resumo_2654550-vandre-borges-de-amorim_172866285-direito-administrativo-2021-aula-82-lei--1625492102

Prévia do material em texto

1 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS (LEI 14.133/21) – CONTRATOS
ORGANIZAÇÃO DA LEI N. 14.133/21 (NLLC)
Disposições Preliminares (Arts. 1º a 10)
• Âmbito de aplicação
• Princípios
• Definições
• Agentes Públicos
Licitações (Arts. 11 a 88)
• Processo Licitatório
• Fase Preparatória
• Divulgação do edital
• Apresentação das Propostas e lances
• Julgamento
• Habilitação
• Encerramento
• Contratação Direta
• Das Alienações
• Instrumentos auxiliares
Contratos (Arts. 89 a 154)
• Formalização
• Garantias
• Alocação de riscos
• Prerrogativas
• Duração
• Execução
• Alteração
• Extinção
• Recebimento
2 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
• Pagamentos
• Nulidade
• Meios alternativos de resolução
Irregularidades (Arts. 155 a 173)
• Infrações e Sanções Administrativas
• Impugnações e Recursos
• Controle das contratações
Disposições Gerais (Arts. 174 a 194)
• Portal Nacional de Contratações Públicas (PNCP)
• Alterações Legislativas
• Dos crimes
• Disposições Finais
Dos Contratos Administrativos – Arts. 89 a 154
• Formalização (Arts. 89 a 95): como o contrato tem que ser constituído
• Garantias (Arts. 96 a 102)
• Alocação de riscos (Art. 103)
• Prerrogativas da Administração (Art. 104): um dos pontos mais importantes da parte 
de contratos
• Duração dos Contratos (Arts. 105 a 114): sofreu muitas alterações
• Execução do contrato (Arts. 115 a 123)
• Alteração contratual (Arts. 124 a 136)
• Extinção do contrato (Arts. 137 a 139): exclusão de alguns prazos.
• Recebimento do objeto (Art. 140)
• Dos Pagamentos (Arts. 141 a 146)
• Das Nulidades (Arts. 147 a 150)
• Meios alternativos de resolução (Arts. 151 a 154)
Numericamente, essa parte não é muito menor do que a parte de licitações, mas não tem 
tantos parágrafos e incisos como a parte de licitações.
3 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Da Formalização dos Contratos
A Lei 14.133 não trouxe um conceito de contratos. Por isso, usa-se o conceito da Lei 
8.666, art. 2º, ou a doutrina. O conceito de contratos é do instituto.
 
Conceito:
• Considera-se contrato todo e qualquer AJUSTE entre órgãos ou entidades da Admi-
nistração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades para a forma-
ção de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação 
utilizada.
• Contrato nada mais é do que o vínculo formal, o ajuste finalizado. As licitações servem 
para buscar as propostas mais interessantes para a administração. Quando elas são 
encontradas, formaliza-se o acordo, que é o contrato.
• Pode acontecer de nascer uma licitação, mas não ser encontrado o contrato. A pro-
posta mais vantajosa pode ser adjudicada e não ser convocada para o contrato.
• É possível finalizar a licitação sem que haja uma adjudicação. A administração pode 
entender que não tem uma proposta exequível.
• A administração pode partir direto para o contrato sem que haja uma licitação, na con-
tratação direta, como a inexigibilidade e a dispensa. Faz-se um processo de contrata-
ção direta e parte direto para o contrato.
Ex.: alienação e concessão de direito real de uso de bens; II – compra, inclusive por enco-
menda; III – locação; IV – concessão e permissão de uso de bens públicos; V – prestação de 
serviços, inclusive os técnico-profissionais especializados; VI – obras e serviços de arquite-
tura e engenharia; e VII – contratações de tecnologia da informação e de comunicação.
O art. 54, da Lei 8.666, é praticamente repetido no art.89, não havendo alteração no 
que diz respeito ao sentido do que venha a ser um contrato administrativo. É possível que a 
administração pública faça ajustes que não são classificados como contratos administrativos. 
Todo contrato é um ajuste e um acordo, mas nem todo acordo ou ajuste vai virar um contrato 
administrativo.
5m
4 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
A administração fecha vínculos por meios de diversos instrumentos. Um deles é o contrato 
administrativo. Para poder ser chamado de contrato administrativo não basta ser um acordo.
 
