Exercício de Gestão de Serviços e Obras Públicas - Exercício de Fixação 2 - Tentativa 1 de 3

Prévia do material em texto

Exercício de Gestão de Serviços e 
Obras Públicas - Exercício de Fixação 2 
- Tentativa 1 de 3 
Questão 1 de 10 
 As agências reguladoras são autarquias especiais no Brasil. Sobre as 
agências reguladoras, marque a alternativa INCORRETA: 
A - Uma tentativa de efetivação da autonomia das agências reguladoras é a 
instituição da chamada “quarentena”, período de quatro meses em que 
dirigentes das agências estariam impedidos de atuar no setor regulado da 
iniciativa privada após deixarem seus cargos, com o intuito de impedir o 
repasse de informações importantes. Recebem, por causa disso, uma 
remuneração compensatória no período. 
B - Um dos pilares da autonomia das agências reguladoras é a estabilidade 
de seus dirigentes, que são escolhidos pelo 
Presidente da República, sabatinados e aprovados pelo Senado Federal, 
não podendo ser exonerados de seus cargos 
apenas por decisão política do Presidente, pois estes dirigentes têm 
mandato xo), mas apenas se cometerem falta 
grave apurada em processo administrativo ou judicial ou renúncia. 
C - Os servidores públicos das agências reguladoras são 
celetistas.check_circleResposta correta 
D - A previsão de mandato que se estenda para além do mandato do 
próprio governante do Executivo é inconstitucional 
para parte da doutrina, pois retira o poder do povo, nas eleições, de 
escolherem seus dirigentes. 
E - A ANATEL é uma agência reguladora. 
 
Questão 2 de 10 
Sobre os contratos de concessões de serviços públicos, marque a 
alternativa INCORRETA: 
A - A Lei 11.196/2005 alterou a Lei 8.987/95 e passou a dispor sobre a 
possibilidade de o contrato de concessão prever o emprego de 
mecanismos privados para resolução de disputas contratuais, inclusive a 
arbitragem (Lei 9.307/96). 
B - Há autores que entendem que é inadmissível afastar o Poder Judiciário, 
quando estão em pauta interesses indisponíveis, como são os relativos ao 
serviço público. 
C - Não há previsão legal da celebração de contratos de concessão de 
serviços públicos com pessoas físicas. 
D - Nos contratos administrativos, o Poder Público também tem 
prerrogativas especiais, inclusive os poderes concedentes, como o poder de 
inspeção/fiscalização; poder de alteração unilateral das cláusulas 
regulamentares; poder de extinguir a concessão antes de findo o prazo 
inicialmente estatuído; poder de intervenção; e o poder de aplicar sanções 
ao concessionário inadimplente. 
E - Os contratos administrativos de concessão são regidos apenas pela Lei 
8.666/93.check_circleResposta correta 
 
Questão 3 de 10 
Há várias classificações dos serviços públicos, entre elas os exclusivos e 
não-exclusivos. Sobre serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA: 
A - Não existem apenas serviços públicos exclusivos. 
B - Os serviços de saúde e educação são serviços públicos não-exclusivos. 
C - Os serviços públicos não exclusivos são os serviços sociais como energia, 
transporte coletivo, saneamento, etc.check_circleResposta correta 
D - Para parte importante da doutrina, no caso dos serviços não exclusivos 
prestados pelo Estado, não cabe a delegação deles para a iniciativa privada, 
pois seja as entidades do mercado ou do denominado “terceiro setor”, já 
são livres para a prestação. 
E - São denominados serviços públicos não exclusivos (ou não privativos) os 
serviços que podem e devem ser prestados pelo Estado, mas que os 
particulares também podem prestar independentemente de concessão ou 
permissão. 
 
Questão 4 de 10 
 As agências reguladoras surgiram no Brasil durante a década de 1990, em 
período que ocorreu privatizações no país, com a implementação do 
neoliberalismo-gerencial contra os ideais do Estado de Bem-Estar Social. As 
Agências Reguladoras Federais foram criadas através de Leis e tem 
natureza de regime jurídico especial. Consistem em autarquias com 
poderes especiais, integrantes da administração pública indireta criada por 
lei para a finalidade específica. Aponte nas alternativas abaixo a opção que 
define o papel de uma Agência Reguladora. 
 
