Modulo 7 - Exercicios Geo

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A Regionalização e Integração
 
No mundo globalizado, participar efetivamente das relações internacionais
significa, essencialmente:
 
· manter um bom relacionamento comercial com os demais países ou blocos de
países;
· participar efetivamente das negociações de acordos comerciais dos mais
variados moldes;
· estar sempre atualizado em relação às mudanças de comportamento dos
diversos atores.
 
A proliferação de acordos regionais marcou profundamente as relações
internacionais a partir da segunda metade do século XX, tanto no campo
econômico como no campo político, e refletiu também no desenvolvimento do
próprio Direito Internacional. Os acordos regionais encontram apoio no art. XXIV
do GATT, que dispõe sobre a criação e a formação das uniões aduaneiras e das
zonas de livre comércio.
A justificativa para a formação de blocos era a de propiciar maior liberdade de
comércio, mesmo que discriminatória, com vistas ao aproveitamento das
vantagens comparativas recíprocas. Acreditava-se que a integração contribuiria
para gerar ganhos de comércio e, consequentemente, aumento do bem-estar.
Nas negociações de acordos comerciais, os países buscam ampliar o acesso aos
mercados externos, sobretudo no que diz respeito à elevação das margens de
preferência para seus produtos, preferência esta que se dá por meio da redução
das alíquotas do imposto de importação.
 
Aspectos teóricos e históricos de integração regional
 
O livre comércio é considerado pelos clássicos como a melhor forma de usar
eficientemente todos os recursos disponíveis para atingir o máximo de bem-estar
mundial. Mas só isso não é suficiente, pois, como ocorre transferência de renda
entre pessoas e nações, alguns ganham e outros perdem com a liberdade de
comércio.
Como na realidade não existem mecanismos capazes de compensar as perdas dos
que são prejudicados pelo livre comércio, os Estados intervêm publicamente para
neutralizar os prejuízos resultantes das trocas internacionais e alavancar o
desenvolvimento econômico.
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As consequências das decisões de uma nação sobre o comércio exterior
naturalmente extrapolam os limites de seu território. No século XX, o mundo
passou por etapas de acirramento das práticas protecionistas, desastrosas para
muitos povos.
O período entre as guerras mundiais foi marcado por acentuado protecionismo e
por deterioração das relações econômicas internacionais. Os Estados Unidos, que
após a Primeira Guerra Mundial emergiram como potência, aumentaram
bruscamente suas tarifas aduaneiras.
Esse fato levou seus parceiros comerciais a impor retaliações e a disseminar
guerras comerciais acirradas. Por exemplo, para enfrentar um problema de
balanço de pagamento, um país desvalorizava sua moeda. Isso tornava mais caro
o produto de outro país, que, para recuperar a competitividade, também
desvalorizava sua moeda, como já mencionamos anteriormente.
Assim, mesmo durante os conflitos, toda essa problemática motivou, a partir de
Bretton Woods, o surgimento do GATT (Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio).
Com o objetivo de reduzir as barreiras comerciais e aumentar a interdependência
das nações, o princípio básico do GATT era: nenhum país tinha obrigação de fazer
concessões, mas se ele reduzisse suas barreiras à importação de determinado
produto, esse benefício seria automaticamente estendido aos demais membros.
Além disso, esses países precisariam também assumir o compromisso de não
aumentar suas tarifas ou fazer outras restrições. O GATT mostrou sua maior
fraqueza na questão da solução de controvérsia e desrespeito às regras por parte
de seus signatários.
A ideia de que alguma liberdade de comércio, mesmo que seletiva, seria melhor
que nenhuma passou a fazer parte do discurso acerca da formação de blocos
regionais, nos quais se esperava maior eficiência na alocação de recursos e
aumento de bem-estar.
A partir da década de 1950, surgem as primeiras teorias sobre as uniões
aduaneiras e as zonas de livre comércio. Foi nesse período que o economista
Jacob Viner (1950) publicou seus estudos centrados nas condições sob as quais a
alocação dos recursos mundiais é melhorada pela criação de acordos regionais.
Ele alertou para a possibilidade de se observar o saldo líquido negativo em
decorrência da manutenção do protecionismo em relação aos países não
signatários do acordo.
Segundo Jacob (1950), há criação de comércio quando a produção doméstica,
menos eficiente, é substituída pela importação, mais barata devido à ausência de
barreiras procedentes de um parceiro comercial. Há desvio de comércio quando
o produto socialmente mais barato em relação ao resto do mundo é preterido em
favor daquele produzido pelo país-sócio. A ocorrência de criação ou desvio de
comércio depende dos preços dos produtos nos diferentes países e da dimensão
das barreiras alfandegárias.
Para que a união aduaneira possa beneficiar os participantes, a criação de
comércio deve superar o desvio de comércio, de modo que, no balanço, a
formação da união desloque fontes de suprimento para custos mais baixos mais
do que para custos mais altos.
Um país eficiente e altamente especializado, porém diversificado em seus
padrões de consumo, pode sofrer pesadas perdas em desvio de comércio e ganhar
pouco em criação de comércio, enquanto uma economia multissetorial,
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comparativamente de alto custo, pode ganhar muito em criação de comércio e
perder pouco em desvio de comércio.
As vantagens dessa estratégia podem ser sintetizadas nos quatros argumentos a
seguir:
 
