda sociedade, de forma direta e indireta (CF, arts. 204 e 195).
 
Forma indireta: isenção de impostos, taxas e contribuições para entidades
filantrópicas que prestam a assistência social aos necessitados.
 
Os benefícios, serviços, programas e projetos são financiados pela União, Estados,
Distrito Federal, Municípios e demais contribuições sociais.
 
Serviços Assistenciais: atividades continuadas que visam as necessidades
básicas para melhoria de vida da população, com prioridade à infância e à
adolescência. Duas espécies:
 
Serviço Social: processo de qualificação profissional para pessoas com
limitação de nascença.
 
Habilitação e Reabilitação Profissional:
 
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Conceito: Proporcionar aos incapacitados parcial ou totalmente para o
trabalho e aos portadores de deficiência, meios para a (re)educação ou
(re)adaptação profissional e social, visando a participação no mercado de
trabalho e na vida social. Conforme a perda ou redução da capacidade
funcional, compreende o fornecimento de aparelho de prótese, instrumento
de auxílio de locomoção e equipamentos à habilitação e reabilitação social e
profissional; reparação e substituição de aparelho por desgaste do uso
normal ou outros; transporte do acidentado, se necessário.
 
Reabilitação: processo de preparação ao profissional portador de deficiência
por motivo de acidente do trabalho, para retorno ao trabalho em outra
função.
 
Não há carência.
 
Quem tem direito aos benefícios: Segurados, inclusive aos aposentados;
segurado em gozo de auxílio-doença, decorrente de acidente do trabalho ou
previdenciário; aposentado especial, por tempo de serviço ou idade; que
permanecem em atividade laborativa e sofre acidente do trabalho;
aposentado por invalidez; dependente pensionista, maior de 14 anos
portador de deficiência; e outros.
 
A assistência social visa à promoção da integração das pessoas com
deficiência, idosos e adolescentes carentes acima de 14 anos, no mercado de
trabalho, podendo, o Poder Público,para tanto, valer-se da participação da
população, por meio de organizações representativas, na formulação de
políticas e no controle das ações de assistência social em todos os níveis da
administração pública.
 
Terminado o processo de reabilitação profissional o INSS emitirá certificado
individual, Certificado de Reabilitação Profissional (CRP), indicando a
função para a qual o reabilitando foi capacitado profissionalmente, sem
prejuízo do exercício de outra função para a qual se julgue capacitado.
 
Lei 8.213/91, art. 95 – hipótese de garantia de emprego aos portadores
de deficiência e readaptados: dispõe sobre a obrigatoriedade das
empresas, com 100 ou mais empregados, contratarem de 2% a 5% de seus
cargos com beneficiários reabilitados ou portadores de deficiência,
habilitados, na seguinte proporção: a) até 200 empregados 2%; b) de 201 a
500 3%; c) de 501 a 1.000 4%; d) de 1.001 em diante 5%.
 
Lei 8.213/91, art. 95, § 1º, dispõe que a dispensa do trabalhador
reabilitado ou do deficiente habilitado ao final de contrato por prazo
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determinado de mais de 90 dias, e a imotivada, no contrato por prazo
indeterminado, só poderão ocorrer após a contratação de substituto de
condições semelhante.
 
Benefício de prestação continuada - BPC (anteriormente denominada renda
mensal vitalícia):
 
Benefício no valor de 1 salário mínimo mensal devido à pessoa portadora de
deficiência, incapacitada para vida e para o trabalho por anomalias ou lesões
irreversíveis de natureza hereditária, congênita ou adquirida, e à pessoa
idosa com 65 anos ou mais, que comprovarem não possuir meios de prover a
própria manutenção nem de tê-la provida por sua família, cuja renda mensal
familiar per capita seja inferior a ¼ do salário mínimo vigente. (Lei 8.742,
arts. 20 e § 3º, e 21; Decreto 1.744/95).
 
São também beneficiários os idosos e pessoas portadoras de deficiência
estrangeiros naturalizados e domiciliados no Brasil, desde que não
amparados pelo sistema previdenciário do país de origem.
 
O beneficiário não precisa ter contribuído para a Seguridade Social, desde
que não tenha outra fonte de renda.
 
Não há carência.
 
Início do benefício: a contar da data da apresentação do requerimento.
 
Não pode ser acumulada com qualquer espécie de benefício da seguridade
social ou outro regime, exceto com a assistência médica.
 
Concessão do benefício sujeito a perícia médica do INSS. Na hipótese de
constatação médica de possibilidade reabilitação ou habilitação, o benefício
será cancelado quando concluído o processo e retorno ao trabalho.
 
Revisão do benefício a cada 2 anos, para avaliação da continuidade dos
requisitos para concessão do benefício.
 
Cessa o pagamento do benefício: superados os requisitos à concessão, morte
ou ausência do beneficiário. 
18/10/2021 14:50 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Benefício personalíssimo, não transferível a herdeiros.
 
Indevido abono anual, eis que devido apenas a aposentados e pensionistas
(CF, art. 201, § 6º).
 
