Noções de Gestão Pública Gerencial - Avaliação Virtual 3 Unidade 3

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	segunda, 16 Nov 2020, 16:14
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Questão 1
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A formulação e execução das políticas públicas é afetada pelos órgãos constitutivos do Estado e influenciada pelo tipo de procedimentos que as organizações publicadas praticam;
II – A natureza burocrática do Estado alcança as políticas públicas através do modo de execução das políticas públicas;
III – O corpo burocrático do Estado não interfere na concepção e execução das políticas públicas porque estão submetidos a obediência hierárquica, rotinas e ideário profissional isento;
IV – A burocracia do próprio Estado atinge as políticas públicas por meio das suas posições de classe, disputas por poder político, ambições de carreira e a identificação com imagens e valores organizacionais.
Escolha uma:
a. Todas as assertivas estão corretas.
b. Somente as assertivas II e IV estão corretas.
c. Somente a assertiva III está incorreta. 
d. Somente as assertivas I e III estão corretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  Entender a natureza da burocracia pública é de grande importância para o entendimento do processo de elaboração e de implementação de políticas públicas. Consoante visto anteriormente, o Estado é constituído por órgãos e organizações que processam inputs e produzem decisões sobre como lidar com determinados problemas. Esses órgãos e organizações cumprem seus papéis a partir dos procedimentos realizados – ou não – por vários indivíduos, os quais se orientam por referenciais diversos: posições de classe, disputas por poder político, ambições de carreira, identificação com imagens e valores organizacionais, compromissos políticos, obediência hierárquica, cumprimento de rotinas, ideais profissionais, necessidade de lidar com incertezas e com recursos incertos, entre outros.
A resposta correta é: Somente a assertiva III está incorreta..
Questão 2
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – As políticas públicas de bem-estar são aquelas que se referem aos serviços públicos da educação, saúde, aposentadoria, desemprego e habitação;
II – As políticas públicas econômicas são aquelas que tratam de incentivos, subsídios, concessões tributárias e desenvolvimento da economia privada;
III – As políticas públicas regulatórias são aquelas que visam a interferência da esfera pública para limitar comportamentos, proteger o meio-ambiente e o consumidor, controlar monopólios e cartéis;
IV – As políticas públicas assistencialistas são aquelas que visam envolvimento direto da esfera pública no processo produtivo conduzido por meio de empresas estatais.
Escolha uma:
a. Somente a assertiva IV está incorreta. 
b. Somente a assertiva III está incorreta.
c. Somente a assertiva I está correta.
d. Somente a assertiva II está correta.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  De acordo com Christopher HAM e Michael HILL (1993), três áreas de intervenção do Estado assumiram especial relevância nas sociedades contemporâneas. Na primeira, o poder público encarrega-se da provisão de serviços tais como educação, saúde pública, aposentadoria, seguro desemprego, habitação e outros, caracterizando o que se conhece genericamente como “Estado de bem-estar”. Na segunda área, a intervenção estatal compreende desde incentivos ao desenvolvimento industrial, mediante subsídios e concessões tributárias, políticas protecionistas, etc., até o envolvimento direto no processo produtivo mediante a propriedade pública de certas empresas. Nesse caso, o Estado pode operar não somente na regulação da economia, mas até atuar (como no passado recente) como produtor direto de bens e serviços para o mercado. Por fim, a complexidade da vida social e econômica exige o envolvimento do Estado na regulação de diversas atividades privadas, a fim de limitar as externalidades negativas dos comportamentos individuais legítimos: a proteção ambiental, a proteção do consumidor e o controle de monopólios e cartéis.
A resposta correta é: Somente a assertiva IV está incorreta..
Questão 3
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – Segundo a sociologia e a teoria das organizações a discricionariedade permeia todo o processo de concepção até a execução das políticas públicas;
II – Descreve a sociologia e a teoria das organizações que aumenta a discricionariedade nas políticas públicas quando aumenta o número de atores intermediários ou cresce a delegação de atribuições relativas a ela;
III – Para sociologia e teoria das organizações pode ocorrer uma dependência invertida nas políticas públicas, onde os superiores hierárquicos se tornam dependentes dos subordinados que as executam;
IV – Narra a teoria das organizações e a sociologia que as emanações das autoridades políticas podem resultar em atividades burocráticas que alcancem efeitos diversos dos pretendidos pelas políticas públicas;
V – Sugestiona a teoria das organizações e a sociologia que a discricionariedade praticada pela burocracia permite até mesmo operar as políticas públicas para alcançar seus interesses restringindo a liberdade discricionária dos políticos.