A - Tem por finalidade a continuidade do trabalho do dirigente anterior, não 
tendo autonomia para implantar mudanças de governo visto a 
subordinação ao ministério a que pertence. A conforme a página 100/102 
do livro Gestão de Obras Públicas. Exerce a fiscalização, controle e, 
sobretudo, poder regulador incidente sobre serviços delegado a terceiros 
dos órgãos que fiscalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações 
(ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério responsável pelas 
Comunicações, com função de entidade reguladora das telecomunicações. 
 
 
B - Exerce o controle de estabilidade de seus dirigentes, que são escolhidos 
pelo Presidente da República, sabatinados aprovados pelo Senado Federal, 
não podendo ser exonerados de seus cargos apenas por decisão política do 
Presidente (pois estes dirigentes têm mandato xo). A conforme a página 
100/102 do livro Gestão de Obras Públicas. Exerce a fiscalização, controle e, 
sobretudo, poder regulador incidente sobre serviços delegado a terceiros 
dos órgãos que fiscalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações 
(ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério responsável pelas 
Comunicações, com função de entidade reguladora das telecomunicações. 
 
 
C - Exerce a função de controle e liberação de verbas públicas vinculadas 
aos órgãos controlados por seus dirigentes. 
Encerrado o mandato, os ex-diretores carão impedidos de prestar, pelo 
período de doze meses, qualquer tipo de 
serviço a empresas controladas pela agência a qual pertencia. A conforme a 
página 100/102 do livro Gestão de Obras 
Públicas. Exerce a fiscalização, controle e, sobretudo, poder regulador 
incidente sobre serviços delegado a terceiros 
dos órgãos que fiscalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações 
(ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério 
responsável pelas Comunicações, com função de entidade reguladora das 
telecomunicações. 
D - Exerce a fiscalização, controle e, sobretudo, poder regulador incidente 
sobre serviços delegado a terceiros. Estão 
sujeitas ao mesmo tratamento das autarquias, e passiveis de idênticos 
mecanismos de controle, são ligadas aos 
ministérios responsáveis pelo órgão. 
check_circleResposta correta 
E - Exerce a fiscalização e controle do Legislativo e o Judiciário relacionado 
aos órgãos que comandam na Administração 
Pública. A conforme a página 100/102 do livro Gestão de Obras Públicas. 
Exerce a fiscalização, controle e, sobretudo, 
poder regulador incidente sobre serviços delegado a terceiros dos órgãos 
que fiscalizam. Ex: A Agência Nacional de 
Telecomunicações (ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério 
responsável pelas Comunicações, com função de 
entidade reguladora das telecomunicações. 
 
