GESTAO ORÇAMENTARIA

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Disciplina: Gestão Orçamentária 
Dissertação: Entendendo o Orçamento 
Jonathas S. Carvalho 
 
Quando falamos de gestão orçamentária, é comum vir a mente quase que 
automaticamente o preenchimento de planilhas, tabelas ou transcrições de 
números e projeções de custos, despesas sobre certo produto ou serviço. Este 
insight está parcialmente correto; a gestão orçamentária não se limita apenas a 
identificação e preenchimento de custos e despesas, mas procura tratar de 
planejamento, estratégia, conceitos e processos com objetivos definidos, para 
que uma gestão completa e eficiente. 
 Neste contexto, tratando-se de gestão orçamentaria empresarial, este 
indicador é composto de algumas tipologias como orçamento de vendas, 
investimentos, orçamento de despesas comerciais dentre outros. Neste 
planejamento, são mensurados algumas bases como os custos fixos e variáveis 
do negócio, avaliação de caixa, investimentos, classificando-os dentro de um 
orçamento estático ou flexível. Sinteticamente o orçamento é considerado 
estático quando a administração do sistema não permite nenhuma alteração nas 
peças orçamentárias. [...] Para contornar a questão do estatismo desse modelo 
de orçamento, adota-se o conceito de forecast (revisões periódicas), uma vez 
que possibilita “incorporar novos números possíveis que alterem o orçamento 
original, sem alterá-lo, fazendo que se tenham duas informações para o período 
orçado” conforme PADOVEZE, 2015, p. 46. Já o orçamento flexível surgiu 
exatamente para contrapor o estático; “ em vez de um único número determinado 
de volume de produção ou vendas, ou volume de atividade setorial, a empresa 
admite uma faixa de nível de atividades, em que tendencialmente se situarão tais 
volumes de produção ou vendas. A base para a elaboração do orçamento flexível 
é a perfeita distinção entre custos fixos e variáveis”. 
 Vale ressaltar que no sistema das organizações, duas expressões são 
bem conhecidas para determinar o conceito estático ou das revisões periódicas, 
a saber, a terminologia “budget” e “forecast”. 
No case proposto, Almir, um especialista em orçamento base zero, foi 
contratado para desenvolver o orçamento de investimento para o novo projeto; 
neste processo ele desenhou um fluxo de caixa para os próximos 7 anos, á qual 
analiticamente se mostrou muito rentável. Assim, a empresa fez um plano de 
negócio com base neste orçamento para apresenta-lo ao banco. Devido a 
volatilidade do mercado e suas intempéries, uma crise de câmbio e a taxa de 
juros impactaram os mercados, tornando inviável realizar o financiamento; por 
ser especialista no orçamento base zero que parte de uma contraposição ao 
orçamento de tendências (que por sua vez empregam-se dados passados para 
projeções de situações futuras), [...] elabora-se um orçamento questionando 
cada gasto, cada estrutura, buscando verificar sua real necessidade. Neste 
contexto, “concluída a definição da existência da atividade, será feito um estudo, 
partindo do zero, de quanto deveria ser o gasto para a estruturação e 
manutenção dessa atividade e quais seriam suas metas e objetivos” conforme 
afirma PADOVEZE, 2015, p. 44. 
Obviamente que como especialista e vasta experiência, Almir sabe que 
uma das premissas mais importantes para desenvolver o orçamento é realizar a 
projeção dos cenários econômicos. Desta forma são considerados elementos 
como pib, emprego, taxa de câmbio, taxa de juros, promovendo assim uma 
análise substancial (considerando inclusive o orçamento de tendências) para 
que “se” havendo situações como estas, não lhe causem dano, perda de tempo, 
trabalho e decisões intempestivas. 
Por tanto, observamos que o orçamento resulta de um planejamento 
estratégico da empresa, representando de forma quantitativa as estratégias da 
organização considerando as tipologias metodológicas. No que tange ao case 
proposto e a solução requerida, para efeito de construção do novo plano de 
negócios no afã de confeccionar um fluxo de caixa que seja rentável nos 
próximos anos a apresentar ao Banco afim de conseguir o financiamento, Almir 
deverá rever os dados orçamentários obtidos, analisando os cenários 
econômicos, aplicando a metodologia base zero, considerando as novas taxas 
e variações de forma a construir uma gestão orçamentaria sustentável. 
 
 
REFERÊNCIAS 
OSHITA. DRª. MARCELA GIMENES BERA; Roteiro de estudos. Gestão 
Orcamentária. Acesso em 10/12/21. Disponível em 
https://student.ulife.com.br/ContentPlayer/Index?lc=iieoHeCFLVo3xUGJcd3SIg
%3d%3d&l=RUkIB0w2hL733O%2fOMMLx8A%3d%3d&cd=5yR3… 
https://student.ulife.com.br/ContentPlayer/Index?lc=iieoHeCFLVo3xUGJcd3SIg%3d%3d&l=RUkIB0w2hL733O%2fOMMLx8A%3d%3d&cd=5yR3…
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