ADM2-Aula3

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LICITAÇÃO 
 
Princípios da licitação 
• Princípios constitucionais 
• Princípios da lei do processo administrativo 
• Princípio da Isonomia 
• Vinculação ao instrumento convocatório 
• Julgamento objetivo 
• Princípio da competitividade 
• Princípio da indistinção 
• Princípio da Inalterabilidade do Edital 
• Princípio do Sigilo das Propostas 
• Princípio da Vedação à Oferta de Vantagens 
• Princípio da Obrigatoriedade 
• Princípio do Formalismo Procedimental 
• Princípio da Adjudicação Compulsória 
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Princípios 
 “São a expressão dos valores fundamentais da 
Sociedade criadora do Direito e são destinados à 
interpretação, à integração, ao conhecimento e à 
aplicação do Direito" (Paulo Márcio Cruz) 
 Paradigmas para a elaboração e interpretação das 
leis e para a atividade do Estado, através de seus 
agentes 
 Reconhecidos como fonte de Direito pela Lei de 
Introdução às Normas do Direito Brasileiro 
 
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Princípios constitucionais 
Art. 37, CF, caput 
 Legalidade 
 Impessoalidade 
 Moralidade 
 Publicidade 
 Eficiência 
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Princípios constitucionais 
 No Estado Democrático de Direito, o segredo é 
repelido pelo princípio da publicidade, a 
discriminação e o privilegiamento são vedados pelo 
princípio da impessoalidade, a segurança das 
expectativas é assegurada pelo princípio da 
legalidade, a honestidade e a retidão no agir 
administrativo são impostas pelo princípio da 
moralidade e a agilidade e eficácia nos serviços 
públicos são determinadas pelo princípio da 
eficiência. (Ruy Samuel Espíndola) 
Princípios da lei do processo 
administrativo 
• Lei 9.784/99 
 
• Finalidade 
• Motivação 
• Razoabilidade 
 
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Princípio da Isonomia 
• Lei 8.666, artigo 3º: 
• § 1º É vedado aos agentes públicos: 
• I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de 
convocação, cláusulas ou condições que 
comprometam, restrinjam ou frustrem o 
seu caráter competitivo [...] e estabeleçam 
preferências ou distinções em razão da 
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou 
de qualquer outra circunstância impertinente ou 
irrelevante para o específico objeto do contrato [...] 
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Princípio da Isonomia 
• Impõe que a comissão de licitação dispense tratamento 
igualitário a todos os concorrentes. 
• Proíbe preferências ou distinções em razão da naturalidade, 
da sede ou do domicílio dos licitantes ou de qualquer outra 
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico 
objeto do contrato. 
• Além disso, é vedado estabelecer tratamento diferenciado de 
natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciário ou 
qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, 
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de 
pagamentos, mesmo quando envolvidos financeiramente de 
agências internacionais. 
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• Lei 8.666, art. 41 - A Administração não pode 
descumprir as normas e condições do edital, ao qual se 
acha estritamente vinculada. 
• Lei 8666/93, art. 44, § 2o - Não se considerará 
qualquer oferta de vantagem não prevista no edital 
[...]. 
• A Administração e os participantes do certame, além 
de cumprirem as regras legais, não podem desatender 
às normas e condições presentes no instrumento 
convocatório. 
• Daí falar – se que o edital é a lei da licitação. 
Vinculação ao instrumento convocatório 
Princípio do julgamento objetivo 
• Lei 8.666/93 
• Art. 44 - No julgamento das propostas, a Comissão levará em 
consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite 
[...]. 
• § 1o É vedada a utilização de qualquer elemento, critério ou fator 
sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que 
indiretamente elidir o princípio da igualdade entre os licitantes. 
• O edital deve apontar claramente o critério de julgamento a ser 
adotado para determinar o licitante vencedor . Assim, a análise de 
documentos e a avaliação das propostas devem se pautar por 
critérios objetivos predefinidos no instrumento convocatório, e não 
com base em elementos subjetivos . A objetividade não é absoluta, 
na medida em que especialmente a verificação da qualificação 
técnica sempre envolve certo juízo subjetivo. 
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Princípio do julgamento objetivo 
• Lei 8.666/93 
• Art. 45 - O julgamento das propostas será 
objetivo, devendo a Comissão de licitação ou o 
responsável pelo convite realizá-lo em 
conformidade com os tipos de licitação, os 
critérios previamente estabelecidos no ato 
convocatório e de acordo com os fatores 
exclusivamente nele referidos, de maneira a 
possibilitar sua aferição pelos licitantes e pelos 
órgãos de controle. 
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Princípio da competitividade 
• A administração não pode adotar medidas ou criar 
regras que comprometam, restrinjam ou frustrem o 
caráter competitivo da licitação. 
• A busca pela melhor proposta é uma das finalidades da 
Licitação . Por isso, não podem ser adotadas medidas 
que comprometam decisivamente o caráter competitivo 
do certame . Assim, as exigências de qualificação técnica 
e econômica devem se restringir ao estritamente 
indispensável para garantia do cumprimento das 
obrigações ( art. 37, XXI, CF). 
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Princípio da indistinção 
• São vedadas preferências quanto à naturalidade, à sede e ao 
domicílio dos licitantes. 
• Art. 3º (...) 
• § 1º É vedado aos agentes públicos: 
• I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, 
cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o 
seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades 
cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da 
naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer 
outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico 
objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo 
e no art. 3º da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; 
Princípio da Inalterabilidade do Edital 
• Em regra, o edital não pode ser modificado após 
sua publicação. 
• Porém, havendo necessidade de alteração de 
algum dispositivo, tornam-se obrigatórias a 
garantia de ampla publicidade e a devolução dos 
prazos para não prejudicar os potenciais 
licitantes que eventualmente tenham deixado de 
participar do certame em razão da cláusula 
objeto da modificação. 
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Princípio do Sigilo das Propostas 
• Os envelopes contendo as propostas dos licitantes 
não podem ser abertos e seus conteúdos divulgados 
antes do momento processual adequado, que é a 
sessão pública instaurada com essa finalidade. 
▫ Art. 43 (...) 
▫ § 1º A abertura dos envelopes contendo a 
documentação para habilitação e as propostas será 
realizada sempre em ato público previamente 
designado, do qual se lavrará ata circunstanciada, 
assinada pelos licitantes presentes e pela Comissão. 
Princípio da Vedação à Oferta de 
Vantagens 
• Proíbe a elaboração de propostas vinculadas às 
ofertas de outros licitantes. 
▫ Art. 44 (...) 
▫ § 2o Não se considerará qualquer oferta de 
vantagem não prevista no edital ou no convite, 
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo 
perdido, nem preço ou vantagem baseada nas 
ofertas dos demais licitantes. 
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Princípio da Obrigatoriedade 
• Trata a realização de licitação como um dever do 
Estado (art. 37, XXI, Constituição Federal.) 
 
Princípio do Formalismo Procedimental 
• As regras aplicáveis ao procedimento licitatório 
são definidas diretamente pelo legislador, não 
podendo o administrador público descumpri-las 
ou alterá-las livremente. 
• O descumprimento de uma formalidade só 
causará nulidade se houver comprovação de 
prejuízo (pas de nullité sans grief) – não há 
nulidade sem prejuízo. 
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Princípio da Adjudicação Compulsória 
• Obriga a Administração a atribuir o objeto da 
licitação ao vencedor do certame.