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Tema IV: El Perú y los acuerdos de integración
1. La integración política
La integración, a nivel de política internacional, es el
proceso por el cual dos o más Estados, mediante acuerdos,
convenios o tratados, se comprometen a sumar sus
esfuerzos con la finalidad de buscar soluciones conjuntas a
los problemas comunes que los aquejan a través de la
cooperación mutua. De esta manera, se constituyen los
organismos internacionales.
Los organismos internacionales son asociaciones voluntarias de Estados establecidas por acuerdo
internacional, dotadas de órganos permanentes, propios e independientes, encargados de gestionar
intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad jurídicamente distinta de las de sus
miembros.
La integración comprende caracteres económicos, políticos, sociales, culturales, etc., su
funcionamiento se rige por las normas del Derecho Internacional sobre la base de principios
de igualdad, soberanía e independencia. En la actualidad, no es posible que los Estados
mantengan una vida aislada de los demás. Por eso, tienen que concertar, pactar en los
aspectos económico, político, social, cultural, etc., y crear condiciones necesarias para recibir
un mejor trato de parte de las grandes potencias del mundo.
2. Relaciones internacionales
El Estado, en ejercicio del poder nacional emanado del pueblo, realiza su actividad política
dentro del límite de sus fronteras. Esta actividad política está dirigida a alcanzar los objetivos
nacionales que permitan, a su vez, el logro del bienestar social y la seguridad integral de la
nación. Sin embargo, el cumplimiento de los objetivos nacionales también requiere de una
actividad política estatal más allá de sus fronteras, que le permita establecer relaciones con
otros Estados. Así surgen las relaciones internacionales. Entre sus tipos tenemos:
• Relaciones bilaterales: Son las relaciones entre dos Estados. Ejemplo Perú-Rusia; Perú-
China.
• Relaciones multilaterales: implica la participación de más de dos actores internacionales
y se vinculan en un ámbito más amplio, motivados por intereses comunes. Ej: Prosur
• Relaciones globales: se desarrollan entre la totalidad de los miembros de una misma
sociedad internacional, sea esta de carácter regional o mundial. Ej.: ONU, OEA.
Relaciones comunitarias o de cooperación internacional: resultan de la convergencia de
objetivos e intereses fundamentalmente de carácter económico. Están orientadas a la mutua
satisfacción de intereses o demandas, mediante el uso complementario de sus respectivos
poderes en el desarrollo de
actuaciones coordinadas y/o solidarias. . Ejemplo SELA, Aladi, CAN, Unasur.
3. Acuerdos de integración
Este tipo de acuerdos permiten unir esfuerzos para conseguir la solución conjunta a
problemas o buscar beneficios comunes entre las naciones que lo suscriben. De esta manera,
es posible alcanzar metas en diversos campos que los Estados demanden. Por ejemplo,
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dentro de la CAN se han suscrito convenios como Andrés Bello, en materia educativa, Hipólito
Unanue, en salud, y Simón Rodríguez, de carácter laboral.
Tratado de Libre Comercio: TLC
Los tratados de libre comercio son acuerdos comerciales vinculantes binacionales o
regionales donde se busca eliminar o reducir los aranceles para poder ampliar el mercado de
bienes y servicios entre los países participantes. Entre los principales países con los que el
Perú ha firmado un tratado de libre comercio se encuentran EE. UU. (primero en vigencia),
Chile, Canadá, Singapur, Australia, China, Unión Europea, EFTA, Chile. Aún se encuentra en
negociaciones un TLC con la Unión Económica Euroasiática (que incluye a Rusia), India e
Indonesia. Uno de los últimos acuerdos comerciales se ha firmado con el Reino Unido, el cual
incluye elementos de TLC (este país se retiró de la Unión Europea). El TLC con Australia es
el último que entró en vigencia desde el 11 de febrero de 2020.
Foro de Cooperación Asia-Pacífico: APEC
Es un foro multinacional tiene como objetivo promover el comercio, la cooperación, el
desarrollo regional y asesoría técnica de los países y territorios de la cuenca del Pacifico. En
el Perú, la APEC se celebró el año 2008. Agrupa a las 21 economías más dinámicas de la
cuenca del Pacífico y Perú es una de ellas. Tiene su sede en Singapur. En 2018, se
desarrolló en Papúa Nueva Guinea.
