RESUMO DIREITO ADM I

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• O direto administrativo é o conjunto de regras e princípios que regem 
o funcionamento da máquina pública, a relação dos agentes públicos 
entre si e com os administrados e a gestão dos bens públicos, sempre 
visando proteger e atender ao interesse público. 
 
• O direito administrativo é o ramo do Direito público que tem por 
objetivo as regras e os princípios aplicáveis à atividade 
administrativa. 
 
• A expressão administração pública pode ser compreendida 
em dois sentidos: 
1. sentindo material, objetivo ou funcional= indica um conjunto de 
atividades que variam no tempo e no espaço. 
 
As atividades administravas podem ser: 
 
• Os serviços públicos, prestados em prol da coletividade. 
• A atividade de fomento: o Estado concede um favorecimento para 
um particular para que haja em prol do interesse público. 
• A atividade de intervenção: o Estado poderá fiscalizar a atividade 
privada, ou também poderá participar dessas atividades atraves das 
empresas estatais. 
• Polícia administrativa, ao qual restringe liberdades, direitos 
individuais em prol do interesse público. 
 
2. Sentindo orgânico ou subjetivo= aponta um conjunto de entes e 
órgãos estatais que exercem funções administrativas. 
• O foco nesse sentindo, é quem exerce a atividade 
administrativa, sendo as pessoas jurídicas, os órgãos, agentes 
públicos, etc. 
• Designa entes personalizados e despersonalizados que 
executam políticas públicas ou gerem a máquina estatal. 
DIREITO ADMINISTRATIVO I 
 
• Sistemas administrativos 
 
1. Sistema inglês ou unidade de jurisdição: Nesse sistema todos os 
litígios de natureza administrativa ou que envolvam interesses 
privados podem ser levados ao judiciário. Ademais uma lide que já 
foi julgada ou foi iniciada no âmbito administrativo pode ser levada 
ao judiciário. Adotado pelo Brasil 
2. Sistema francês ou contencioso: Nesse sistema o judiciário não pode 
intervir, nas funções administrativas, a própria administração resolve 
as lides administrativas. 
 
• Direito privado e direito público 
 
1. Direito privado: estabelece regras de organização social e 
convivência a serem obedecidas pelas pessoas em suas atividades 
particulares. (horizontal=igualdade nas relações jurídicas) 
• A administração pública pode fazer parte da relação privada 
EX: contrato de locação, a administração pública quer alugar um 
imóvel para instalar a repartição da assistência previdenciária. 
• Há uma relação de igualdade entre as partes 
 
 
2. O direito público rege a relação da pessoa com o Estado. 
(Vertical=desigualdade nas relações jurídicas) 
• No direito público a administração pública está acima dos 
particulares, age em seu poder de império. O poder de império da 
administração pública é o poder de criar deveres e obrigações para os 
particulares. 
• Estabelece regras das relações que envolvem interesses da sociedade 
como um todo. 
EX: Desapropriação 
 
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
• A administração tem a função desempenhada através de atividades 
voltadas a atender concretamente necessidades coletivas públicas. 
• A administração pública deve ser cumprida em conformidade ao que 
a lei diz. 
• A função administrativa envolve o conjunto de prerrogativas e 
competências estatais. 
 
 
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
As fontes do Direito Administrativo são: a lei (juridicidade), a 
doutrina, a jurisprudência, os costumes e os precedentes 
administrativos. 
 
• As fontes são os meios e as formas de revelação do Direito. 
 
1. Lei 
• Trata-se da ideia de juridicidade segundo a qual o administrador 
deve respeitar a lei e o Direito. 
• lei em sentido estrito (formal) e em lei sentido amplo. 
 
2. Doutrina 
• É a opinião dos estudiosos sobre institutos e normas do Direito 
(não formal) 
• Não tem força vinculativa, mas influencia o administrador, o 
juiz e o legislador. 
 
3. Jurisprudência 
• A jurisprudência, que reflete as decisões reiteradas dos 
tribunais sobre determinado tema, representa, atualmente, 
importante fonte do Direito. 
• fonte secundária: decisões não vinculantes. 
• fonte primárias: súmulas vinculantes e decisões com eficácia 
erga omnes. 
 
4. Costumes 
• Os costumes revelam o comportamento reiterado e constante 
do povo, encontrado em determinado espaço físico e temporal, 
que possui força coercitiva. 
• O costume causa discordâncias entre os doutrinadores. 
 
Os costumes podem ser divididos em três espécies: 
secundum legem: é o previsto ou admitido pela lei. 
praeter legem: é aquele que preenche lacunas normativas, possuindo caráter 
subsidiário, conforme previsão contida no art. 4.º da LINDB. 
contra legem: é o que se opõe à norma legal, um costume que vai contra a 
lei. 
 
• Outras fontes: 
Tratados internacionais 
Princípios 
 
 
DOUTRINAS RECOMENDADAS: 
• Curso de Direito Administrativo (Rafael Carvalho Rezende Oliveira) 
• Direito administrativo / Maria Sylvia Zanella Di Pietro