O Supremo Tribunal Federal decidiu que compete à União, e não aos Estados,
a manutenção de benefício de prestação continuada a pessoas com
deficiência.
 
Benefícios Eventuais:
 
Benefícios eventuais visam ao pagamento de auxílio por natalidade ou morte
às famílias cuja renda mensal per capita seja inferior a ¼ do salário mínimo.
 
A concessão e o valor do benefício serão regulamentados pelos Conselhos de
Assistência Social dos Estados, Distrito Federal e Municípios, mediante
critérios e prazos definidos pelo CNAS.
 
Programas de Assistência Social: visam qualificar, incentivar e melhorar os
benefícios e os serviços assistenciais, como a inserção profissional e social, e os
voltados aos idosos e à integração da pessoa portadora de deficiência.
 
Projetos de Enfrentamento da Pobreza: compreendem a instituição de
investimento econômico-social nos grupos populares, buscando subsidiar,
financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade
produtiva e de gestão para melhoria das condições gerais de subsistência,
elevação de padrão da qualidade de vida, preservação do meio ambiente e
organização social. Há a participação de diferentes áreas governamentais e em
sistema de coorperação entre organismos governamentais, não governamentais e
da sociedade civil.
 
2 - SAÚDE
 
Legislação:
 
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CF/1988 tratou da saúde como espécie da Seguridade Social (arts. 196 a
200).
 
CF/88, art. 23, II: atribui competência comum à União, Estados, Distrito
Federal e Municípios para cuidar da saúde e assistência pública.
 
CF/88, art. 24, XII: competência concorrente à União, Estados e Distrito
Federal sobre proteção e defesa da saúde.
 
União irá estabelecer normas gerais sobre saúde (CF, art. 24, § 1º).
 
Lei 8.689/93 extinguiu o INAMPS. As funções, competências, atividades e
atribuições do INAMPS serão absorvidas pelas instâncias federal, estadual e
municipal gestoras do Sistema Único de Saúde (SUS).
 
Compete a União o aporte anual de recursos financeiros equivalente, no
mínimo, à média dos gastos da autarquia nos últimos 5 exercícios fiscais ao
SUS, por meio do Orçamento da Seguridade Social e sem prejuízo da
participação dos recursos do Orçamento Fiscal (Lei 8.689/93, art. 14). 
 
Conceito: Saúde é direito de todos e dever do Estado. Cabe ao Estado oferecer
uma política social e econômica destinada à redução dos riscos de doenças e
outros agravos, visando ações e serviços à proteção e recuperação do indivíduo.
Cabe também ao Estado garantir o acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Financiada por toda
sociedade (CF, arts. 198, §1º, 195 e 196).
 
Saúde é um dos direitos fundamentais do ser humano.
 
Cabe ao Estado o dever preventivo e curativo de recuperação da pessoa.
 
Princípios e Diretrizes:
 
Acesso universal e igualitário: todos têm direito à saúde, de igual modo,
tanto os nacionais quanto os estrangeiros residentes no país.
 
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Provimento das ações e serviços por meio de rede regionalizada e
hierarquizada, integrados em sistema único.
 
Descentralização, com direção única em cada esfera de governo.
 
Atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas. Ex:
vacinação.
 
Participação da comunidade na gestão, fiscalização e acompanhamento das
ações e serviços de saúde.
 
Participação da iniciativa privada na assistência à saúde, obedecida os
preceitos constitucionais (CF, art. 198, § único, e Lei 8.212/91, art. 2º).
 
Recursos:
 
Financiada pela seguridade social, pela União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, além de outras fontes (CF, art. 198, § único).
 
Compete à União instituir contribuição provisória sobre movimentação ou
transmissão de valores e de créditos e direitos de natureza financeira (EC n.
12/1996).
 
Poderão ser destinados recursos públicos para auxílio e subvenções de
instituições privadas sem fins lucrativos.
 
SUS (Sistema Único de Saúde):
 
Conjunto de ações e serviços, prestados por órgãos e instituições públicas
federais, estaduais e municipais, da administração direta e indireta e das
fundações mantidas pelo Poder Público.
 
Incluídas no SUS: instituições públicas federais, estaduais e municipais de
controle de qualidade, pesquisa e produção de insumos, medicamentos,
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos para saúde.
18/10/2021 14:50 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline- Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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Atuação do SUS – algumas atribuições:
 
Vigilância sanitária: conjunto de ações capazes de eliminar, diminuir ou
prevenir riscos à saúde e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do
meio ambiente, da produção e da circulação de bens e da prestação de
serviços de interesse da saúde.
 
Vigilância epidemiológica: conjunto de ações que proporcionam o
conhecimento, a detecção ou prevenção de qualquer mudança nos fatores
determinantes e condicionamentos da saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção e controle de
doenças ou agravos.
 
Saúde do Trabalho: conjunto de atividades que se destina, por meio de ações
de vigilância epidemiológica e vigilância sanitária, à promoção e proteção da
saúde dos trabalhadores, assim como visa à recuperação e à reabilitação da
saúde dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condições de trabalho.
 