Questão 5 de 10 
 As agências reguladoras surgiram no Brasil durante a década de 1990, em 
período que ocorreu privatizações no país, com a implementação do 
neoliberalismo-gerencial contra os ideais do Estado de Bem-Estar Social. As 
Agências Reguladoras Federais foram criadas através de Leis e tem 
natureza de regime jurídico especial. Consistem em autarquias com 
poderes 
especiais, integrantes da administração pública indireta criada por lei para a 
finalidade especifica. Aponte nas alternativas 
abaixo a opção que define o papel de uma Agência Reguladora. 
A - Tem por nalidade a continuidade do trabalho do dirigente anterior, não 
tendo autonomia para implantar mudanças 
de governo visto a subordinação ao ministério a que pertence. A conforme 
a página 100/102 do livro Gestão de Obras 
Públicas. Exerce a scalização, controle e, sobretudo, poder regulador 
incidente sobre serviços delegado a terceiros 
dos órgãos que scalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações 
(ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério 
responsável pelas Comunicações, com função de entidade reguladora das 
telecomunicações. 
B - .Exerce o controle de estabilidade de seus dirigentes, que são escolhidos 
pelo Presidente da República, sabatinados e 
aprovados pelo Senado Federal,não podendo ser exonerados de seus 
cargos apenas por decisão política do 
Presidente (pois estes dirigentes têm mandato xo). A conforme a página 
100/102 do livro Gestão de Obras Públicas. 
Exerce a scalização, controle e, sobretudo, poder regulador incidente sobre 
serviços delegado a terceiros dos órgãos 
que scalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL) é 
autarquia vinculada ao Ministério responsável 
pelas Comunicações, com função de entidade reguladora das 
telecomunicações. 
C - Exerce a função de controle e liberação de verbas públicas vinculadas 
aos órgãos controlados por seus dirigentes. 
Encerrado o mandato, os ex-diretores carão impedidos de prestar, pelo 
período de doze meses, qualquer tipo de 
serviço a empresas controladas pela agência a qual pertencia. A conforme a 
página 100/102 do livro Gestão de Obras 
Públicas. Exerce a scalização, controle e, sobretudo, poder regulador 
incidente sobre serviços delegado a terceiros 
dos órgãos que scalizam. Ex: A Agência Nacional de Telecomunicações 
(ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério 
responsável pelas Comunicações, com função de entidade reguladora das 
telecomunicações. 
D - Exerce a fiscalização, controle e, sobretudo, poder regulador incidente 
sobre serviços delegado a terceiros. Estão 
sujeitas ao mesmo tratamento das autarquias, e passiveis de idênticos 
mecanismos de controle, são ligadas aos 
ministérios responsáveis pelo órgão. 
check_circleResposta correta 
E - Exerce a fiscalização e controle do Legislativo e o Judiciário relacionado 
aos órgãos que comandam na Administração 
Pública. A conforme a página 100/102 do livro Gestão de Obras Públicas. 
Exerce a fiscalização, controle e, sobretudo, 
poder regulador incidente sobre serviços delegado a terceiros dos órgãos 
que fiscalizam. Ex: A Agência Nacional de 
Telecomunicações (ANATEL) é autarquia vinculada ao Ministério 
responsável pelas Comunicações, com função de 
entidade reguladora das telecomunicações. 
 
Questão 6 de 10 
Os exemplos de concessões de serviços públicos são variados. Sobre 
concessões de serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA: 
A - É exemplo de terceirização de serviços, e não de concessão de serviços 
públicos: contratação de um serviço de engenharia para arrumar um 
maquinário da Administração Pública, que excepcionalmente é 
demandado. 
B - É exemplo de terceirização de serviços, e não de concessão de serviços 
públicos: contratação do serviço de um arquiteto para a elaboração de um 
projeto específico para a Administração Pública, quando o corpo técnico do 
Poder Público não tem profissional qualificado para esse serviço específico. 
C - Exemplo de concessão de serviços públicos: um estado da federação 
repassa dinheiro público para uma associação na área da assistência 
social.check_circleResposta correta 
D - Exemplo de concessão de serviços públicos: União, quando repassa 
para uma empresa de telefonia a prestação de serviços públicos de 
telefonia fixa. 
E - Exemplos de concessão de serviços públicos são os contratos de 
concessão de transporte coletivo municipal, quando uma empresa privada 
vencedora de uma licitação assume os serviços de transporte que são de 
titularidade do município. 
 
Questão 7 de 10 
 Não é possível confundir serviços públicos com atividades econômicas em 
sentido estrito. Sobre serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA: 
A - Transporte coletivo é um serviço público privativo do Poder Público. 
B - Saúde prestada pelo Poder Público é um serviço público. 
C - Não é possível que uma pessoa adquira um ônibus e comece a passar 
pelos pontos de ônibus de um município pegando passageiros e cobrando 
por isso. 
D - A iniciativa privada apenas pode prestar serviços públicos privativos se 
vencer uma licitação e celebrar um contrato administrativo de concessão 
ou permissão de serviços públicos. 
E - A livre iniciativa, um dos fundamentos da República, também se aplica 
aos serviços públicos. check_circleResposta correta 
 