Escolha uma:
a. Somente as assertivas I, III e V estão corretas.
b. Somente as assertivas II e IV estão corretas.
c. Todas as assertivas estão corretas. 
d. Todas as assertivas estão incorretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta: Sob a ótica da Sociologia e da Teoria das Organizações, a discricionariedade permeia todos os processos e todas as atividades governamentais, até mesmo aqueles mais controlados e supervisionados. Quando há delegação de atribuições e de responsabilidades – como ocorre usualmente no âmbito das decisões públicas –, o nível de discricionariedade se eleva, porque há numerosos atores intermediários operando num ambiente político complexo. Segundo a Teoria das Organizações, essa margem de liberdade de escolha das burocracias cria um potencial de conflito entre os que comandam as organizações e aqueles a quem as competências são delegadas. [...]  Assim, a comunicação, a coordenação e o controle dentro das organizações (e do governo) apresentam alcance limitado – porque, embora a lógica do sistema implique subordinação, na realidade, o que há é interdependência entre superiores e subordinados, com os primeiros chegando até a ser dependentes dos segundos, sem os quais será inviável a implementação das políticas públicas. Ademais, as regras estabelecidas pelos políticos para o exercício das atividades dos burocratas podem resultar em efeitos não apenas diferentes do pretendido, mas até contrários ao desejado, porquanto a burocracia pode operar defendendo seus interesses e influenciando para que as regras do jogo restrinjam a liberdade discricionária dos políticos; porém, do mesmo modo, políticos podem responder a esse movimento reduzindo a discricionariedade dos burocratas.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..
Questão 4
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A teoria do modelo de políticas públicas pluralista exprime que embora a grande massa é incapaz de influenciar significativamente as decisões sobre políticas públicas, pequenos grupos as controlavam em todos os sistemas políticos; 
II – A teoria do modelo de políticas públicas pluralista retrata as políticas públicas como originadas de um ou mais grupos capazes de exercer dominação devido ao seu controle dos recursos organizacionais e políticos.
Escolha uma:
a. As assertivas I e II estão corretas. 
b. Somente assertiva I está correta.
c. Somente assertiva II estácorreta.
d. As assertivas I e II estão incorretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  [Para o Pluralismo e o Neo-Pluralismo] O papel do Estado seria, então, assegurar um campo para o jogo político dos interesses sociais, que se expressariam segundo uma lógica de competição política similar à lógica do mercado. As políticas públicas seriam resultantes do processamento dos inputs provenientes da sociedade. Uma concepção alternativa é encontrada em uma perspectiva crítica ao funcionamento das democracias liberais. Seu principal argumento originou-se da constatação de que, enquanto a grande massa era incapaz de influenciar significativamente as decisões sobre políticas públicas, pequenos grupos as controlavam em todos os sistemas políticos, independentemente da sua orientação ideológica. Esses pequenos grupos comporiam a elite do poder, ou seja: um ou mais grupos capazes de exercer dominação devido ao seu controle dos recursos organizacionais e políticos.
A resposta correta é: As assertivas I e II estão corretas..
Questão 5
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – As políticas públicas relativas as práticas de negociação salarial, o nível de produtividade exigido, as condições de trabalho e a importância dos sindicatos podem instigar características no tipo de capitalismo adotado;
II – As políticas públicas alusivas aos sistemas educacionais, qualificação profissional dos trabalhadores e ao investimento privado podem intervir nas características do tipo de capitalismo adotado;
III – As políticas públicas referentes aos sistemas de governança corporativa, de acesso ao crédito e garantia de retorno de investimentos podem influenciar nas características do tipo de capitalismo vigente; 
IV – As políticas públicas relacionadas ao mercado interno de trabalho, a aquisição de competências e a cooperação dos empregados podem atuar na definição das características do tipo de capitalismo adotado;
V – As políticas públicas concernentes as formas de estabilidade da demanda, oferta de insumos, acesso a tecnologia, podem induzir características no tipo de capitalismo praticado.