La Asociación Estratégica América Latina, el Caribe y la Unión Europea: ALC-UE
-Es una asociación birregional de Estados que busca el diálogo, la cooperación y la
concertación política para promover el desarrollo en temas económicos, sociales, culturales,
educativos, etc., a través del desarrollo sostenible. Surge de la unión de los países que
conforman el UE y la Celac.
-Esta asociación promueve la Cumbre de América Latina, el Caribe y la Unión Europea,
reunión de mandatarios celebrada cada dos años. La primera de ellas se llevó a cabo en Río
de Janeiro en 1999. En esta cumbre se busca discutir y analizar problemas comunes entre los
grupos reunidos. Asimismo, ver los avances alcanzados en integración económica, reducción
de pobreza, justicia social y equidad. El Perú fue país anfitrión el año 2008. Sus acciones son
coordinadas, desde el 2011, por la Fundación EU-LAC con sede en Hamburgo.
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños: Celac
Nació en 2010, en la XXI Cumbre del Grupo de Río. Este grupo fue su antecesor. Es un
mecanismo intergubernamental de ámbito regional para el diálogo y concertación política.
Incluye 33 países de América Latina y el Caribe. Dentro de sus objetivos, busca mejorar las
relaciones en Latinoamérica con base en el respeto al Derecho Internacional, la igualdad
soberana de los Estados y afrontar el reto de la integración. Asimismo, el no uso de la fuerza,
la preservación de la democracia y el respeto a los DD. HH. Lo conforman todos los países de
América, a excepción de Estados Unidos y Canadá.
Área de Libre Comercio de las Américas: ALCA
Es un proyecto de cooperación económica multilateral que pretende establecer una zona de
libre comercio a escala continental. Fue propuesta, en 1994, durante la Cumbre de las
Américas llevada a cabo en Miami y en teoría concierne a todos los países americanos, con
excepción de Cuba. En la actualidad, se encuentra estancada y con reducidas posibilidades
de reconstituirse en un futuro cercano.
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4. Organizaciones internacionales
La función de las organizaciones internacionales es encontrar soluciones para tareas políticas,
económicas, militares o sociales que sus miembros acordaron manejar. Organizaciones como
la ONU, la UE y la OEA son asociaciones de carácter público intergubernamental; pero
existen entes independientes de los gobiernos como Amnistía Internacional y Greenpeace.
4.1. Organización de las Naciones Unidas: ONU
Fundada oficialmente, el 24 de octubre de 1945, cuando
representantes de 51 Estados firmaron el acta fundacional: la
Carta de la ONU. Es la mayor organización internacional
multilateral del mundo. Su sede principal se encuentra en New
York.
En la actualidad, 193 Estados son miembros de esta organización y están representados en el
órgano deliberante: la Asamblea General. Cada uno de ellos es un miembro de la Asamblea
General. Los Estados son admitidos como miembros de las Naciones Unidas por una decisión
de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.
Los principales órganos de la Organización de las Naciones Unidas son los siguientes:
- Asamblea General - Consejo de Seguridad
- Consejo Económico y Social - Consejo de Administración Fiduciaria
- Corte Internacional de Justicia - Secretaría de la ONU
Todos ellos se crearon en 1945 al fundarse la ONU.
Tras la devastación de la Segunda Guerra Mundial, las Naciones Unidas empezaron su labor
en 1945. Entresus propósitos primordiales tenemos los siguientes (www.un.org):
• Mantener la paz y la seguridad internacional. Con este objetivo, la organización intenta
prevenir conflictos y poner de acuerdo a las partes implicadas. El Consejo de Seguridad es el
máximo responsable de la paz y la seguridad internacional.
• Lograr la cooperación internacional en la solución de los problemas de carácter económico,
social, cultural o humanitario.
• El desarrollo y estímulo para el respeto a los derechos humanos: libertades fundamentales
de todos, sin distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión.
• Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) fue el primer documento legal de
protección de estos derechos. Además, tenemos lo pactos de New York o Pactos
Internacionales de Derechos Humanos: donde tenemos el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos (1966) y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (1966). Estos instrumentos forman la llamada Carta Internacional de los Derechos
Humanos.
Asamblea General
Es el órgano representante, normativo y deliberativo de la ONU. Tiene representación universal por
estar representados sus 193 Estados Miembros. Estos se reúnen cada año, en setiembre. La toma de
decisiones en la Asamblea General requiere una mayoría de dos tercios cuando se trata de asuntos de
vital importancia: temas referidos a la paz y la seguridad, admisión de nuevos miembros y asuntos
presupuestarios. Las decisiones en otras cuestiones se toman por mayoría simple. Cada año, se elige
a un presidente, que ejerce el cargo durante un año.