• Os contratos de que trata esta Lei regular-se-ão pelas suas cláusulas (disposições) e 
pelos preceitos de direito público, e a eles serão aplicados, supletivamente, os princí-
pios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado.
Obs.: � existem contratos que a administração firma que são privados, particulares. A admi-
nistração está no mesmo pé de igualdade. Ex.: contrato de seguro, contrato de finan-
ciamento. Eles não são contratos administrativos, porque não são regidos por regras 
de direito público, mas por regras, predominantemente, de direito privado. A adminis-
tração pública pode fazer contratos privados.
Para ser um contrato administrativo, além de ser um acordo com formação de vínculo, 
o que todo contrato é, também deve ser regido por regras de direito público, prerrogativas e 
pontos distintos do comum. Essas regras seriam abusivas em contratos privados e o Código 
de Defesa do Consumidor jamais as admitiriam.
A administração tem privilégios e prerrogativas que os outros são obrigados a aceitar. 
Fala-se do regime jurídico público, em que a administração se coloca em posição superior.
Ex.: todos os contratos têm cinco regras. No contrato administrativo, decidiu-se as regras 
que não se quer. 
Nos contratos administrativos, não há apenas regras de direito público. Apesar de o poder 
público ter vantagens, elas não são absolutas, mas limitadas. Há uma certa restrição.
Ex.: a administração pública passou 40 dias sem pagar a empresa que ela contratou. 
A empresa tem que continuar prestando o serviço. Em um contrato privado, o serviço seria 
cortado ou limitado. A administração irá pagar, com juros de mora, multa, atualização. Essa 
prerrogativa de fazer a empresa privada continuar prestando o serviço ainda que sem paga-
mento é uma imposição, uma regra diferenciada. No entanto, por outro lado, a administração 
não deixou de pagar.
10m
15m
5 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
A
N
O
TA
ÇÕ
ES
Supletivamente significa de maneira secundária, indireta, em segundo plano. Ex.: proibi-
ção de enriquecimento sem causa. Se a administração tem uma empresa que executou, ela 
precisa pagar. 
• Elementos de distinção em relação aos contratos privados:
- Supremacia da Administração para fixar as condições iniciais do ajuste: desde o 
momento em que ela começa a sua licitação na fase preparatória, já foi elabo-
rada a minuta do contrato, ou seja, o esqueleto do contrato. Quem quiser partici-
par já sabe as cláusulas e decide se participa ou não.
- Imposição de Cláusulas exorbitantes: imposição de regras fora do comum, do 
normal. As cláusulas exorbitantes não são absolutas, porque a teoria geral dos 
contratos continua sendo aplicada, assim como regras de direito privado. Essas 
cláusulas representam a supremacia da administração pública na imposição de 
determinadas regras que seriam abusivas em um contrato privado.
Ex.: ficar 60 dias sem pagar e a empresa continua prestando o serviço. Em um contrato 
privado isso considerada uma cláusula abusiva.
DIRETO DO CONCURSO
1. (2018/CESPE/IPHAN/ANALISTA I/ÁREA 8) Julgue o item que se segue,a respeito dos 
diversos instrumentos e mecanismos para financiar as políticas públicas.
As normas do direito privado aplicam-se diretamente sobre contrato administrativo ce-
lebrado pela administração pública.
COMENTÁRIO
Não há os institutos privados já incidindo diretamente. Eles são aplicados em segundo 
plano, supletivamente (indiretamente, de maneira subsidiária, mediata). 
20m
25m
6 www.grancursosonline.com.br
Viu algum erro neste material? Contate-nos em: degravacoes@grancursosonline.com.br
Lei de Licitações e Contratos (Lei 14.13321) – Contratos
DIREITO ADMINISTRATIVO
Características Básicas
• Consensual (bilateralidade)
• Formal
• Oneroso
• Comutativo (sinalagmático)
• Intuitu Personae
GABARITO
1. E
���������������������������������������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a aula 
preparada e ministrada pelo professor Vandré Borges de Amorim. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do conteúdo 
ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela leitura exclu-
siva deste material.