· maior aproveitamento das vantagens comparativas regionais: pode ser
obtido pela especialização de cada país naqueles produtos cuja produção tenha
menor custo unitário, dado que, entre eles, vigore o livre comércio; pela
especialização dentro da região, que permite a cada membro proteger sua
produção industrial com um custo menor do que se o fizesse isoladamente; pela
integração, que possibilita também a complementaridade industrial, com ganhos
para o conjunto;
· criação de economias de escala: sabemos que há tamanhos mínimos de
plantas industriais para reduzir eficientemente, ou seja, com custos unitários
menores. A união aduaneira, em um contexto de complexidade industrial, resulta
na formação de um mercado maior, o que pode contribuir para reduzir o custo
unitário de produção;
· possibilidade de ofertar maior variedade de produtos: se o mercado é
pequeno e protegido, a oferta de produtos diferenciados e/ou sofisticados revela-
se inviável porque implica a elevação de custos. Na passagem para a união
aduaneira, é possível explorar a escala proporcionada pelo mercado ampliado, o
que resulta em maior variedade, menores preços e aumento do bem-estar dos
consumidores;
· maior concorrência intrarregional: a integração amplia o mercado e,
quanto maior é o mercado, maior a concorrência entre produtores, melhor a
alocação de recursos, menor o grau de concentração industrial (formação de
oligopólios e monopólios) e menores os preços para o consumidor final.
 
Assim, nessa conjuntura, algumas nações da Europa ocidental deram os primeiros
passos em seu processo de integração, o que resultaria na atual União Europeia.
Na Europa, a ideia de uma unidade política cresceu após os danosos efeitos da
Segunda Guerra Mundial, que corresponderam à destruição do aparato industrial,
à ruína financeira e ao rebaixamento do nível de vida, que reduziram a região
economicamente eficiente a uma região limite entre duas esferas de influência: a
dos Estados Unidos e a da União Soviética.Com o Tratado de Roma (1957), foi criada a Comunidade Econômica Europeia,
que deu início a um processo de integração que afetou paulatinamente diversos
setores da economia europeia. Além disso, o surgimento dessa comunidade abriu
espaço para a criação de instituições supranacionais nas quais os Estados
membros cederam parte de sua soberania sobre determinadas competências. O
resultado desse processo foi celebrado no Tratado de Maastricht (1992), que criou
a União Europeia.
O aparente sucesso de integração europeia no campo econômico motivou a
Comissão Econômica para a América Latina (Cepal) a propor uma integração
econômica da América Latina, com o objetivo final de desenvolver a região, o que
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seria alcançado em decorrência da implantação do modelo de substituição de
importações, com estímulo à produção local de bens industriais anteriormente
importados.
Nessa parte do continente americano, onde muitos países tinham um regime de
política comercial restritiva destinada a favorecer a industrialização para
substituição de importações, o tamanho reduzido dos mercados domésticos foi
considerado um obstáculo ao desenvolvimento da indústria e um fator limitador
dos ganhos em eficiência das economias de escala. Diante disso, a alternativa
regional era vista sob a perspectiva de um mercado mais amplo, que possibilitaria
o aumento da competitividade no mercado mundial.
 
