Introdução ao Federalismo Fiscal no Brasil - ENAP FGV Exercício Avaliativo - Módulo 5

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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Sobre as transferências intergovernamentais, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. As transferências intergovernamentais são transferências de recursos entre o governo e o setor privado.
b. As transferências intergovernamentais podem ajudar a aumentar a arrecadação da União.
c. As transferências intergovernamentais têm como objetivo único a eficiência.
d. As transferências intergovernamentais permitem a correção entre o volume de arrecadação e as despesas, além da redução das disparidades entre os governos subnacionais. 
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Sua resposta está correta.
A alternativa “a” está incorreta, pois as transferências intergovernamentais são transferências de recursos entre os entes governamentais.
A alternativa “b” está incorreta, pois as transferências intergovernamentais servem para corrigir ou minimizar os desequilíbrios verticais (federal, estadual, distrital e municipal) e os desequilíbrios horizontais (entre estados ou entre municípios).
A alternativa “c” está incorreta, pois os objetivos das transferências podem ser os mais diversos, baseados em argumentos econômicos do tipo equidade e eficiência ou em considerações de ordem política, como centralização ou descentralização do poder político.
A alternativa “d” está correta, pois as transferências permitem a correção entre o volume de arrecadação e as despesas, além da redução das disparidades entre os governos subnacionais. Assim, há ao menos duas justificativas econômicas para efetuar essas transferências: é mais eficiente centralizar a arrecadação de vários tributos, concentrando os recursos no governo central. A descentralização dos gastos, por outro lado, pode ser mais justificada porque os governos locais têm mais capacidade para proverem serviços públicos com eficiência, por estarem mais próximos da realidade das populações locais.
Os objetivos dessas transferências podem ser os mais diversos, baseados em argumentos econômicos do tipo equidade e eficiência ou em considerações de ordem política, como centralização ou descentralização do poder político.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Em relação às transferências intergovernamentais, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. As desigualdades comparativas na capacidade de gastos entre entes do mesmo nível é o que se chama de brecha vertical.
b. A transferência de recursos para corrigir os desequilíbrios é sempre saudável, pois é uma forma de adequar as receitas às despesas. Até o momento, não se conhece nenhuma desvantagem dessa prática.
c. Os desequilíbrios horizontais referem-se às desigualdades comparativas na capacidade de gastos entre entes do mesmo nível. 
d. No atual sistema de transferências do Brasil, há fluxos verticais e horizontais de recursos, de cima para baixo e de baixo para cima. O governo federal transfere e recebe recursos dos estados e municípios.
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Sua resposta está correta.
A alternativa “a” está incorreta, pois a diferença entre os recursos necessários para cumprimento das obrigações e o arrecadado por um ente subnacional é chamada de brecha vertical. As transferências têm como objetivo completar essa diferença, ou seja, diminuir os desequilíbrios verticais.
A alternativa “b” está incorreta, pois a existência de transferências intergovernamentais pode gerar um efeito negativo na responsabilidade fiscal e na eficiência da gestão nos governos subnacionais, pois seus governantes podem preferir não utilizar sua base tributária, usando recursos que chegam de outro ente.
A alternativa “c” está correta, pois as transferências intergovernamentais servem para corrigir ou minimizar os desequilíbrios verticais (entre níveis de governo) e os desequilíbrios horizontais (entre diferentes unidades de um mesmo nível de governo).
A alternativa “d” está incorreta, pois uma característica do sistema de transferências atual do Brasil é o fluxo vertical de recursos, sempre de cima para baixo. O governo federal transfere recursos aos estados e municípios e, por sua vez, os estados transferem a seus municípios.
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
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Texto da questão
Sobre a classificação das transferências, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. As transferências incondicionais têm sua aplicação vinculada a fim específico. O ente transferidor repassa os recursos ao ente beneficiário, que poderá usar somente os recursos para as áreas estabelecidas.
b. As transferências condicionais são aquelas em que o beneficiário poderá usar os recursos para os fins de sua preferência.
c. A exigência de contrapartida ou não para a realização da transferência está relacionada a uma contraprestação financeira do ente beneficiário. 
d. A exigência de contrapartida está relacionada ao pagamento de juros sobre o valor dos recursos recebidos.
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Sua resposta está correta.
Está correta a alternativa “c”. As transferências de recursos podem ser classificadas em dois grandes grupos: quanto à condicionalidade e quanto à existência de contrapartida.
