Políticas Públicas Conceitos, esquemas de análise e casos práticos Secchi Leonardo

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Fichamento 
SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas: Conceitos, Esquemas de Análise, Casos práticos. São Paulo: Cengage Learning, 2011. Cap. 1 e 5
	As línguas latinas, no geral, ao significar o termo ‘’Política’’ abrangem duas significâncias distintas que em línguas como o inglês diferenciam-se em termos como politics e policy. Politics, segundo Bobbio, relaciona-se com atividades e competições políticas, assim como a busca e manutenção pelo exercício do poder, enquanto Policy engloba decisões e ações. Assim, política pública (public policy) reflete decisões políticas e o conteúdo concreto das ações.
	Política pública é, então, uma diretriz para contornar um problema de caráter público. Possui dois elementos fundamentais para sua elaboração: a intenção pública e a resposta a um problema. Sendo ambas relacionadas com o tratamento dado a um problema relevante para a coletividade. Segundo alguns autores da literatura especializada no tema, política pública só é definida pelo caráter monopolisticamente estatal (abordagem estatística) admitindo-se até que os outros atores possuem influência, mas não são gerenciadores. Enquanto adeptos da abordagem multicêntrica vêem organizações privadas, organizações não governamentais, organismos multilaterais, assim como agentes estatais, redes interligadas de políticas públicas.
	Secchi adota, em seu livro, a abordagem multicêntrica por considerar os agentes não públicos responsáveis pelas políticas implementadas e porque este pensamento se faz mais amplo diante do enfrentamento dos problemas da coletividade. O Estado está no centro da atuação, sendo chamadas de Políticas Governamentais as emanadas pelos poderes Legislativo, Executivo e Judiciário. O que define uma política pública é se o problema gerador possui um caráter público e não se o tomador da decisão possui caráter jurídico estatal.
	Uma política pública não se refere a negligência ou omissão e sim a uma diretriz intencional que se estabeleça em forma de lei, decisão judicial ou mudança na rotina administrativa. Deve haver uma interferência do policymaker sobre o policytaker (criador e destinatário das políticas públicas), sendo assim a decisão de não interferência diante de um problema, o vazio de políticas públicas. Assim como as diretrizes estruturantes de nível estratégico, as intermediárias e operacionais também caracterizam as políticas públicas.
	Um problema público é considerado relevante quando a situação atual se difere da ideal para um número notável de pessoas. Os atores políticos são todas as instituições, estatais ou não, assim como as pessoas envolvidas no processo e na influência das decisões. Os atores governamentais são os políticos, os designados politicamente, os burocratas e juízes, enquanto os atores não governamentais são os partidos políticos, os grupos de interesses, os destinatários das políticas públicas, as organizações do terceiro setor, entre outros. 
	Os políticos são os atores investidos nos cargos do Legislativo e Executivo para legitimamente propor e fazer acontecer políticas públicas no âmbito estatal representando os interesses da coletividade, os individuais, dos grupos de pressão e dos partidos políticos e sendo símbolos de tomadas de decisão. De acordo com o desempenho de suas políticas públicas implementadas, podem ser prejudicados ou beneficiados eleitoralmente.
	Os designados politicamente são os indicados por políticos eleitos para cargos de chefia, direção e assessoramento da administração pública. Estes atuam diretamente na execução e operacionalização das políticas públicas, sendo também figuras de grande influência na criação das mesmas. Os burocratas se assemelham muito aos designados politicamente, porém estes são funcionários públicos e são determinantes na eficácia de uma política pública implementada, em especial as estatais, e devem aprimorar os conhecimentos em sua área para o sucesso do serviço prestado.
	Os juízes são responsáveis por políticas públicas regulatórias que tratam dos indivíduos e sociais assim como políticas sociais que visam a redução das desigualdades e das diferenças. Assim, o âmbito judiciário tem grande importância na eficácia das leis estabelecidas e a execução das políticas públicas. 
	Os grupos de interesse, ou grupos de pressão, reúnem-se com a intenção de propor políticas públicas que mudem o cenário atual para os idealizados, promovem o reconhecimento dos problemas públicos em maior escala, pressionam direta ou indiretamente os tomadores de decisão e avaliam a eficácia e eficiência das políticas implementadas. O que os difere dos partidos políticos é a ocorrência do voluntariado, posto que ambos possuem grandes influencias. A avaliação, repercussão das políticas assim como o auxílio para o reconhecimento dos problemas também é exercido pelas mídias.