ESTADUAL - LEI 15612 2021 PROCESSO ADMINISTRATIVO

Prévia do material em texto

LEIS - Resumos
LEI 15612/2021
Lei Processo Administrativo no Rio Grande so Sul
d DISPOSIÇÕES GERAIS
a Âmbito de aplicação dessa lei:
q Administração direta
q Administração indireta (Autarquias como Detran, Fundações como Fundação CASA, Empresas Públicas como EGR, e Sociedades Economia Mista como Banrisul e Sabesp).
q Órgãos do poder legislativo – em processo Adm.
q Órgãos do poder judiciário – em processo Adm.
a Deve tramitar, SEMPRE QUE POSSÍVEL, em formato eletrônico.
P ÓRGÃO
a Unidade de atuação integrante da Adm. Direta ou Indireta, ou seja uma parte do corpo da adm. Não possui persona.
P ENTIDADE
a Unidade de atuação dotada de personalidade jurídica. Ex.: O estado do Rio Grande do Sul é persona mas as secretarias são órgãos da entidade do estado. Detran, IPREV, e outras autarquias possuem personas mesmo sendo da adm. Indireta.
P AUTORIDADE
a É o servidor/agente público que possui PODER DE DECISÃO.
d PRINCÍPIOS
a Juridicidade e interesse público;
q Obs.: juridicidade é maior que legalidade pois inclui a jurisprudência.
a Segurança jurídica;
q Obs.: proteção dos direitos.
a Ambiente propício ao empreendedorismo;
a Consensualidade administrativa;
q Obs.: incentivar ao acordo.
a Boa-fé e moralidade administrativa;
a Impessoalidade e Eficiência;
a Transparência;
a Garantia do contraditório e da ampla defesa;
q Obs.: oportunidade de saber e se defender antes de perder algum direito.
a Razoabilidade e proporcionalidade das decisões;
q Obs.: proibições de extremos.
a Modernização e Desburocratização, simplificação de formalidades ou exigências desnecessárias;
q Obs.: quando o custo econômico social da burocracia for maior que o risco de fraude deve haver SIMPLIFICAÇÃO.
P AUTOCOMPOSIÇÃO
a Quando existem conflitos as partes envolvidas tentam entrar em acordo no PODER EXECUTIVO observar a lei de Conciliação e Mediação.
d CRITÉRIOS
a Atuação conforme a lei e o direito;
a Atende ao INTERESSE GERAL;
q VEDADA renúncia SALVO autorização em lei.
a OBJETIVIDADE (tem a ver com a impessoalidade)
q VEDADA promoção pessoal agentes/autorização.
a Ética, decoro e boa-fé;
a Divulgação oficial;
q RESSALVA sigilo previsto constituiç
a Acesso a INFORMAÇÃO (tem a ver com transparência);
a Adequação entre meios e fins (tem a ver com proporcionalidade;
q VEDADA medidas superiores às estritamente necessárias.
a Indicação dos pressupostos de fato (motivos que levaram a decisão);
a Formalidades essenciais à garantia dos direitos;
a Formas simples adequado grau de certeza, segurança e respeito;
a Comunicação, produção de provas, recursos nos processos que possam resultar sanções;
a Impulsão de ofício (resolver o processo sem precisar ficar ligando e pressionando)
a Interpretação que melhor garanta o fim público;
q VEDADA aplicação retroativa.
P PROCESSOS ADM. ESPECÍFICOS
a Regidos por leis próprias, aplicando subsidiariamente os preceitos desta lei naquilo que for compatível (quando faltar informação na lei específica eu posso buscar nessa lei aqui). EXCETO o procedimento tributário administrativo que é disciplinado pela lei 6537/73.
d DIREITOS DOS ADMINISTRADOS
a Demandar informações e serviços públicos;
a Tratado com respeito;
a Ciência da tramitação qdo interessado e ter vista dos autos;
a Não ser surpreendido por decisão que lhe retire ou limite direitos SEM QUE SEJA PREVIAMENTE OUVIDO;
a Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, SALVO quando OBRIGATÓRIA A REPRESENTAÇÃO.
d DEVERES DOS ADMINISTRADOS
a Expor os fatos;
a Boa-fé;
a Lealdade e urbanidade;
a Não agir de modo temerário;
a Comparecer presencial ou virtual;
a Prestar as informações e colaborar;
a Manter os dados pessoas ATUALIZADOS.
d INÍCIO DO PROCESSO
P INÍCIO – de ofício ou a pedido do interessado.
P Tramitação em meio eletrônico, se a abertura for em autos físicos deve ser exposta as razões que impedem tramitação eletrônica.
P REQUERIMENTO INICIAL – por escrito ou solicitação oral (qdo admitida).
a Requerimento escrito deve conter:
q Órgão ou autoridade a que se dirige;
q Identificação do interessado ou representante;
q Endereço do requerente;
q Pedido em si com fatos e fundamentos;
q Data e assinatura.
P VEDADA recusa imotivada de documentos, servidor DEVE ORIENTAR qto ao suprimento de falhas.
P Órgãos e entidades elaboram modelos e formulários uniformes para assuntos equivalentes.
