Logística e o setor público

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IFSP-BOITUVA 
Israel Mendes da Silva
 Prof.: Gestão 
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E A 
LOGÍSTICA
O planejamento e os investimentos das verbas públicas ficaram centrados no setor rodoviário, enquanto as ferrovias e hidrovias foram relegadas a segundo plano, incluída a navegação de cabotagem (transporte marítimo realizado entre dois portos costeiro e um porto fluvial, para atender ao mercado interno);
O alto custo para transportar mercadorias, por rodovia, das regiões produtoras até os portos nacionais, é um dos fatores que diminuem a competitividade da produção nacional no mercado externo e, em muitos casos, encarece o preço das mercadorias no mercado interno;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
O Transporte Rodoviário 
As rodovias no Brasil são a base do transporte de passageiros e por elas circulam cerca de 61% das cargas transportadas no país. A malha rodoviária brasileira é uma das maiores do mundo: mais de 1 milhão e 600 mil quilômetros de estradas de rodagem, mas com apenas 211 mil quilômetros pavimentados. Além disso, 70% delas estão em más condições de tráfego;
A integração regional, apoiada pelo transporte rodoviário, foi incorporada à política econômica no governo Vargas, ainda na década de 1930, com a chamada da marcha para o Oeste;
 Seria consagrada no governo Juscelino Kubitschek (1956-1961), com a expansão sem precedentes da malha rodoviária. Em seguida, nos governos militares pós-1964, a integração nacional passaria a ser também uma questão de segurança nacional;
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GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
As grandes rodovias, que interligam as várias regiões do país, foram construídas a partir da década de 1950 e tiveram papel fundamental no modelo econômico nacional e na integração das econômicas regionais nesse período;
À época, o petróleo, matéria-prima utilizada na fabricação do asfalto e na produção de combustíveis, era barato. A elevação do preço do petróleo no mercado internacional, a partir da década de 1970, representou um duro golpe no sistema de transporte nacional;
Durante os governos militares (1964-1986), as rodovias passaram a ser a base da ocupação espacial do país, tanto do ponto de vista econômico como do geopolítico;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
 O tráfego de caminhões exige o auxílio frequente de balsas para completar o percurso, e de tratores para desatolar os veículos dos grandes lamaçais que se formam com a intensificação das chuvas.
Brasil – Rede Rodoviária (2017)
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Concessões 
INÍCIO EM 1990
RODOVIAS – FERROVIAS
PORTOS – AEROPORTOS
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CONCESSÃO DE RODOVIAS 
O processo de concessão das rodovias federais teve início com o Programa de Concessão de Rodovias Federais, em 1995;
 A partir dele, a exploração comercial das rodovias estendeu-se às vias estaduais. As empresas concessionárias, em troca de serviços de manutenção e de melhorias, adquiriram o direito de exploração por meio da cobrança de pedágio, cessão de espaço para publicidade e para instalação de infovias (espécie de estrada eletrônica, formada por redes de cabos de fibra óptica pelas quais circulam informações na forma de texto, som ou imagem) que acompanham o traçado das vias.
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CAMINHONEIROS E PEDÁGIO
Segundo a Associação Brasileira de Concessionárias de Rodovias (ABCR), em 2021 existiam 2505 quilômetros de rodovias concedidos à exploração privada. É importante lembrar que a cobrança de pedágio é feita também pelo poder público, em várias rodovias não concedidas à administração privada.
