ATIVIDADE FINAL PNLD

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA
Rafaela Jussara Pedroso Tambelini
 
PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO E DO MATERIAL DIDÁTICO
TUTOR
ALEXANDRE RICARDO BORGONOVI
CATANDUVA-SP
2021
PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA 
RAFAELA JUSSARA PEDROSO TAMBELINI
 
PROGRAMA NACIONAL DO LIVRO E DO MATERIAL DIDÁTICO
Trabalho final de conclusão do Curso Programa Nacional do Livro e do Material Didático no âmbito do Programa Formação pela Escola.
TUTOR
ALEXANDRE RICARDO BORGONOVI
CATANDUVA-SP
2021
RESUMO
O Programa Nacional do Livro Didático - PNLD é um conjunto de ações com o objetivo de distribuir obras didáticas, pedagógicas e literárias, bem como, outros materiais de apoio à prática educativa, de forma sistemática, regular e gratuita. As ações deste programa destinam-se a alunos e professores das escolas públicas de Educação Básica, incluindo aqueles alunos matriculados na EJA – Educação de Jovens e Adultos. Para garantir sua participação no PNLD os dirigentes das redes de ensino nas esferas Municipal, Estadual, Distrital e Federal devem encaminhar Termo de Adesão manifestando seu interesse em receber os materiais do programa e comprometendo-se a executar as ações previstas na legislação.
PALAVRAS-CHAVE: Programa do Livro; Livro Didático; Programa Nacional do Livro Didático.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO	4
CONHECENDO O PNLD E SUA OPERACIONALIZAÇÃO	5
A CIDADANIA, A DEMOCRATIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO E O CONTROLE SOCIAL	6
CONCLUSÃO	8
REFERÊNCIAS	9
INTRODUÇÃO
O material didático utilizado nas escolas é de extrema importância para um bom desempenho do ensino em sala de aula, e, tendo em vista a pluralidade de materiais existentes, nada melhor do que a participação dos próprios professores e membros das escolas para avaliarem quais os livros que melhor atenderão a seus alunos. 
Para a realização da escolha, aquisição e distribuição destes livros para professores e estudantes de escolas públicas de todo o país, foi criado o Programa Nacional do Livro e do Material Didático (PNLD), um programa do Ministério da Educação (MEC), com parceria do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE). 
O presente programa contempla quatro níveis do ensino público brasileiro: a Educação infantil; os Anos iniciais do ensino fundamental (1º ao 5º ano); os Anos finais do ensino fundamental (6º ao 9º ano); Ensino médio e Educação de Jovens e Adultos (EJA). O objetivo é a entrega de material didático adequado para cada nível educacional de toda rede pública.
O FNDE é responsável pela operacionalização dos Programas do Livro.
Para a execução dos programas cabe à autarquia: I - organizar e apoiar a inscrição de obras e dos titulares de direito autoral ou de edição; II - analisar a documentação e proceder à habilitação dos titulares de direito autoral ou de edição; III - realizar a triagem das obras, diretamente ou por meio de instituição conveniada ou contratada para este fim; IV - apoiar o processo de escolha ou montagem dos acervos e compilar seus resultados, a fim de subsidiar as fases de negociação, aquisição, produção e distribuição; IV - realizar a negociação de preços e formalizar os contratos de aquisição; V - acompanhar e realizar o controle de qualidade da produção e distribuição das obras, de acordo com as especificações contratadas.
As editoras se inscrevem para participar do programa em prazos definidos previamente pelo FNDE e divulgados em edital. As obras inscritas passam por triagem técnica, física e pedagógica nas mãos de especialistas que escrevem resenhas críticas para compor o Guia do Livro, um material disponibilizado para ajudar os professores em sua análise e escolha das obras a serem adquiridas e distribuídas.
O presente trabalho tem como objetivo expor como se dá os procedimentos para participação no programa PNLD, como é realizada a escolha e distribuição dos livros e qual a importância de tal programa para a educação, descrevendo o processo de escolha do livro didático e analisando o uso que professores e alunos fazem do livro enquanto objeto cultural.
Por meio de pesquisa descritiva e explicativa será exposto no presente trabalho como o PNLD se desenvolve e quais seus reflexos na educação de crianças, jovens e adultos.
