DOUTRINA DA INTELIGENCIA I Aula 10 - Organização das atividades de inteligência

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Doutrina de Inteligência I
Aula 10 - Organização das atividades de
inteligência
INTRODUÇÃO
Nesta aula, você entenderá a estrutura física de uma agência de inteligência, bem como compreenderá o contexto em
que se forma um sistema de inteligência. Além disso, terá a compreensão dos recursos necessários à constituição de
uma agência, desde os recursos humanos até os recursos materiais especiais.
OBJETIVOS
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Reconhecer como se organiza a inteligência;
Identi�car os tipos agências de inteligência;
Analisar recursos necessários a uma agência de inteligência.
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Fonte da Imagem:
A organização das atividades de inteligência é a metodologia através da qual a inteligência é produzida e difundida.
Isto signi�ca que nesta aula se encontram as de�nições sobre sistemas, subsistemas de inteligência, planos, tipos e
classes de agências de inteligência.
Sistema é um conjunto de elementos concretos ou
abstratos, intelectualmente organizados. É um conjunto de
elementos inter-relacionados que interagem no
desempenho de uma função.
O sistema de inteligência assim, é um conjunto de subsistemas e agências, que têm funções similares e buscam os
mesmos objetivos, aplicando no seu relacionamento a doutrina de inteligência e padronização.
Exemplo
, Podemos citar como exemplo, o sistema formado pelas várias agências de inteligência da Petrobrás e suas subsidiárias.
A classi�cação em sistema e/ou subsistema de inteligência dependerá do ponto de referência que se adotar. 
Veja por exemplo:
De igual forma, a Agência de Inteligência da Polícia Civil de Curitiba (AIPC) é um sistema de inteligência no âmbito da
PCPR, mas no âmbito da Secretaria de Estado de Segurança e Administração Penitenciária do Paraná, a AIPC é um
subsistema.
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Veja-se a título de exemplo, a ABIN, que é a agência central do Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN), formado por
38 agências de 16 diferentes ministérios.
É possível que você esteja se perguntando...como a ligação
entre as agências é realizada?
Através do Canal de Comunicação, que é o meio através do qual a informação é trocada, chamado na inteligência de
Canal Técnico.
Ele foi criado para facilitar a troca de conhecimentos e para atender aos princípios de oportunidade e
compartimentação. 
Estabelece ligações diretas entra as agências, sem criar vinculações orgânicas ou de che�as. São apenas ligações
formalizadas pela difusão de documentos de inteligência padronizados, enviando e recebendo conhecimentos.
Uma agência não se subordina hierarquicamente a outra agência.
Você sabe o que são comunidades de inteligência?
São grupos que se relacionam entre eles, sem adotar rígidos parâmetros sistêmicos, formados por pro�ssionais de
inteligência, que têm missões análogas ou que atuam em uma mesma área territorial. Ou seja, o pro�ssional que
integrar alguma agência automaticamente faz parte de uma comunidade de inteligência.
TIPOS DE AGÊNCIAS DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA PÚBLICA
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CLASSES DE AGÊNCIAS DE INTELIGÊNCIA DE SEGURANÇA
As classes correspondem ao nível hierárquico dentro da organização que integram.
PLANO DE INTELIGÊNCIA
Fonte da Imagem: Shutterstock
É o documento elaborado por uma agência para orientar o exercício da atividade de inteligência dentro de um sistema.
O plano deverá fazer previsões acerca dos objetivos, das diretrizes, da execução, administração, segurança etc. da
atividade de inteligência daquele sistema.
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Você sabia que as estruturas das agências de inteligência
são diferentes em cada um dos países que as possuem?
Elas variam de acordo com os objetivos previstos e os recursos a sua disposição. Em resumo, as agências possuem
um custo elevado de manutenção e estruturam-se de maneira complexa. 
Segundo variados estudos, as agências devem se estruturar de acordo com suas competências, que são entendidas
como a reunião de três aspectos fundamentais:
Em nosso país, hodiernamente, consagrou-se a existência de até oito setores na estrutura de uma agência de
inteligência, a saber:
Análise
Existente tanto no ramo da Inteligência quanto na Contrainteligência; é tido por todos como
o coração da agência; pois ali se desenvolve o senso analítico das informações. 
É a Análise que recebe todos os dados e é dela que saem todos os conhecimentos. A
Análise é a grande protagonista do Ciclo de Produção de Conhecimento (CPC), pois nela são
observados o planejamento, isto é, a reunião de dados, o processamento e a utilização do
conhecimento produzido. 
Na análise, vemos um aperfeiçoamento do conhecimento através da estruturação em áreas
de análise ou carteiras, conforme já mencionamos, que são responsáveis por assuntos
especí�cos nos termos do Plano de Inteligência. 
O setor de Análise se organiza basicamente de duas maneiras distintas: 
• A organização em baias é semelhante àquela observada em bibliotecas de estudos em que
há a divisão da área em compartimentos individuais isolados. 
Essa divisão respeita o princípio da compartimentação, incrementando as condições de
trabalho e proporcionando, aos analistas, simultaneamente identidade própria e espírito de
grupo. 
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• Já na tipologia em circo, todas as carteiras estabelecem-se em um grande cômodo sob a
justi�cativa de facilitar a comunicação entre elas e facilitar o controle pelo responsável.
Contrainteligência
Este setor, onde também há análise, é o responsável pela proteção do conhecimento
produzido como já estudamos nas aulas passadas. Desta forma, a análise, aqui, concentra-
se principalmente em assuntos internos, em segurança orgânica e em antever as ameaças
das forças adversas.