Escolha uma:
a. Somente assertivas I e V estão incorretas.
b. Todas as assertivas estão corretas. 
c. Somente as assertiva II e IV estão corretas.
d. Somente as assertiva I, III e V estão corretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  HALL e SOSKICE sustentam que o modo de operação de cada variedade de capitalismo será resultante da forma de articulação entre cinco esferas de coordenação institucional: (a) a da barganha salarial, da produtividade e das condições de trabalho (via sindicatos); (b) a dos sistemas de educação e qualificação profissional dos trabalhadores e o investimento de cada firma; (c) a dos sistemas de governança corporativa, especialmente referidos às formas de acesso aos financiamentos e às garantias de retorno para os investimentos; (d) a dos mercados internos de trabalho, visando assegurar a aquisição de competências adequadas e a cooperação dos empregados nas suas atividades; e (e) a das formas de relacionamento interfirmas (clientes, fornecedores e parceiros), visando assegurar alguma estabilidade da demanda, oferta apropriada de insumos e acesso à tecnologia, para reduzir os riscos associados à repartição da informação e exploração em joint ventures.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..
Questão 6
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – As políticas públicas similares serão diferentes entre si conforme o tipo de capitalismo seja (a) de mercado, (b) socialdemocrata; (c) europeu continental; (d) mediterrâneo ou; (e) asiático;
II – As políticas públicas parecidas serão distintas conforme o grau de inserção da economia liberal na ordem global seja (a) mediante hegemonia da esfera privada, (b) mesocorporativa, (c) dirigida pela esfera pública ou (d) socialdemocrata;
III – As políticas públicas no âmbito da américa latina são afetadas pelo tipo de capitalismo local onde o liberalismo de mercado funcionando em modelo hierárquico;
IV – As políticas públicas no âmbito do mediterrâneo, França, Espanha e Portugal são realizadas no capitalismo onde a econômica é significativamente influenciada pela esfera estatal.
Escolha uma:
a. Somente as assertivas I e III estão incorretas.
b. Todas as assertivas estão corretas. 
c. Somente as assertivas II e IV estão corretas.
d. Todas as assertivas estão incorretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  DINIZ (2010) sintetiza os principais avanços obtidos a partir da distinção original HALL e SOSKICE: AMABLE (2003), que identifica o capitalismo de mercado, o social-democrata, o continental europeu, o mediterrâneo e o asiático; BOYER (2005), que inclui o papel do Estado e a inserção na ordem global como variáveis chave, e diferencia economias orientadas para o mercado (equivalente às LMEs [as economias liberais de mercado]), economias mesocorporativistas (Japão e Coréia), capitalismo dirigido pelo Estado (Europa Continental) e o modelo social-democrata (Escandinávia). Nessa mesma linha, SCHNEIDER (2007, 2009) acrescenta uma nova modalidade: as “economias de mercado hierárquicas” (HMEs), categoria correspondente ao capitalismo latino-americano. Por fim, DINIZ (2010) destaca a contribuição de Vivien SCHMIDT (2005, 2006), que retoma a tipologia inicial de HALL e SOSKICE, e inclui no seu argumento teórico as dimensões do Estado e da política, mostrando situações especificamente distintas das LMEs e das CMEs, por conta do papel mais ativo e diferenciado do Estado: as “economias de mercado influenciadas pelo Estado” (SIMEs), exemplificadas por países como França, Itália, Espanha, Portugal e Grécia.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..
Questão 7
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – As políticas públicas não decorrem de decisões puramente técnicas e também não são produto de processos predominantemente racionais;
II – As políticas públicas não envolvem diversos elementos, entre os quais não existe uma competição por interesses e poder porque são políticas desenvolvida em um vácuo institucional;
III – O elemento dinâmico das políticas públicas pode ter sua base na sociedade ou no Estado, podendo ainda estar centrada nos interesses da sociedade ou no alcance de resultados políticos em si considerados.