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El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
Es el organismo encargado de mantener la paz y seguridad en el mundo. Otros organismos de la ONU
solo realizan recomendaciones; pero el Consejo puede tomar decisiones ("resoluciones") y obligar a
los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo establecido por la Carta de las ONU. Está conformado por
15 naciones, 5 permanentes con derecho de veto -Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Federación
Rusa y República Popular China- y 10 no permanentes.
Es un órgano ejecutivo, de acción rápida, con competencia para tratar aquellas situaciones concretas
que constituyen amenazas inminentes a la paz y la seguridad internacionales. Está diseñado para
tomar medidas vinculantes en situaciones críticas para la paz y la seguridad internacionales,
garantizando además su aplicación. Cuando se le presenta una controversia, la primera medida del
Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos.
Puede imponer embargos o sanciones económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir
los mandatos.
Corte Internacional de Justicia
Llamada también Tribunal Internacional de Justicia es el órgano judicial principal de la ONU. Está
encargada de decidir, conforme al Derecho Internacional, controversias de orden jurídico entre
Estados y emitir opiniones consultivas sobre cuestiones jurídicas que sean planteada por órganos o
instituciones especializadas de la ONU. Su sede se encuentra en La Haya, Países Bajos.
Secretaría. Está encabezada por el Secretario General. Realiza el trabajo estipulado por la Asamblea
y los otros órganos. El personal de la ONU es reclutado a nivel internacional y local, y trabaja en
lugares de destino y en las misiones de paz en todo el mundo. Desde la fundación de las Naciones
Unidas, cientos de hombres y mujeres abnegados han perdido su vida al servicio de la causa de la
paz. El peruano Javier Pérez de Cuéllar ocupó el cargo entre 1982 a 1991. Desde 2017, António
Guterres, ocupa el cargo como noveno Secretario General de la ONU.
Actualmente existen 15 organismos especializados de la ONU:
• Banco Mundial
• Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)
• Fondo Monetario Internacional (FMI)
• Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)
• Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi)
• Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)
• Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco)
• Organización Internacional del Trabajo (OIT)
• Organización Marítima Internacional (IMO)
• Organización Meteorológica Mundial (OMM)
• Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
• Organización Mundial de la Salud (OMS)
• Organización Mundial del Turismo (OMT)
• Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
• Unión Postal Universal (UPU)
El 21 de octubre de 2019, la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, Michelle Bachelet, envió una misión de investigación a Chile para verificar
denuncias sobre violaciones a los derechos humanos en ese país, que enfrenta una grave
crisis social por protestas constantes contra el gobierno de Sebastián Piñera.
El secretario general de la ONU, Antonio Guterres, describe la Pandemia Covid-19 y sus
efectos como la mayor crisis global desde la Segunda Guerra Mundial. Asimismo, para agosto
de 2020 la OMS anuncia que hay buenos avances en búsqueda de la vacuna contra la Covid-
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4.2. Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur)
Creada en mayo del 2007. Dentro de sus objetivos está el construir, de manera participativa y
consensuada, un espacio de integración en lo cultural, social, económico y político, con
respeto por la realidad de cada nación. Asimismo, eliminar la desigualdad, impulsar el
desarrollo con equidad e inclusión, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías existentes,
considerando la soberanía e independencia de los Estados. También alude a la cooperación
comercial, financiera y energética para el uso sostenible de recursos. Este organismo llego a
ser uno de los intentos de integración más importantes.
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), creada en Cuzco, en 2004. El 17 de abril del 2007,
los presidentes de Sudamérica, reunidos en la isla Margarita, decidieron renombrar a la comunidad
como Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur).
En Unasur intervienen países que son parte de la CAN, del Mercosur y del Caricom que no
forma parte integral de ningún bloque comercial. Entre sus principales objetivos destacan la
concertación y coordinación política, ciudadana y diplomática en la región y la convergencia
entre Mercosur y CAN en una zona de libre comercio.
En la actualidad, la Unasur está prácticamente desarticulada. En 2018, Colombia anunció su
salida definitiva. En 2019, lo hicieron Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Ecuador, que
desalojo el local de la sede. Uruguay anunció su retiro en marzo de 2020. Aún están activos,
como miembros de Unasur, Bolivia, Guyana, Venezuela y Surinam. Perú mantiene su
condición de país miembro en calidad de participación suspendida desde 2018.