Os caminhoneiros que trabalham por conta própria foram os mais prejudicados com a concessão das rodovias. As empresas que contratam seus serviços pagam valores que muitas vezes não acompanham a elevação dos preços dos pedágios e do combustível;
Muitos caminhoneiros, para evitar os postos de pedágio, buscam caminhos alternativos, em piores condições, com menos segurança e que demandam mais gastos com combustível e manutenção dos veículos;
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Malha Rodoviária
Ampliação de Capacidade
Concessões 1ª Etapa (1,5 mil km) + Estaduais
PAC – Duplicação e Pavimentação
PAC – Concessões 2ª Etapa (3,3 mil km)
PIL – Concessões c/ Duplicações (7,1 mil km)
Estruturantes
Santarém
Manaus
Belém / V. Conde
Rio Grande
Santos
Itaguaí
Rio de Janeiro
Vitória
Ilhéus
Salvador
Suape
Pecém
Itaqui
Aratu
S F. Sul
Paranaguá
Itajaí / Navegantes
Porto Velho
	 	Extensão Total (km)
	BR-101/BA	772,3
	BR-262/ES/MG	375,6
	BR-153/GO/TO	814,0
	BR-050/GO/MG	436,6
	BR-060/DF/GO/MG e BR-262/MG	1.176,5
	BR 163 MS	847,2
	BR 163 MT	850,9
Desafio é conciliar:
Investimentos urgentes para melhora da logística
Duplicação nos primeiros 5 anos
Tarifas socialmente aceitas
Leilões realizados pela menor tarifa de pedágio e cobrança a partir da conclusão de 10% das duplicações
Rentabilidade atrativa para o investidor
TIR de projeto de 7,2% a.a. ao longo de 30 anos
Novo modelo de concessão - Rodovias
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FERROVIAS
Apesar dessas vantagens, a extensão da linha ferroviária brasileira, comparada à extensão da malha ferroviária de outros países, é muito pequena.
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Atualmente, a rede ferroviária brasileira é pouco extensa. O Brasil é um caso raro, talvez o único no mundo, de diminuição da rede ferroviária a partir dos anos 1950 até o início deste século;
Atualmente as ferrovias absorvem cerca de 20% da carga transportada no Brasil. Ainda que pouco representativo, o transporte ferroviário de passageiros para fins turísticos realiza-se em alguns pontos do território, como em Paranapiacaba (SP) e Tiradentes (MG);
 O maior volume de passageiros das ferrovias trafega em deslocamentos de curta distância, nos sistemas de transporte metropolitanos
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CAMINHONEIROS E PEDÁGIO
1910 2017
A infraestrutura ferroviária moderna é restrita a poucos corredores dedicados ao transporte de minério de ferro
Dois terços da malha ferroviária não são explorados (19 dos 30 mil km existentes)
Trechos construídos há mais de 100 anos 
Não passaram por nenhum processo de modernização
Os serviços de transporte ferroviário, exceto o de minério de ferro, operam 
Com defasagem tecnológica
Com equipamentos envelhecidos 
Com baixo padrão de produtividade
Os preços são formados em ambiente monopolista, com pressão sobre a demanda e oferta limitada
Problema Estrutural
Ligação
Pacífico
Ligação
Pacífico
Malha Ferroviária
Ampliação da Malha
Malha - PAC 
Em Estudo
Malha - PIL 
Malha Explorada
Santarém
Manaus
Porto Velho
Belém / V. Conde
Rio Grande
Santos
Itaguaí
Rio de Janeiro
Vitória
Ilhéus
Salvador
Suape
Pecém
Itaqui
Aratu
S F. Sul
Paranaguá
Itajaí / Navegantes
Estrela d’Oeste
Figueirópolis
Estreito
Lucas do Rio Verde
Uruaçu
Belo Horizonte
Eliseu Martins
 Barreiras
Rondonópolis
Açailândia
Salgueiro
Parnamirim
Maracaju
Novo Modelo de Concessão
Ferrovia Aberta – “Open Access”
Separação entre quem gere a infraestrutura ferroviária e quem faz a operação de transporte ferroviário:
Concessionário: constrói e mantém a infraestrutura
Operador: compra capacidade e opera o transporte
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Transporte Marítimo e Hidroviário
O território brasileiro conta com mais de 5mil quilômetros de litoral e extensa rede hidrográfica. Apesar das condições naturais favoráveis e do baixo custo do transporte hidroviário e da navegação de cabotagem, no início do século XXI eles representavam apenas 13% da carga transportada no país;