CONHECENDO O PNLD E SUA OPERACIONALIZAÇÃO
O Programa Nacional do Livro Didático - PNLD é um conjunto de ações com o objetivo de distribuir obras didáticas, pedagógicas e literárias, bem como, outros materiais de apoio à prática educativa, de forma sistemática, regular e gratuita. As ações deste programa destinam-se a alunos e professores das escolas públicas de educação infantil, ensino fundamental e médio, incluindo aqueles alunos matriculados na EJA – Educação de Jovens e Adultos, das redes federal, estaduais, municipais e distritais, as quais devem manifestar seu interesse mediante adesão formal, pelo Sistema PDDE Interativo. 
O presente programa contempla quatro níveis do ensino público brasileiro: a Educação infantil; os Anos iniciais do ensino fundamental (1º ao 5º ano); os Anos finais do ensino fundamental (6º ao 9º ano); Ensino médio e Educação de Jovens e Adultos (EJA). O objetivo é a entrega de material didático adequado para cada nível educacional de toda rede pública.
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE é o responsável pela operacionalização dos Programas do Livro. Para a execução dos programas cabe a essa autarquia: 
I - organizar e apoiar a inscrição de obras e dos titulares de direito autoral ou de edição; II - analisar a documentação e proceder à habilitação dos titulares de direito autoral ou de edição; III - realizar a triagem das obras, diretamente ou por meio de instituição conveniada ou contratada para este fim; IV - apoiar o processo de escolha ou montagem dos acervos e compilar seus resultados, a fim de subsidiar as fases de negociação, aquisição, produção e distribuição; IV - realizar a negociação de preços e formalizar os contratos de aquisição; V - acompanhar e realizar o controle de qualidade da produção e distribuição das obras, de acordo com as especificações contratadas.
O PNLD classifica os livros como “reutilizáveis” e “consumíveis”. Os “reutilizáveis” precisam ter excelente qualidade, ser impressos em papel resistente e bem encadernados para resistir ao manuseio diário dos alunos, pois esses livros poderão ser utilizados por um ciclo de quatro anos, quando referentes aos anos iniciais do ensino fundamental. Para avaliar a qualidade física dos livros, o FNDE firmou parceria com o Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo (IPT).
Os livros “consumíveis” são utilizados uma única vez. “Neles os alunos podem responder atividades, efetuar registro de ideias, grifar os trechos que julgar relevantes, etc.”.
As editoras se inscrevem para participar do programa em prazos definidos previamente pelo FNDE e divulgados em edital. As obras inscritas passam por triagem técnica, física e pedagógica nas mãos de especialistas que escrevem resenhas críticas para compor o Guia do Livro, um material digital disponibilizado para orientar os professores e diretores em sua análise e escolha das obras a serem adquiridas e distribuídas para cada etapa de ensino.
Para a escolha dos livros os professores e coordenadores devem levar em consideração:
a) os resultados pedagógicos obtidos com a utilização dos livros adotados anteriormente. b) As opiniões de todos os professores (relatos de experiência) quanto aos livros que podem melhor atender o processo de ensino-aprendizagem que se pretende. c) Os objetivos da escola em seu projeto político-pedagógico e das diversas áreas de conhecimento (currículo escolar). d) As concepções do professor sobre sua área de conhecimento. e) As diretrizes legais, guardando sintonia com a legislação e os demais instrumentos oficiais que regulamentam e orientam a educação nacional.
Além disso, deve-se avaliar se os conteúdos são adequados, se obedece à progressão de aprendizagem planejada pela escola, se a linguagem é clara e precisa, se os textos das explicaçõessão acessíveis aos alunos e se as atividades auxiliam o aluno na compreensão dos conteúdos.
Após a escolha das obras pelas escolas, o FNDE convoca os editores para enviarem a documentação da empresa e da obra, visando à habilitação. Habilitadas, iniciam-se as negociações quanto ao valor destas obras e a realização de contrato administrativo com as editoras.
As editoras iniciam a produção dos livros e a distribuição dos livros é feita por meio de um contrato entre o FNDE e a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT), que leva os livros diretamente da editora para as escolas. A equipe da escola tem responsabilidade pelo recebimento e conferência dos livros recebidos, pelo encaminhamento de esclarecimentos e pelo registro de faltas ou sobras.
Quando há falta ou sobra de livros, o remanejamento entre escolas é a principal ação adotada.