P Quando o pedido tem uma pluralidade de interessados pode ser feito um único requerimento, SALVO PRECEITO LEGAL CONTRÁRIO.
d QUEM SÃO OS INTERESSADOS? – OBS.: LEGISLAÇÃO CIVIL
a Quem inicia o processo, pessoa física ou jurídica com direitos/interesse;
a Quem tem o direito/interesse, mesmo sem ter iniciado;
a Organizações e Associações de interesses coletivos;
a Pessoas ou associações legalmente constituída com direitos/ interesses difusos.
d QUEM TEM A COMPETÊNCIA?
a É irrenunciável e se exerce pelos órgãos adm. A que foi atribuída, SALVO casos de delegação;
P Um órgão pode delegar a outros órgãos AINDA QUE NÃO LHE SEJAM HIERARQUICAMENTE SUBORDINADOS, em razão de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. EXCETO:
a Edição de atos normativos;
a Decisão de recursos administrativos;
a Matérias de competência EXCLUSIVAS do órgão.	
P A delegação e a revogação devem ser publicados oficialmente.
a A delegação deve conter as matérias e poderes transferidos, limites de atuação, duração e objetivos e ressalvas. (como se fosse uma procuração mesmo)
a Quem delega pode revogar a qualquer momento.
d IMPEDIMENTOS E SUSPEIÇÃO:
P SERVIDOR/ AUTORIDADE É IMPEDIDO:
q Se tiver interesse direto/indireto;
q Participação como perito/testemunha/representante, ou cônjuge, companheiro, parente até 3º grau;
q Litigação (judicial ou admin.) com interessado/ cônjuge/ companheiro.
a Quando houver impedimento é o SERVIDOR/AUTORIDADE que deve comunicar ao superior e se abster de atuar. Senão ele estará praticando falta grave para efeitos disciplinares. 
P SUSPEIÇÃO:
q Amizade íntima;
q Inimizade notória;
*Obs.: com o interessado, cônjuge, companheiro, parentes até 3º grau.
**Obs.: indeferimento de alegação de suspeição poderá ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo.
d FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS
P LUGAR:
q Sede do órgão, preferencialmente, mas quando realizado em outro lugar cientificar o interessado;
P FORMA:
q Independem de forma determinada, SALVO quando a lei exige;
q Erros de forma anula apenas o que não pode ser aproveitado, devendo ser praticados os que forem necessários.
a Relação ÓRGÃO/ENTIDADE + CIDADÃO é dispensada a exigência:
q Reconhecimento de firma; 		
q Autenticação de cópia de documento;
q Juntada de documento pessoal; 
q Apresentar certidão nascimento (pode ser substituída por rg, conselho, título eleitor, etc.);
q Apresentar título de eleitor EXCETO para votar/se candidatar;
q Autorização para viagem de menor se os PAIS estiverem presentes no EMBARQUE;
a Não poderão exigir certidão ou documento expedido por outro órgão/entidade do mesmo poder, EXCETO:
R Antecedentes criminais;
R Info. Pessoa jurídica; 
R Outras previstas em lei. 
a Atos do processo devem ser por escrito com data, local e identificação do usuário. Em língua estrangeira devem ser traduzidos - livre ou juramentado.
P TEMPO:
a Se eletrônico, podem ocorrer até as 24h do último dia de prazo;
a Se não eletrônico, devem ocorrer em dias úteis no horário normal de funcionamento. Serão concluídos APÓS HORÁRIO NORMAL: Atos iniciados cujo adiamento prejudique/cause danos ao interessado ou administração.
a Inexistindo disposição específica, os ATOS DO ÓRGÃO/ AUTORIDADE e dos INTERESSADOS devem ser praticados em até 5 dias. MEDIANTE COMPROVADA JUSTIFICAÇÃO, prazo pode ser dobrado (10 dias).
d COMUNICAÇÃO DOS ATOS
P Intimação do Interessado para Ciência de Decisão ou a Efetivação de Diligências:
a Sempre que possível por meio eletrônico, e antecedência mínima de 3 dias, deve conter:
R Identificação do intimado e nome do órgão/entidade;
R Finalidade da intimação; 
R Data, hora, local;
R Se é pessoalmente ou pode ser representado;
R Informação da continuidade mesmo se ele não for;R Indicação dos fatos e fundamentos legais. 
a Quando necessário enviar intimação pelo correio ou diretamente pelo servidor, ela não precisa ser recebida pessoalmente no endereço para ser considerada válida. Os prazos fluem a partir da juntada aos autos do comprovante de entrega.
a Quando interessados são indeterminados, desconhecidos, ou com domicílio indefinido – intimação publicada no meio oficial.
a As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
a Comunicação dos órgãos e das entidades com o cidadão poderá ser feita por qualquer meio, inclusive comunicação verbal, direta ou telefônica, devendo a circunstância ser registrada nos autos quando necessário. EXCETO os casos que impliquem imposição deveres, ônus...
a Não comparecer a intimação NÃO SIGNIFICA renúncia a direito ou reconhecimento da verdade dos fatos.
a Interessado pode intervir em qlqr fase.
Governador
Secretaria
Secretaria
Secretaria
Diretoria
Diretoria
Diretoria
Depto
Depto
Depto