A ampliação do sistema hidroviário exige elevados investimentos. Os canais fluviais do Brasil apresentam muitas cachoeiras e corredeiras, sendo vários trechos impróprios à navegação. Apenas o rio Amazonas e seus afluentes, a rede fluvial e lacustre do Rio Grande do Sul e os rios da bacia do Paraguai apresentam condições naturais favoráveis em grande extensão;
As duas principais hidrovias do Brasil em volume de carga transportada estão integradas à rede de transporte dos países do Mercosul: as hidrovias Paraná-Paraguai e Tietê-Paraná;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
A hidrovia Araguaia-Tocantins, em fase de conclusão após trinta anos de obras interrompidas, escoará parte da produção agrícola do Centro-Oeste, enquanto a do rio Madeira já representa uma importante via de exportação da soja dessa região;
 hidrovia do São Francisco transporta um volume pequeno de mercadorias, embora esse rio seja importante meio de integração entre as comunidades ribeirinhas;
No sudeste, onde o volume de cargas transportadas é maior, foi necessária a instalação de eclusas (elevadores hidráulicos) para vencer os frequentes desníveis dos canais, a instalação de portos e o alargamento de trechos dos rios. A implantação de hidrovias na região nas últimas décadas, apesar dos altos investimentos, atendeu a uma demanda elevada de produtos agropecuários e industriais e reduziu o custo do frete;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
A implantação das hidrovias depende, também, da avaliação dos problemas ambientais causados pela construção de portos, pelo alargamento, aprofundamento e retificação do curso de rios e pela construção de canais de ligação entre as redes hidrográficas;
Para a navegação marítima de cabotagem e para a exportação, há vários portos instalados no imenso litoral brasileiro. Eles, no entanto, apresentam diversos problemas, como baixa utilização de contêineres; pequena profundidade das águas, que dificultam a atracagem de navios de grande porte; excesso de burocracia e demora na liberação das embarcações; e limitações para o armazenamento de cargas;
O processo de privatização iniciando no país nos anos 1990 também atingiu os portos brasileiros. O modelo de privatização portuária foi baseado no sistema de arrendamento de terminais para empresas privadas, ou seja, a estrutura do porto existente até a implantação do sistema continua pertencendo ao Estado;
Os terminais privatizados utilizam parte da estrutura portuária pública existente, mas funcionam com equipamentos mais modernos, reduzindo o custo e o tempo de movimentação de mercadorias.
Os portos nacionais mais importantes em volume de carga transportada em contêineres são os de Santos, Itajaí, Rio Grande, Paranaguá e Rio de Janeiro;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
Brasil – Principais Portos e Hidrovias (2017)
Brasil – Principais Portos e Corredores de Escoamento da Produção Agropecuária e Mineral (2010)
AGÊNCIA Nacional dos Transportes Aquaviários. Disponível em: <www.antaq.gov.br/Portal/localizaportos.asp>
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Pouca concorrência – Barreiras à entrada
Restrição a portos privados
Fechamento de mercado nos portos públicos 
Licitações descentralizadas
Resultados: 
			Apenas 11 licitações em 10 anos
			Questionamentos judiciais aos TUPs
			Portos pouco eficientes
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Aproveitar a oportunidade e reorganizar os portos: 117 arrendamentos vencidos ou a vencer até 2017
 Eliminação de restrições aos terminais privados
 
 Eliminação das barreiras à entrada nos Portos Públicos
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Novo Marco Regulatório – Lei 12.815
Aumento de eficiência:
Reorganização da armazenagem
Melhorias nos acessos ferroviários
Soluções ambientais para evitar emissão de particulado
Grãos em Santos