4.3. Foro para el Progreso de América del Sur Prosur
En marzo de 2019, los presidentes de Chile, Sebastián Piñera, y Colombia, Iván Duque, en
oposición con el gobierno venezolano y la Unasur, formaron este organismo internacional.
Prosur es un mecanismo y espacio de diálogo y cooperación de los países de América del
Sur, para avanzar hacia una integración más efectiva, que permita el crecimiento, progreso y
desarrollo de los países suramericanos. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Perú y Guyana han firmado la carta constitutiva de Prosur. Uruguay está en calidad
de país invitado.
Busca promover, renovar y fortalecer la integración de los países de América del Sur para
contribuir a su crecimiento, progreso y desarrollo. A través de una estructura flexible y liviana,
con reglas de funcionamiento claras y de beneficio mutuo, sin excesiva burocracia, se
reforzará la práctica de construcción de consensos en lostemas centrales de la agenda
internacional y se promoverá iniciativas que afirmen la identidad de la región como un factor
dinámico en las relaciones internacionales. Desarrolla temas en la consolidación y
profundización del desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, la mayor igualdad de
oportunidades, la innovación, el despliegue de talentos y el emprendimiento de sus habitantes.
4.4. Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Es un organismo regional. Constituido el 26 de mayo de 1969, con la firma del Acuerdo de
Cartagena, como Pacto Andino. Su sede se ubica en la ciudad de Lima (Perú). En 1996, se
estableció como Comunidad Andina de Naciones.
Entre sus objetivos tenemos organizar una mejor integración económica de los Estados
andinos para favorecer el desarrollo equilibrado y armónico de la región, eliminar las
diferencias en el nivel de vida y establecer un mercado común latinoamericano. Impulsa el
equilibrio de los aspectos sociales, culturales, económicos, políticos y comerciales. Los países
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Mercosur tiene como
Estados asociados a
Chile, Colombia, Perú,
Ecuador, Guyana y
Surinam.
miembros que lo conforman son Bolivia, Ecuador, Colombia y Perú. Como países asociados
están Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Como país observador está España.
Venezuela se retiró en 2006. Chile se retiró durante la dictadura de Pinochet; sin embargo,
desde 2006 está en calidad de miembro asociado.
4.5. Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi)
Se constituyó, en 1980, con el Tratado de Montevideo. La sede se establece en Montevideo,
Uruguay. Es un organismo internacional de ámbito regional. Asumió las funciones que poseía
la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio Alalc (creada en 1961). Cuenta con 13
estados miembros de Latinoamérica.
Entre sus objetivos se orienta a promover la integración, cooperación y el desarrollo
económico-social, en forma armónica y equilibrada de la región, mediante el establecimiento
gradual y progresivo de un mercado común latinoamericano.
4.6. Mercado Común del Sur (Mercosur)
Es un proceso de integración regional. Se fundó con el Tratado de
Asunción firmado en 1991. Su sede se establece en la ciudad de
Montevideo, Uruguay. Está integrado por Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay. Venezuela fue suspendida y Bolivia está en
proceso de adhesión. Entre sus objetivos tenemos los siguientes:
• Propiciar un espacio común que genere oportunidades comerciales y de inversiones a
través de la integración competitiva de las economías nacionales al mercado internacional.
• La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través,
entre otros, de la eliminación de derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la
circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente.
• El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial
común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de
posiciones en foros económicos comerciales regionales e internacionales.
4.7. Sistema Económico Latinoamericano (SELA)
Formado en 1975 mediante el Convenio Constitutivo de Panamá. Su sede se encuentra en la
ciudad de Caracas, Venezuela. Es un organismo intergubernamental regional. Dentro de sus
objetivos está el promover un sistema de consulta y coordinación para concretar posiciones y
estrategias comunes de América Latina y el Caribe en materia económica. Asimismo, impulsar
la integración y la cooperación. Representa a sus miembros en conjunto, tanto en foros
mundiales, como ante terceros. Lo conforman 26 países: de América del Sur, América Central,
México y países caribeños.
4.8. Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA)
En 1978, se elaboró el Tratado de Cooperación Amazónica. En 1995, sus 8 miembros
decidieron poner en práctica la OTCA para fortalecer e implementar los objetivos del tratado.
Sus países miembros son Perú, Brasil, Bolivia, Ecuador, Colombia, Venezuela, Guyana y
Surinam. Su sede en Brasilia, Brasil.