Fases da integração
No passado, a integração entre povos era realizada por invasões e conquistas e os
exércitos eram o principal instrumento de persuasão. Hoje, as nações
independentes procuram se integrar por meio de acordos firmados em função de
seus interesses recíprocos. Há diversos tipos de integração econômica que podem
ser classificados segundo um grau crescente de interdependência:
· zonas de preferência: são acordos estabelecidos por países
geograficamente próximos, com o objetivo de promover desenvolvimento e
aumento de suas produções interna e externa mediante mecanismos de incentivo
ao comércio intrarregional. Geralmente, são negociados acordos setoriais e
concessões tarifárias ou não tarifárias para todos os participantes, relacionando as
mercadorias e as respectivas margens de preferência;
· área de livre comércio: prevista no artigo XXIV do GATT, ela consiste na
eliminação das barreiras alfandegárias e outras restrições aos produtos produzidos
dentro do grupo de dois ou mais países, porém, mantêm-se as políticas
comerciais independentes em relação aos demais. Trata-se de um estágio de
integração mais avançado do que a zona de preferência. O Nafta (Acordo de Livre
Comércio da América do Norte) é um exemplo desse modelo de integração
regional;
· união aduaneira: também definida no artigo XXIV do GATT, refere-se à
substituição de dois ou mais territórios aduaneiros por um só, com consequente
eliminação de tarifas aduaneiras e restrições ao comércio internacional dos países
membros. A união aduaneira é consequência da eliminação de todos os obstáculos
às trocas internacionais. Os regulamentos aduaneiros dos participantes da união
devem ser semelhantes em relação ao comércio exterior com países não
participantes da união. Assim, os produtos adquiridos de países externos devem
ter livre circulação na união. Portanto, uma união aduaneira carece
necessariamente da adoção de uma tarifa externa comum e de uma política
comercial em relação a produtos originários de terceiros países. Como exemplo
desse modelo de integração regional, podemos citar o Mercosul;
· mercado comum: consiste numa união aduaneira na qual os participantes
se obrigam a implementar a livre circulação de pessoas, de bens, de mercadorias,
de serviços, de capitais e de fatores produtivos, eliminada toda e qualquer forma
de discriminação. As comunidades europeias já passaram por esse estágio de
integração;
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· união econômica: nessa fase de integração, os acordos não se limitam aos
movimentos de bens, serviços e fatores de produção, mas buscam harmonizar
políticas econômicas para que os agentes possam operar sob condições
semelhantes nos países constituintes do bloco econômico. A União Europeia
encontra-se atualmente nesse estágio de integração;
· integração econômica total: esse estágio de integração implica livre
deslocamento de bens, serviços e fatores de produção, além de completa
igualdade de condições para os agentes econômicos, o que consiste na união
econômica e política e na unificação dos direitos civil, comercial, administrativo,
fiscal etc., ambas administradas por autoridades supranacionais.
Exercício 1:
Fazem parte das diretrizes do Consenso de Washington:
A)
desregulamentação da economia, estatização das companhias privadas e protecionismo.
B)
abertura comercial, privatização das estatais e reforma tributária.
C)
protecionismo, reforma tributária e investimentos estatais.
D)
estatização das companhias privadas, investimentos estatais e reforma tributária.
E)
(nenhuma das alternativas anteriores está correta).
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Exercício 2:
Leia atentamente o texto abaixo:
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 “Metáfora da Mão Invisível”.
É assim que a metáfora da mão invisível, idealizada no liberalismo clássico nos horizontes do Estado-
nação, ressurge idealizada pelo neoliberalismo nos horizontes da globalização. Aos poucos, as produções
e reproduções da cultura de massa em escala mundial criam a ilusão de uma universalização das
condições e possibilidades do mercado e da democracia, do capital e da cidadania. (OCTÁVIO, I. Teorias
da globalização. 6.ª ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1998, p. 133. Adaptado).
O texto está relacionado a vários processos em curso no mundo atual, no bojo dos quais
A)
o Estado-nação, em função da governança exercida no âmbito dos blocos econômicos regionais, tornou-se
figura obsoleta no cenário econômico e político nacional e internacional.
B)
destacam-se a segmentação das atividades empresariais em escala mundial e as rigorosas limitações
relativas à mobilidade internacional do capital.
C)
observam-se a difusão de modelos de consumo, que podem superar costumes locais, e a promoção do
consumismo.
D)
observa-se a expansão das tecnologias de informação e comunicação, que favorecem a instalação de
redes mundiais que, por sua vez, propiciam a desconcentração econômico financeira.