Escolha uma:
a. Somente assertivas II e III estão corretas.
b. Somente as assertivas I e II estão corretas.
c. Somente assertiva I e III estão corretas. 
d. Todas as assertivas estão incorretas.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  Uma questão central à análise das políticas públicas é a relação entre as decisões tomadas, a estrutura institucional que as origina, molda e sustenta e a distribuição de poder no Estado e na sociedade. De fato, a elaboração das políticas públicas não ocorre em um vácuo institucional – como mostra o debate entre a abordagem estatocêntrica e a policêntrica –, mas tem o Estado e a sociedade como seus pilares. Muitas vezes, o discurso sobre as políticas públicas e sobre as relações entre Estado e sociedade que as sustentam dá a impressão de que não há conflito, como se as decisões fossem puramente técnicas e os processos totalmente racionais. Mas diversos estudos mostram que não é assim: toda política pública envolve, além de diversos outros elementos, interesses e poder. Entre as muitas polêmicas teóricas presentes no campo das políticas públicas, duas se destacam no que concerne às relações de interesses e de poder entre o Estado e a sociedade. O primeiro ponto de divergência teórica, como mostram Merilee GRINDLE e John THOMAS (1991), diz respeito à esfera em que se situa o elemento dinâmico das políticas públicas: na sociedade ou no Estado. Daí se originam os modelosde análise de políticas públicas centrados nos interesses da sociedade versus os modelos centrados nos interesses constituídos na órbita do Estado. A outra controvérsia – que tem lugar entre os que defendem os modelos centrados nos interesses da sociedade – gira em torno da questão da determinação econômica dos resultados políticos.
A resposta correta é: Somente assertiva I e III estão corretas..
Questão 8
Correto
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – O corporativismo estatal pode ser visto como um arranjo institucional de formulação e implementação de políticas públicas;
II – O corporativismo também pode ser visto como um sistema da esfera estatal que articula os interesses organizados da sociedade civil para influenciar a decisão de políticas públicas;
III – O corporativismo pode ser descrito como um sistema que exprime interesses de um número limitado de categorias a quem se concede o monopólio de representação respectiva perante as políticas públicas;
IV – O corporativismo pode ser retratado como um monopólio de representação em troca da observância de certos controles e limites na articulação de demandas e apoios as políticas públicas.
Escolha uma:
a. Somente assertiva I está correta.
b. Todas as assertivas estão corretas. 
c. Somente assertiva II está correta.
d. Somente assertiva III está correta.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta:  Essa capacidade autônoma das organizações estatais estaria no centro da concepção do corporativismo, no qual fica claro que o Estado não é subordinado a nenhuma classe ou grupo econômico particular. O corporativismo pode ser visto como um arranjo institucional de formulação e de implementação de políticas públicas, sobretudo na área econômica, que articula os interesses do capital e do trabalho, tendo como árbitro o Estado; ou como um sistema específico de representação de interesses, que articula os interesses associativos organizados da sociedade civil com as estruturas de decisão do Estado. Nas palavras de Phillipe SCHMITTER (1974, p. 85), o corporativismo consiste em “Um sistema de representação de interesse no qual as unidades constituintes são organizadas em um número limitado de categorias singulares, compulsórias, não competitivas, hierarquicamente ordenadas e funcionalmente diferenciadas, reconhecidas ou licenciadas (se não criadas) pelo Estado, que lhes concede o monopólio de representação dentro de suas respectivas categorias em troca da observância de certos controles sobre a seleção de suas lideranças e a articulação de suas demandas e apoios”. Nessa perspectiva, o Estado mostra-se um mediador e árbitro, exercendo um papel independente e dominante em seu relacionamento com elites econômicas – sejam elas associadas ao capital ou ao trabalho – especialmente no que se refere às políticas sociais e econômicas em geral.
A resposta correta é: Todas as assertivas estão corretas..
Questão 9
Correto
Atingiu 10,00 de 10,00
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – A teoria do modelo pluralista de políticas públicas descreve as políticas públicas como reflexo das pressões dos grupos tensão e de interesse;
II – A teoria do modelo elitista de políticas públicas apresenta as políticas públicas como um produto daquele grupo que alcançou o poder político;
III – A teoria do modelo estruturalista e funcionalista concebe as políticas públicas como reprodução dos interesses de determinadas classes sociais;
IV – A teoria da autonomia relativa do Estado narra que as políticas públicas são originadas da própria esfera estatal atuando no espaço em que lhe foi permitido gerar determinadas capacidades;
V – A teoria marxista caracteriza as políticas públicas são dependentes do modo de produção capitalista e funcionam como uma ação da esfera estatal que favorece acumulação de capital e a legitimação da propriedade privada.