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GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
Transporte Aéreo
Na última década, a cada 100 brasileiros, 55 voaram pelo menos uma vez. A demanda doméstica do transporte aéreo de passageiros mais do que triplicou nos últimos dez anos, em termos de passageiros-quilômetros pagos transportados, com alta de 234% entre os anos de 2003 e 2012 e com crescimento médio de 14,35% ao ano no período;
Esses números dão a ideia do tamanho do desafio do sistema em operação, assim como do potencial de crescimento desse mercado no País. O Brasil é o quarto maior mercado do mundo em voos domésticos, atrás de Estados Unidos, China e Japão, segundo a Organização de Transporte Aéreo Internacional (IATA);
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GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
Existem no Brasil 710 aeroportos aptos a receber voos regulares, ou seja, com pistas pavimentadas, mas apenas 109 recebem voos regulares. Destes, 63 são administrados pela Infraero e recebem mais de 90% dos passageiros transportados no Brasil. O País tem 17 aeroportos internacionais, parte deles administrados pela iniciativa privada;
No Brasil, a operação aeroportuária é concentrada na Infraero, administradora dos aeroportos que respondem por 97% dos passageiros transportados anualmente;
Qualquer empresa aérea pode operar no mercado brasileiro, que é de livre concorrência, desde que respeitados os limites operacionais de cada aeroporto e as normas regulamentares de prestação de serviço adequado expedidas pela Anac, nos termos do art. 48 da Lei nº 11.182/2005;
GEOGRAFIA, 3º Ano, Os Serviços, os Transportes no Brasil
Brasil – Fluxo de Carga de Transporte Aéreo (2017)
O mapa ao lado mostra que as metrópoles e capitais regionais são os principais nós na rede e no fluxo aéreo de mercadorias em escala nacional. Comparativamente aos outros modais, o transporte de cargas do modal aéreo representou, em 2017, somente 0,4% do total, o que se deve ao elevado custo desse tipo de transporte, em geral utilizado para o transporte de passageiros e de produtos de alto valor agregado.
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Por que esses aeroportos? 
Crescimento médio anual de passageiros 2006-2016: 12% a.a.
	Ano 	Passageiros Transportados
	2008	37.202.749
	2009	41.213.400
	2010	49.113.706
	2011	54.011.568
	2012	59.675.248
	2013	63.521.828
	2014	69.725.525
	2015	85.519.484
	2016	99.941.497
Fonte: ANAC
2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	37709922	38737211	38317128	37202749	41213400	49113706	54011568	59675248	63521828	69725525	85519484	99941497	Por que esses aeroportos? 
São os aeroportos que mais necessitam de investimentos no país. 
Juntos correspondem por cerca de 68% dos investimentos 
necessários no sistema aeroportuário nacional até 2030. 
Fonte: Estudo do Setor de Transporte Aéreo do Brasil (McKinsey) 
	 	Aeroportos	CAPEX (milhões)
	1	Viracopos/SP	R$ 7.000 
	2	Guarulhos/SP	R$ 6.700 
	3	Brasília/DF	R$ 2.670 
	4	Galeão/RJ	R$ 2.168 
	5	Salvador/BA	R$ 1.518 
	6	Confins/MG	R$ 1.192 
	7	Porto Alegre/RS	R$ 1.152 
	8	Recife/PE	R$ 938 
	9	Fortaleza/CE	R$ 902 
	10	Vitória/ES	R$ 804 
Necessidade de investimento até 2030 
para os 20 maiores aeroportos brasileiros 
Viracopos/
Guarulhos/Brasília
56%
Galeão/
Confins
12%
Viracopos/Guarulhos/Brasília	Galeão/Confins	Demais 15 Aeroportos	16370	3360	9354	Leilão simultâneo em duas etapas: proposta fechada (envelopes) + leilão aberto entre os 3 primeiros proponentes (e todos aqueles situados a 10% da primeira proposta) 
Critério de Seleção: maior outorga
Além da outorga fixa (anual), contribuição variável sobre a receita bruta
Subsídio cruzado com aeroportos menores: valores de outorga destinados ao Fundo Nacional de Aviação Civil
Somente a outorga fixa anual de Brasília, Viracopos e Guarulhos gerará em torno de R$1,1 bilhão para serem utilizados em investimento no sistema
Principais Características Regulatórias