E)
a inclusão social e a desconcentração da riqueza podem ser alcançadas pelo processo de globalização,
desde que se consiga conectar economicamente todo o planeta.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
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Exercício 3:
Concurso da Prefeitura da cidade do Paulista/PE - 2006 
As mudanças na organização do espaço, sob a égide do capitalismo, ocorrem nas esferas econômica,
social e cultural, intensificando, desestabilizando as relações entre países, povos e nações. 
Sobre estas questões, analise as informações abaixo:
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I o estabelecimento de uma nova divisão do trabalho, a partir de divisão territorial de indústrias, em que as
de ponta concentram-se nos países centrais ou desenvolvidos. 
II a formação de grandes concentrações financeiras com a hegemonia do capital internacional, com
organizações, como FMI, Bird, o Nafta, controlando seu fluxo e realizando operações nos paísesdesenvolvidos. 
III formação de complexas agroindústrias dominadas por grandes empresas transnacionais (BUNGE,
Monsanto, etc.) apoiados na biotecnologia, engenharia genética, transgênicos e recentemente na
nanotecnologia. 
IV a adesão dos países subdesenvolvidos e periféricos às políticas neoliberais, provocando a
desarticulação de setor estratégico, porém aumentando a atuação do Estado e a sua obrigação com
políticas sociais clientelistas. 
V a ascensão no mundo pós-guerra fria dos conflitos civilizacionais étnico-religiosos, ou seja, conflitos
culturais nações e grupos de diferentes civilizações.
Está correto o afirmado em
A)
II e III. 
B)
II e IV. 
C)
IV e V.
D)
I, III e V. 
E)
II, III e V.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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Exercício 4:
Leia atentamente o texto abaixo.
“Com o final da Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos e a União Soviética acirraram a disputa pela
hegemonia no globo. Deram início, assim, à Guerra Fria, um dos períodos mais tensos da história, que se
estendeu do imediato pós-guerra até o final da década de 1980. Em 1946, o ex-primeiro-ministro britânico
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Winston Churchill (1874-1965), em viagem aos Estados Unidos, lançou o termo 'Cortina de Ferro' para
delimitar na Europa, a fronteira entre o Leste socialista e o Oeste capitalista. No entanto, considerasse que
a Guerra Fria teve início mesmo em 1947, quando os Estados Unidos lançaram as bases da Doutrina
Truman e do Plano Marshall. (MOREIRA, J. C.; SENE, E. Geografia geral e do Brasil. São Paulo: Scipione,
2002, p. 221)
Como sugere o texto, a Doutrina Truman foi um dos sustentáculos ideológicos do mundo da Guerra Fria. A
propósito, essa doutrina teve sua origem associada a um discurso do presidente Harry Truman, propondo
concessão de créditos para a
A)
Grécia e Turquia, tendo como pressuposto geopolítico fundamental impedir o expansionismo do socialismo
soviético na Europa.
B)
Itália e Turquia, tendo como pressuposto geopolítico fundamental dificultar a formação de Estados
socialistas na Europa Meridional.
C)
Itália e Espanha, tendo como pressuposto geopolítico fundamental impossibilitar a construção de Estados
de economia planificada na Europa Ocidental.
D)
Polônia e Hungria, tendo como pressuposto geopolítico fundamental criar um “cordão sanitário” para isolar
o Leste europeu da influência soviética.
E)
Albânia e Iugoslávia, tendo como pressuposto geopolítico fundamental evitar que outros países da Europa
Oriental adotassem o modelo do socialismo real soviético. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
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Exercício 5:
Nos anos 90, os projetos de integração regional e formação de blocos econômicos passam a ser uma
realidade. Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai formam, a partir de janeiro de 1995, uma zona de livre
comércio - o Mercosul. 
Considere abaixo as afirmativas sobre esse bloco regional. 
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I O Mercosul procura estabelecer políticas comuns que permitam a livre circulação, entre países membros,
de bens, capitais, serviços e trabalhadores. 
II A abertura econômica surgida com o Mercosul determinou uma reestruturação industrial e a adoção de
novas estratégias de produção em razão da formação de um novo mercado de mais de 200 milhões de
consumidores. 
III A desvalorização do real em relação ao dólar promoveu uma mudança nos fluxos comerciais entre
Brasil e Argentina.
Está correto o afirmado em
A)
I, somente. 
B)
II, somente. 
C)
I e II. 
D)
II e III. 
E)
I, II e III.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
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Exercício 6:
 O NAFTA (North America Free Trade Agreement) corresponde a um acordo que, entre outras atribuições,
A)