A CIDADANIA, A DEMOCRATIZAÇÃO DA INFORMAÇÃO E O CONTROLE SOCIAL
O PNLD se baseia nos princípios da cidadania e da gestão democrática. Assim como o Estado possui direitos e deveres, o cidadão também os tem. E, para que haja cidadania, é preciso que haja correspondência entre os direitos e deveres do Estado e do cidadão.
Todo cidadão tem direito a ter acesso a uma educação de qualidade, para si e para seus filhos, a qual é dever do Estado promover, e essa educação de qualidade só é possível se houver material didático, obras literárias, adequadas e necessárias para o desenvolvimento do ensino. Por isso, também é dever do cidadão participar, acompanhar a distribuição dos livros aos alunos e se empenhar para que estes livros sejam conservados e devolvidos ao final do ano. Ao participar do processo de distribuição e conservação dos livros, ao se envolver com as questões que estão a sua volta, exercita-se a cidadania.
O PNLD permite o exercício da cidadania aos alunos e aos docentes, pois possibilita a todos eles o acesso ao livro, diminuindo a evasão pela carência de livros. 
Quanto à democratização da informação e o controle social, é obrigação legal, imposta pelo Artigo 37 da Constituição Federal aos administradores públicos de cada esfera do poder, tornar público os atos estatais.
O FNDE, por ser uma entidade pública do poder executivo, deve disponibilizar a todos informações sobre seu orçamento e investimentos efetuados em cada programa ou ação, dentre os quais: PNLD, PDDE, PNATE, Fundeb, etc. Essas informações são disponibilizadas no portal do FNDE na internet. (www.fnde.gov.br).
Tendo em vista o dever de publicidade, a distribuição dos livros e materiais didáticos do PNLD pode ser acompanhada pelo Sistema do Material Didático (Simad), sistema de “Distribuição”, disponível na internet, no portal do FNDE, e pode ser consultado por qualquer interessado. Antes mesmo da chegada dos livros às escolas, qualquer pessoa pode consultar a quantidade de livros, títulos, o ano/série e editora de cada título enviado a cada escola. 
A sociedade, no exercício da cidadania, deve acompanhar e exercer o controle social de todas as ações que são financiadas pelo Estado, investigando se há desvios, ilegalidades e má utilização dos recursos públicos, verificando se a destinação dos recursos é lícita, adequada, razoável, moral e eficiente.
Esse controle e fiscalização também devem ser exercidos no PNLD, um programa do Governo Federal, observando se os recursos estão sendo bem empregados na compra dos materiais, se estes materiais são realmente distribuídos e se estão sendo necessários. É a própria população, os cidadãos e seus filhos quem ganha com esse controle.
CONCLUSÃO
O Programa Nacional do Livro Didático é de suma importância não apenas quanto a distribuição de livros, mas também pela viabilização de maior participação social e docente na análise e escolha dos materiais, permitindo que os mesmos atendam as reais necessidades de ensino de cada etapa e possibilitando o acesso de todos aos livros essenciais a aprendizagem.
Neste sentido merece uma discussão singular, uma vez que, trata-se de uma estratégia de apoio à política educacional implementada pelo Estado brasileiro com o objetivo de suprir uma demanda de caráter obrigatório, sugerida pelo Artigo 208 da Constituição Federal, que menciona o atendimento ao educando no Ensino Fundamental, através de Programas suplementares de material didático, transporte, alimentação, e também assistência à saúde. 
O material didático é essencial ao desenvolvimento educacional e aprendizagem, sendo de extrema importância a efetividade das ações relativas ao PNLD, proporcionando o acesso deste material aos alunos e professores, permitindo um ensino de qualidade.
E, para que essa efetividade seja atingida, cabe ao cidadão participar das ações do PNLD e fiscalizar seu real cumprimento, exercendo seu dever de cidadania.
REFERÊNCIAS
FNDE. Sobre os Programas do Livro. Disponível em:< https://www.fnde.gov.br/programas/programas-do-livro>. Acesso em: 23 nov 2021.
Ministério da Educação. PNLD. Disponível em:< http://portal.mec.gov.br/component/content/article?id=12391:pnld>. Acesso em: 23 nov 2021.
Material de estudos disponível no Curso PNLD, oferecido pelo Programa Formação pela Escola.