Questão 8 de 10 
 A doutrina é bastante divergente sobre os serviços públicos. Sobre serviços 
públicos, marque a alternativa INCORRETA: 
A - Há doutrinadores que entendem que os serviços públicos podem ser uti 
singuli/individuais (satisfação individual e 
direta das necessidades dos cidadãos) e uti universi/gerais (prestados à 
coletividade, mas usufruídos apenas 
indiretamente pelos indivíduos; 
B - Há doutrinadores que entendem que os serviços públicos podem ser 
próprios (quando o Estado os executa 
diretamente ou indiretamente, por meio de concessionários e 
permissionários) ou impróprios (não são serviços 
públicos propriamente ditos, são atividades autorizadas, regulamentadas e 
scalizadas pelo Estado, sujeitas a maior 
ingerência do poder de polícia, por sua relevância, mas são atividades 
privadas exercidas por particulares, como saúde 
e educação quando prestadas por particulares). 
C - Há doutrinadores que entendem que os serviços públicos podem ser 
prestados em regime de direito privado. 
D - Há doutrinadores que entendem que os serviços públicos podem ser 
administrativos (Administração Pública os 
executa para atendimento das suas necessidades internas ou preparar 
outros serviços que serão prestados ao público. 
Seriam as atividades-meio da Administração e não nos parece serem 
serviços públicos, segundo seu conceito estrito), 
comerciais/industriais (necessidades coletivas de ordem econômica, como 
os transportes, energia elétrica e telecomunicações) e sociais (satisfazem 
necessidades de cunho social ou assistencial, estão na Ordem Social da 
Constituição, convivem com a iniciativa privada, como saúde, educação, 
previdência, cultura, meio ambiente etc.). 
E - Há doutrinadores que entendem que os serviços públicos podem ser a 
função jurisdicional, função legislativa e 
função administrativa. 
check_circleResposta correta 
 
Questão 9 de 10 
 Um dos temas mais debatidos no Direito Público é a privatização dos 
serviços públicos. Sobre serviços públicos, marque a alternativa 
INCORRETA: 
A - O que será repassado para a iniciativa privada é a titularidade do 
serviço público exclusivo, e não a prestação. check_circleResposta 
correta 
B - O Estado, por meio da União, dos estados e dos municípios, é dono de 
todos os serviços públicos exclusivos (ou privativos). 
C - Não é possível confundir a titularidade com a prestação do serviço 
público. 
D - Em regra, os serviços públicos exclusivos poderão ter sua prestação 
repassada para particulares, por meio de concessões e permissões de 
serviços públicos. 
E - Concessão de serviços públicos é um dos exemplos de privatização em 
sentido amplo. 
 
Questão 10 de 10 
As concessões de serviços públicos ocorrem por meio de contratos 
administrativos celebrados após a realização de procedimentos licitatórios. 
Sobre concessões de serviços públicos, marque a alternativa INCORRETA: 
A - A Lei 11.196/2005 alterou a Lei 8.987/95, que agora permite que o edital 
da licitação preveja, além da fase de julgamento das propostas escritas, 
uma fase de lances (semelhante à modalidade licitatória pregão) e a 
inversão de fases de habilitação e julgamento (também de forma 
semelhante ao pregão). 
B - As licitações para as concessões e permissões de serviços públicos serão 
regidas de forma suplementar pela Lei 8.666/93, a lei nacional de licitações 
e contratos administrativos. 
C - As licitações para as concessões e permissões de serviços públicos serão 
regidas pela Lei 8.987/95. 
D - No julgamento da licitação será considerado um dos seguintes critérios: 
o menor valor da tarifa do serviço público a ser prestado; a maior oferta, 
nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da concessão; 
a combinação, dois a dois, dos critérios do menor valor da tarifa e maior 
oferta; melhor proposta técnica, com preço fixado no edital; melhor 
proposta em razão da combinação dos critérios de menor valor da tarifa do 
serviço público a ser prestado com o de melhor técnica; melhor propostaem razão da combinação dos critérios de maior oferta pela outorga da 
concessão com o de melhor técnica; ou melhor oferta de pagamento pela 
outorga após qualificação de propostas técnicas. 
E - Para contratações de baixo valor é possível a dispensa de licitação para 
concessões de serviços públicos.check_circleResposta correta