Quanto à condicionalidade, ela pode ter sua aplicação condicionada ou não a uma finalidade específica. As incondicionais podem ainda ser redistributivas ou devolutivas.
A exigência de contrapartida ou não para a realização da transferência está relacionada a uma contraprestação financeira do ente beneficiário. Nas transferências sem contrapartida, não há a obrigatoriedade do governo receptor complementar os recursos recebidos do outro nível de governo. Já nas transferências com contrapartida, o governo receptor deverá fazer aportes proporcionais à transferência recebida do governo doador.
Questão 4
Correto
Atingiu 2,00 de 2,00
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Texto da questão
Acerca da classificação das transferências intergovernamentais, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. As transferências do Sistema Único de Saúde (SUS) podem ser classificadas como transferências incondicionais.
b. As transferências incondicionais têm sua aplicação vinculada a um fim específico. O ente transferidor repassa os recursos ao ente beneficiário, que poderá usar os recursos em áreas estabelecidas.
c. Nas transferências redistributivas, os critérios de distribuição determinam que os recursos sejam entregues ao governo subnacional onde ocorreu o fato gerador.
d. Nas transferências redistributivas, os critérios de repartição de recursos entre os governos subnacionais beneficiários são definidos por fórmulas, na tentativa de equilibrar ou reforçar a atuação pública entre unidades federativas com capacidade de arrecadação diferenciada. 
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Sua resposta está correta.
A alternativa “a” está incorreta, pois as transferências ao Sistema Único de Saúde (SUS) são condicionadas ao uso em fins específicos na área da saúde.
A alternativa “b” está incorreta, pois as transferências incondicionais não têm sua aplicação vinculada a nenhum fim específico. O ente transferidor repassa os recursos ao ente, beneficiário que poderá usar os recursos para os fins de sua preferência.
A alternativa “c” está incorreta, pois nas transferências redistributivas os critérios de repartição de recursos visam equilibrar ou reforçar a atuação pública entre unidades federativas com capacidade de arrecadação diferenciada.
A alternativa “d” está correta, pois esse tipo de transferência é o mais utilizado para a finalidade de redistribuição regional.
Em síntese, as transferências de recursos podem ser classificadas quanto à condicionalidade, quanto aos critérios de distribuição e quanto a existência de contrapartida. Quanto à condicionalidade, elas podem ter sua aplicação condicionada ou não a uma finalidade específica. Quanto aos critérios de distribuição, elas podem ainda ser redistributivas (se repartidas para reduzir desigualdades entre os entes) ou devolutivas (se devolvidas ao ente subnacional onde ocorreu o fato gerador).
Questão 5
Correto
Atingiu 3,00 de 3,00
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Texto da questão
Sobre o federalismo e as transferências intergovernamentaisno Brasil, assinale a alternativa correta.
Escolha uma opção:
a. Na compra de um novo veículo há a incidência do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), cuja arrecadação fica integralmente com a União.
b. O proprietário de automóvel deve pagar o Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA), cuja arrecadação é integralmente do município onde o veículo foi licenciado.
c. A transferência do IPVA para os municípios pode ser classificada com uma transferência redistributiva.
d. As transferências do Fundo de Participação dos Estados (FPE) e do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) podem ser classificadas como redistributivas. 
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Sua resposta está correta.
A alternativa “a” está incorreta, pois, de acordo com a Constituição, parte do IPI arrecadado será direcionada ao FPE, ao FPM, à aplicação em programas de financiamento ao setor produtivo das Regiões Norte, Nordeste, Centro-Oeste etc.
A alternativa “b” está incorreta, pois o IPVA é tributo de competência do estado e 50% de seu valor é destinado ao município em que o veículo foi licenciado.
A alternativa “c” está incorreta, pois são nas transferências devolutivas que os recursos são entregues ao governo subnacional onde ocorreu o fato gerador. Como a transferência dos 50% do IPVA é destinada ao município em que o veículo foi licenciado, ela é classificada como transferência devolutiva.
A alternativa “d” está correta, pois a União, no FPE e FPM, transfere recursos para os estados e municípios como formas de reduzir desequilíbrios entre os entes da Federação.
Em síntese, a compra, a propriedade e o uso de um veículo resultam em fatos geradores de tributos de competência da União, estados e municípios. Além disso, os pagamentos centralizados na União e nos estados, por questões de eficiência administrativa, têm parte dos valores posteriormente transferidos às esferas inferiores como forma de devolver os recursos às localidades onde ocorreram os fatos geradores ou como maneira de reduzir as desigualdades regionais.