prevê a abolição progressiva das tarifas alfandegárias e a criação de um mercado comum entre Estados
Unidos, Canadá e México. 
B)
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consolida a integração do bloco comercial do Atlântico Norte, ao reunir Canadá e EUA, parceiros muito
semelhantes em termos políticos, econômicos e demográficos.
C)
torna legal a livre circulação de mercadorias e cidadãos mexicanos para os EUA, solucionando questões
imigratórias das últimas décadas entre esses países. 
D)
realiza investimentos industriais em diferentes áreas do México, contribuindo para a redução dos
profundos contrastes regionais desse país, cuja única riqueza é a disponibilidade de mão-de-obra. 
E)
 tem como meta restabelecer o fluxo comercial dos EUA com a América Latina, interrompido pelas
exigências e taxações feitas aos produtos alimentícios.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
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Exercício 7:
Em 1993, os quinze países da União europeia reuniram-se em Maastricht para deliberar sobre a criação do
EURO, moeda europeia única, 
A)
prontamente adotada por todos os integrantes do Bloco e considerada a solução dos problemas
econômicos. 
B)
adotada por vários países do Bloco que, no entanto, encontrou sérias reservas por parte de países como o
Reino Unido e a Dinamarca. 
C)
rechaçada por quase todos os países do Bloco que exigem liberdade monetária, como é o caso da França
e da Alemanha. 
D)
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considerada um estopim para divergências internas, pois os países menos ricos, como Portugal, Irlanda e
Espanha, sentiram-se prejudicados. 
E)
rejeitada após sua implantação, pois representou uma queda acentuada na participação do Bloco no
comércio mundial.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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Exercício 8:
Depois de crescer de 1 bilhão de dólares, em 1990, para 20 bilhões, em 1997, o comércio interno no
Mercosul estagnou em 1998 e, no primeiro semestre de 1999, apresentou uma queda de 30% (Royal
Institute of Internacional Affairs).
Entre os motivos da queda no movimento comercial do Mercosul, podemos mencionar 
A)
as medidas de desvalorização da moeda brasileira e a grave recessão econômica na Argentina.
B)
a forte concorrência dos produtos asiáticos com livre ingresso na bacia platina.
C)
a resistência dos agricultores do sul do Brasil contra a entrada do trigo uruguaio e argentino.
D)
a guerra fiscal na região fronteiriça entre o Paraguai e o Brasil.
E)
a entrada de novos parceiros com diferentes realidades socioeconômicas, a exemplo do Chile e do
Equador.
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
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Exercício 9:
Visto, hoje, como alternativa para a sobrevivência das economias no mundo globalizado, o processo de
integração regional, a despeito de resultados positivos comprovados, é responsável pelo aparecimento ou
pelo aprofundamento de problemas de ordem econômica nos países membros dos diferentes blocos.
No caso do Mercosul, todos os seguintes problemas acompanham o processo de integração regional,
exceto
A)
a crise econômico-financeira enfrentada pelo Brasil no primeiro semestre de 1999, que contribuiu para o
desaquecimento da economia da Argentina, provocando o fechamento de unidades produtivas e a
elevação do desempregoneste país. 
B)
a integração econômica, que pressupõe uma integração política da qual decorrem, entre outras
consequências, a limitação da soberania do Estado, devida à adoção de políticas comuns de defesa
externa frente aos interesses do bloco. 
C)
a sobrevalorização do Real até os primeiros meses de 1999, fato que abriu o mercado consumidor
brasileiro aos produtos agrícolas e industriais dos demais países membros desse bloco econômico, em
detrimento da produção nacional. 
D)
as multinacionais que, beneficiando-se das facilidades conferidas pelo processo de integração regional,
concentram suas atividades produtivas em um ou outro país-membro, afetando os mercados de trabalho à
revelia das decisões nacionais.
E)
a sobrevalorização do Real, até os primeiros meses de 1999 que, em detrimento da produção nacional,
abriu o mercado consumidor brasileiro aos produtos agrícolas e industriais dos demais países membros
desse bloco econômico. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
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É incorreto afirmar que o Mercosul
A)
é uma tentativa de integração econômica entre países latino-americanos. 
B)
integra países com níveis de desenvolvimento bastante homogêneos. 
C)
constitui-se de países que ocupam posições periféricas na divisão internacional do poder. 
D)
é uma das maiores economias do mundo por envolver a produção e as exportações. 
E)
inclui o Brasil, país que possui uma das maiores economias do bloco. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
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