Escolha uma:
a. Somente as assertivas I e III estão incorretas.
b. Somente as assertivas I e IV estão corretas.
c. Todas as assertivas estão incorretas.
d. Toda as assertivas estão corretas. 
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Sua resposta está correta.
Resposta correta: Todas as polêmicas acima registradas significam que, como bem esclarece Celina SOUZA (2006, p. 27), o Estado “não reflete tão somente as pressões dos grupos de interesse, como diria a versão mais simplificada do pluralismo”, nem que “o Estado opta sempre por políticas definidas exclusivamente por aqueles que estão no poder, como nas versões também simplificadas do elitismo, nem que servem apenas aos interesses de determinadas classes sociais, como diriam as concepções estruturalistas e funcionalistas do Estado. No processo de definição de políticas públicas, sociedades e Estados complexos como os constituídos no mundo moderno estão mais próximos da perspectiva teórica daqueles que defendem que existe uma ‘autonomia relativa do Estado’, o que faz com que o mesmo tenha um espaço próprio de atuação, embora permeável a influências externas e internas (EVANS; RUESCHMEYER; SKOCPOL, 1985). Essa autonomia relativa gera determinadas capacidades, as quais, por sua vez, criam as condições para a implementação de objetivos de políticas públicas. A margem dessa ‘autonomia’ e o desenvolvimento dessas ‘capacidades’ dependem, obviamente, de muitos fatores e dos diferentes momentos históricos de cada país”. [...]. Ou seja, o Estado é, em última instância, um Estado Capitalista. [...] Todavia, os limites dessa autonomia são dados, em “última instância”, pelos interesses do capital e do capitalismo. A fim de se manter enquanto Estado e de assegurar a permanência do modo de produção que o sustenta, o Estado capitalista opera em busca de um equilíbrio, mediante políticas públicas diversas que, a um só tempo favoreçam a acumulação do capital e assegurem a sua própria legitimação, bem como a legitimação do sistema da propriedade privada.
A resposta correta é: Toda as assertivas estão corretas..
Questão 10
Correto
Atingiu 10,00 de 10,00
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Texto da questão
Leia atentamente as assertivas e depois assinale a alternativa correta.
I – O exercício da discricionariedade estatal nas políticas públicas pode resultar tanto em algo bom quanto em algo ruim, dependendo de como ela é exercida nas políticas públicas;
II – Na teoria das organizações a discricionariedade estatal é apresentada como desencadeadora da necessidade de controle hierárquico de servidores públicos que executam as políticas públicas;
III – A teoria das políticas sociais não descreve a discricionariedade praticada pela burocracia de nível de rua como capaz de afetar significativamente os objetivos das políticas públicas;
IV – Para o direito administrativo narra a discricionariedade nas políticas pública como efeito de normas ambíguas legais ou obedecidas de maneiras diferentes;
V – A teoria do estrito cumprimento da lei concebe a discricionariedade como o aumento ou diminuição do rigor das políticas públicas frente a norma legal que lhe incide.
Escolha uma:
a. Somente a assertiva IV está correta.
b. Somente a assertiva III está incorreta. 
c. Somente a assertiva II está correta.
d. Somente a assertiva I está incorreta.
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Sua resposta está correta.
Resposta correta: Cabe sintetizar algumas considerações sobre a discricionariedade e as regras legais. Em primeiro plano, a discussão valorativa: se a discricionariedade é algo “bom” ou “ruim” para as políticas públicas depende, em grande parte, da forma como ela é exercida e de suas consequências para a sociedade. Cada uma das abordagens acima mencionadas possui suas preocupações nesse aspecto: para a Teoria das Organizações, importa verificar como é realizado o controle hierárquico da autonomia e como os subordinados em situação de baixa confiabilidade a exercem; na perspectiva das políticas sociais, presta-se atenção às distorções que a burocracia mais próxima ao cidadão pode gerar; sob a ótica do Direito Administrativo, a questão significativadiz respeito à flexibilidade das regras, que tem sido vista como preferível à rigidez legal; e, no enfoque do cumprimento da lei, observa-se que os vieses dos agentes do Estado podem alterar as políticas e discute-se em que medida seria desejável que esses atores fossem mais rigorosos, ou menos flexíveis, frente à norma legal.
A resposta correta é: Somente a assertiva III está incorreta..
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