Operações de Inteligência
É o setor responsável pelas operações de campo onde são empregados os agentes
operacionais. É acionado pelo analista quando há necessidade em se obter dados sigilosos
através do emprego de técnicas operacionais.
Arquivo
Como o próprio nome esclarece, é o disco rígido da agência, e, tal como ocorre no
computador, pode-se a�rmar que sem o arquivo não existe agência. Um arquivo
corretamente disposto e organizado permite consultas rápidas e e�cazes, melhorando o
desempenho da agência.
Informática
A atividade de Inteligência torna-se, a cada dia que passa, mais integrada e dependente da
informática. Com isto, não se quer dizer que a inteligência está restrita a ambientes de
escritório, mas pelo contrário, encontra-se presente em todos os lugares, utilizando-se para
isto da rede mundial de computadores. Os dados que tramitam na grande rede são in�nitos
e propagam-se com uma velocidade e amplitude que acaba favorecendo a sua reunião. 
A atividade de inteligência exige, portanto, não somente pro�ssionais habilitados a operarem
nos sistemas de informática, mas também a existência de um sistema próprio, ainda que
não de forma estrita, mas que possua seus métodos e organização própria a �m de permitir
o �el desempenho de todos os procedimentos da agência.
Inteligência Eletrônica
Setor que compreendequali�cação muito especí�ca e equipamentos modernos. Deverá
possuir operadores altamente quali�cados às necessidades de manuseio dos equipamentos
utilizados. Por sua especi�cidade, geralmente contam com quadro próprio de agentes.
Comunicações
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Toda a parte de comunicação é feita pelos meios usuais e pode compreender alguns meios
mais singulares. É comum observar a comunicação feita por via telefone, correio, fax,
aplicativos de mensagem ou e-mail. 
Através da comunicação, estabelecem-se as ligações com outros órgãos e, em especial,
viabilizam-se a realização das Operações de Inteligência. É recomendável, por isso, que se
houver algum setor responsável pelo controle das comunicações, que seja subordinado ao
setor de operações ou ao chefe da agência.
Apoio Administrativo
É o setor responsável pelas tarefas administrativas e auxiliares à agência, necessário para
viabilizar o controle de viaturas, de pessoal, das �nanças, dos equipamentos etc.
INSTALAÇÕES DA AGÊNCIA
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A agência, por sua missão de assessorar o tomador de decisão, deve ter suas instalações físicas em local próximo
àquele a quem irá assessorar. O espaço deve ser o adequado às atividades que serão desempenhadas pela agência, e
é óbvio, deve oferecer boas condições para o desenvolvimento do trabalho.
RECURSOS HUMANOS
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Os candidatos a agentes de inteligência devem, obrigatoriamente, ser submetidos a processo de recrutamento. Isto
porque, o pro�ssional de inteligência deve ter valores, requisitos e atributos especí�cos ao desempenho da atividade.
Deve possuir elevados padrões éticos e morais, deve ser voluntário, leal, não possuir antecedentes incompatíveis com
a atividade, e ter domínio de informática.
O per�l determinará se o agente é adequado a uma ou outra função:
RECURSOS MATERIAIS
As agências devem possuir vasto conjunto de equipamentos e materiais para o bom desempenho das suas atividades.
Desde bens de consumo, até bens permanentemente integrados ao inventário. Dentre os materiais podemos citar,
equipamentos de comunicação, viaturas, computadores e equipamentos especializados.
Por �m, é necessário mencionar que as agências de inteligência devem dispor de recursos �nanceiros a �m de
subsidiar as Operações de Inteligência, ou seja, custear transporte, estadia e alimentação de um agente operacional,
por exemplo. Os recursos para esta �nalidade não podem ser alocados juntamente com os recursos para aquisição de
bens e despesas rotineiras, uma vez que assim, violar-se-ia o sigilo da verba e, por conseguinte, da própria operação. 
É por isso que as agências de inteligência devem possuir verba secreta, cuja prestação de contas não envolva outra
informação que não aquela sobre o montante total dispendido. Acrescente-se que, em virtude deste sigilo, o controle
pelo chefe da agência deverá ser maior e mais meticuloso sobre as despesas realizadas a este título, a �m de evitar
seu mau uso.
1. É um conjunto de elementos concretos ou abstratos, intelectualmente organizados. É um conjunto de elementos
inter-relacionados que interagem no desempenho de uma função:
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Agência de Inteligência
Sistema de Inteligência
Canal de Comunicação
Setor de Operações
Comunidade de Inteligência
Justi�cativa
2. É o documento elaborado por uma agência de inteligência para orientar o exercício da atividade de inteligência
dentro de um sistema:
Relatório de Inteligência
Ordem de Busca
Plano de Inteligência
Encaminhamento
Sumário de Inteligência
Justi�cativa
3. São grupos que se relacionam entre eles, sem adotar rígidos parâmetros sistêmicos, formados por pro�ssionais de
inteligência, que têm missões análogas ou que atuam em uma mesma área territorial:
Agência de Inteligência
Sistema de Inteligência
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Canal de Comunicação
Setor de Operações
Comunidade de Inteligência
Justi�cativa
4. Criado para facilitar a troca de conhecimentos e para atender aos princípios de oportunidade e compartimentação.
Estabelece ligações diretas entra as agências, sem criar vinculações orgânicas ou de che�as:
Relatório de Inteligência
Pedido de Busca
Relatório Especial de Inteligência
Canal Técnico
Relatório Técnico
Justi�cativa
5. Aventureiro, versátil, corajoso, dinâmico, que possua muito equilíbrio emocional, que tenha resistência física, são
qualidades de um:
Analista
Colaborador
Operacional
Controlador
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Informante
Justi�cativa
Glossário