Assistência terapêutica integral, inclusive farmacêutica.
 
Ações e serviços de saúde, executados pelo SUS, seja diretamente ou
mediante participação complementar da iniciativa privada.
 
Os municípios poderão constituir consórcios para desenvolver em conjunto as
ações e serviços de saúde que lhes correspondam.
 
A União poderá executar ações de vigilância epidemiológica e sanitária em
circunstâncias especiais, como na ocorrência de agravos inusitados à saúde
que possam escapar do controle da direção estadual do SUS ou que
representem risco de disseminação nacional.
 
União é responsável pela regulamentação, fiscalização e controle das ações e
dos serviços de saúde.
 
É vedada a participação direta e indireta de empresas ou de capitais
estrangeiros na assistência à saúde, salvo por meio de doações de
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organismos internacionais vinculados à ONU, de entidades de cooperação
técnica, de financiamento e empréstimos.
 
3 - PREVIDÊNCIA SOCIAL
 
Previdência Social é um sistema de contribuição para o custeio, onde prevalece o
seguro social, ou seja, somente tem direito ao benefício quem de acordo com a lei
contribuiu com o sistema.
 
Objetiva assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção,
por motivo de incapacidade, idade avançada, tempo de serviço, desemprego
involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daqueles de quem
dependiam economicamente. Depende de contribuição.
 
Este tema vamos estudar com mais profundidade nos módulos seguintes.
 
 
Exercício 1:
 
Sobre o direito fundamental à assistência social do Estado, leia e analise as
assertivas a seguir:
I – O Supremo Tribunal Federal decidiu que compete à União, e não aos Estados,
a manutenção de benefício de prestação continuada a pessoas com deficiência.
II – Além da comprovação da situação de miserabilidade, a pessoa idosa deve
comprovar que contribuiu para o custeio da seguridade social por período não
inferior a cinco anos, para obter benefício assistencial.
III – O valor do benefício mensal pago às pessoas idosas ou com deficiência
corresponde a ¼ (um quarto) do valor do salário mínimo.
IV – A assistência social visa à promoção da integração das pessoas com
deficiência, idosos e adolescentes carentes acima de 14 anos, no mercado de
trabalho, podendo, o Poder Público, para tanto, valer-se da participação da
população, por meio de organizações representativas, na formulação de políticas e
no controle das ações de assistência social em todos os níveis da administração
pública.
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Marque a alternativa correta:
A)
apenas as assertivas II e III estão corretas.
B)
 apenas as assertivas I, II e IV estão corretas.
C)
apenas as assertivas III e IV estão corretas.
 
D)
 apenas as assertivas I e IV estão corretas.
E)
todas as assertivas estão corretas.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
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Exercício 2:
Não corresponde a princípios e diretrizes da Saúde, assinale a alternativa abaixo:
A)
 Acesso universal e igualitário: todos têm direito à saúde, de igual modo, tanto os
nacionais quanto os estrangeiros residentes no país.
B)
 Provimento das ações e serviços por meio de rede regionalizada e hierarquizada,
integrados em sistema único.
C)
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 Supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de
rentabilidade econômica.
D)
 Participação da comunidade na gestão, fiscalização e acompanhamento das ações
e serviços de saúde.
E)
Descentralização, com direção única em cada esfera de governo.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
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Exercício 3:
Não corresponde a princípios da Assistência Social, assinale a alternativa abaixo:
A)
Supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as exigências de
rentabilidade econômica.
B)
Universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais políticas públicas.
C)
Respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e
serviços de qualidade, bem como à conveniência familiar e comunitária, vetando-
se qualquer comprovação vexatória de necessidade.
D)
Igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminação de qualquer
natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais.
E)
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Não há necessidade de divulgação dos benefícios, serviços, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios
para sua concessão.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
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Exercício 4:
Os Projetos de Enfrentamento da Pobreza, que compreendem a instituição de
investimento econômico-social nos grupos populares, buscando subsidiar,
financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios, capacidade
produtiva e de gestão para melhoria das condições gerais de subsistência,
elevação de padrão da qualidade de vida, preservação do meio ambiente e
organização social, estão de competência da
A)
Saúde.
B)
Previdência Social.
C)
Assistência Social.
D)
Seguridade Social.
E)
Programa Fome Zero.
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Exercício 5:
No tocante aos serviços assistenciais e ao benefício de prestação continuada da
Assistência Social, assinale a alternativa correta abaixo:
A)
há carência de três contribuições contínuas.
B)
há carência de doze contribuições contínuas.
C)
os serviços assistenciais não têm carência, mas o benefício de prestação
continuada tem carência de 1 ano de contribuição.
D)
ambos são vitalícios.
E)
não há carência para sua prestação ou concessão.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
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Exercício 6:
No tocante à saúde, analise as assertivas e assinale a alternativa correta:
I - Ações e serviços de saúde, executados pelo SUS, seja diretamente ou
mediante participação complementar da iniciativa privada.
II - A União poderá executar ações de vigilância