Busca promover el desarrollo armónico de los territorios amazónicos. Para ello, incentiva el
desarrollo sostenible, la inclusión social de la región, la incorporación de sus territorios a las
respectivas economías nacionales. Todo esto con miras para lograr un equilibrio entre el
crecimiento económico y el medio ambiente mediante los principios del desarrollo sostenible.
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4.9. Organización de Estados Americanos (OEA)
Es antecedido por la 1ª Conferencia Internacional Americana de Washington en 1890; por lo
que es el más antiguo sistema de integración política regional del mundo.
La OEA fue creada en la IX Conferencia Panamericana de Bogotá, en 1948, cuando se
suscribió la Carta de la OEA. Tiene su sede en Washington. Está conformada por 35 Estados
independientes de América. Entre 1962 y 2009, Cuba fue expulsado; sin embargo, en ese
año, se dejó sin valor la exclusión.
Entre sus objetivos destaca promover la paz y seguridad, la democracia, los derechos
humanos, fomentar la solidaridad, fortalecer la colaboración y defender su soberanía,
integridad territorial e independencia de sus Estados miembros. Al mismo tiempo que el
desarrollo social y económico del continente. Aunque su papel actual está siendo cuestionado
por no cumplir con sus objetivos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) es el órgano judicial de la OEA que es
autónomo frente a sus demás órganos, con sede en San José de Costa Rica. Aplica e interpreta la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros tratados de derechos humanos a los cuales
se somete el llamado Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Los idiomas oficiales de la Corte
son español, francés, inglés y portugués.
El 31 de octubre de 2019, una comisión especial de la OEA ha viajado a Bolivia para realizar una
auditoría al proceso de elecciones que dieron a Evo Morales como ganador para un cuarto mandato
presidencial. Esta comisión emitirá un informe de tipo vinculante.
Evaluación
1. En la actualidad, se observa un proceso de crisis en Unasur. El último país en pronunciar su
retiro definitivo fue ______ y _____ se mantiene en situación de participación suspendida.
A) Perú - Chile
B) Uruguay – Perú
C) Ecuador - Perú
D) Colombia - Brasil
E) Brasil - Ecuador
2. Con respecto a los Acuerdos de Libre Comercio o TLC, indique el primero y último en entrar
en vigencia con nuestro país.
A) Francia - India
B) España – Reino Unido
C) Reino Unido - España
D) EE. UU. - Australia
E) Alemania - Rusia
3. Tomando en referencia el desarrollo de la Comunidad Andina de Naciones, cuáles son los
países que dejaron de formar parte de esta organización.
A) Brasil y Argentina
B) Venezuela y Chile
C) Colombia y Ecuador
D) Perú y Bolivia
E) México y Ecuador
4. Indique la alternativa que indica el organismo intergubernamental que tiene como principal
objetivo la defensa del ecosistema amazónico.
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A) Aladi
B) CAN
C) OEA
D) Mercosur
E) OTCA
5. Sus gobiernos han tenido importante protagonismo para la formación del organismo
internacional llamado Prosur.
A) Colombia y Brasil
B) Perú y Uruguay
C) Ecuador y Bolivia
D) Perú y Chile
E) Colombia y Chile
6. La ONU ha denominado a la Pandemia de 2020 como
A) un proceso de desastre mundial originado por un virus.
B) una coyuntura de crisis económica multilateral.
C) un proceso de retroceso económico y social en el mundo.
D) la peor epidemia global del presente milenio.
E) la peor crisis mundial tras la Segunda Guerra Mundial.
7. En torno al desarrollo de la ONU, el tipo de relaciones entre países que la conforman son
de carácter
A) bilateral.
B) cooperativista.
C) global.
D) laboral.
E) unilateral.
8. En el continente americano, la crisis que presenta Unasur brinda mayores oportunidades de
desarrollo para instituciones como
A) el Prosury la OEA.
B) la ONU y la ALC-UE
C) la CAN y la CPI.
D) el Inabif y la OMS.
E) la OTCA y la OMC.
9. De los siguientes enunciados, marque la alternativa que indica países miembros plenos del
Mercosur.
I. Argentina
II. Paraguay
III. Perú
IV. Surinam
A) I, IV
B) I, II
C) II, IV
D) III, IV
E) I, III
10. La organización internacional más antigua del sistema de integración política regional del
mundo es
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A) SELA.
B) APEC.
C) OTCA.
D) OEA.
E) CAN.
Solucionario: 1.B - 2.D - 3.B - 4.E - 5.E - 6.E - 7.C - 8.A - 9.B - 10.D