ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA- N1

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ESTRUTURA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Ulife –unifacs 
N1 
Questão 1 
Princípios são os alicerces das normas que disciplinam o funcionamento da Administração 
Pública. Eles sintetizam o espírito público e as diretrizes republicanas que devem guiar a ação 
dos administradores da máquina pública, ao instituir bases legais e filosóficas fundamentais 
para o respeito à lei e para a concretização dos grandes objetivos coletivos de um país. 
 
Acerca das definições dos princípios da Administração Pública, analise as afirmativas a seguir. 
 
I. O princípio da legalidade estabelece que somente a lei pode fundamentar e regular a prática 
de atos da Administração Pública. 
II. Os agentes públicos têm, em seus atos, presunção de legitimidade e de boa-fé como 
pressuposto de legitimidade dos atos públicos. 
III. O princípio da impessoalidade apregoa que a Administração Pública não deve praticar atos 
motivados por interesses pessoais ou subordinados à conveniência de qualquer pessoa 
privada. 
IV. A publicidade dos atos administrativos é exceção, pois, na maioria das vezes, a publicidade 
deles deve ser restrita aos servidores públicos, vedado o acesso aos demais agentes públicos. 
Está correto o que se afirma em: 
 IV, apenas. 
 I, II, III e IV. 
 I, II e III, apenas. 
 I e III, apenas. 
 II, apenas. 
Resposta correta: 
I, II e III, apenas. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois, segundo o princípio da legalidade, previsto 
no art. 37 da Constituição Federal, somente a lei pode fundamentar os atos administrativos. 
Além disso, para que haja a manutenção da credibilidade dos atos praticados pela 
Administração Pública, estes devem gozar de presunção de legitimidade e veracidade, o que 
pressupõe a boa-fé do agente. Já o princípio da impessoalidade afasta em definitivo os 
interesses particulares dos atos da Administração Pública, sendo vedada a satisfação de 
pretensões privadas por meio de quaisquer ações do Poder Público. 
 
 
 
Questão 2 
Os contratos de gestão constituem o vínculo jurídico fundamental que disciplina as relações 
entre o Estado e uma organização social (OS). A Lei Federal nº 9.637/1998 estabelece os 
fundamentos desse tipo de contratualização e impõe algumas exigências, em especial, o dever 
de transparência. 
BRASIL. Lei nº 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispõe sobre a qualificação de entidades como 
organizações sociais, a criação do Programa Nacional de Publicização, a extinção dos órgãos e 
entidades que menciona e a absorção de suas atividades por organizações sociais, e dá outras 
providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1998. Disponível 
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9637.htm. Acesso em: 18 fev. 2021. 
Em relação a essas exigências de transparência trazidas no âmbito do contrato de gestão, 
analise as afirmativas a seguir. 
I. A publicação e a motivação da decisão pela celebração de uma parceria só são exigidas em 
casos que envolvam serviços ligados à área da saúde. 
II. É mandatória a realização de chamamento público, objetivo, motivado e impessoal para 
qualificação de uma entidade como organização social e para a celebração do contrato de 
gestão, independentemente de sua área de atuação. 
III. É obrigatória a publicação on-line do contrato de gestão em sua integralidade, bem como os 
relatórios da OS acerca do desempenho dos serviços prestados, inclusive com os pareceres e 
análises das respectivas comissões de avaliação. 
IV. Os contratos de gestão possuem o mesmo rigor que os termos de parceria, em se tratando 
de: contratualização de metas e resultados; e exigência de transparência. 
Está correto o que se afirma em: 
 II e III, apenas. 
 I, apenas. 
 I e IV, apenas. 
 I, II e III, apenas. 
 II, apenas. 
 Resposta correta 
 II e III, apenas. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois a publicação on-line dos relatórios de 
execução, com todos os detalhes, é obrigatória, de acordo com a legislação que rege os 
contratos de gestão. Além disso, o Poder Público, ao selecionar uma OS para realizar 
serviço não exclusivo de Estado, é obrigado por lei a realizar chamamento público para 
credenciar interessados, independentemente da área de atuação da OS. 
 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9637.htm
Questão 3 
A organização da Administração Pública comporta várias estratégias de aumento de eficiência 
e de sua abrangência de atuação. Nesse sentido, há uma técnica específica de distribuição 
interna de competências entre diversos entes despersonalizados no âmbito de uma mesma 
pessoa jurídica baseada na hierarquia. 
Assinale a alternativa que aponta essa técnica: 
 Outorga. 
 Centralização. 
 Privatização. 
 Desconcentração. 
 Descentralização. 
 Resposta correta 
 Desconcentração. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois a desconcentração é um 
mecanismo de repartição ou distribuição de competências administrativas 
no âmbito de uma mesma pessoa jurídica. Trata-se, então, de estratégia de 
organização interna de um órgão da máquina estatal que é apenas um 
procedimento de repartição interna de competências administrativas. O 
mecanismo de desconcentração é explicado amplamente pela doutrina, 
mas, no art. 6º do Decreto-Lei nº 200/1967, sua ideia-chave está contida 
nos princípios elencados na referida legislação. 
 
Questão 4 
Tradicionalmente, a doutrina de Direito Administrativo divide a Administração Pública 
entre direta e indireta para diferenciar formalmente seus órgãos, agentes, estruturas e 
entidades, os quais foram criados ao longo do tempo conforme a evolução do Estado 
brasileiro. 
 
Assinale a alternativa que aponta somente órgãos da Administração direta: 
 
 Autarquias. 
 Organizações Sociais; 
 Organismos Internacionais. 
 Empresas Públicas. 
 Ministérios. 
Resposta correta 
Ministérios. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois, uma vez que os Ministérios são um típico 
exemplo de órgãos da Administração direta e estão na base do Poder Executivo Federal, são 
responsáveis pela execução direta de várias políticas públicas e coordenação de toda a gestão 
governamental do Governo Federal, sob supervisão e subordinação diretas à Presidência da 
República. 
 
 
Questão 5 
As organizações sociais (OS) apresentam algumas características definidoras que as 
diferenciam dos demais entes da Administração Pública direta e indireta, sendo reconhecidas 
como entes paraestatais relativamente novos no Brasil e possuidoras de atributos de gestão 
bastante peculiares. 
Nesse sentido, assinale a alternativa que define uma de suas características típicas: 
 
 Criação por decreto do Presidente da República. 
 Atuar nas áreas de ensino, saúde, pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico. 
 A desnecessidade de habilitar-se perante a Administração Pública. 
 Ser pessoa jurídica de direito privado, podendo ter fins lucrativos. 
 Celebração de termo de parceria com o Poder Público. 
Resposta correta 
Atuar nas áreas de ensino, saúde, pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico. 
 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois, de acordo com o art. 1º da Lei nº 
9.637/1998, que instituiu as OSs no Brasil, a presença desses entes paraestatais é limitada a 
algumas esferas de atuação, uma vez que elas podem atuar apenas em determinadas áreas 
definidas na própria legislação, tais como saúde, educação e pesquisa científica. 
 
Questão 6 
A partir de movimentos de transformação do Estado, surgem novas necessidades em relação 
ao desenvolvimento de serviços para a execução de atividades que vão além de legislar, gerir 
ou julgar. Assim, esses serviços são delegados a outros membros da Administração Pública sob 
supervisão do Governo (esse fenômeno denominamos desconcentração). 
 
Aponte, dentre as alternativas, o órgão da Administração fruto dessa desconcentração: 
 Prefeitura Municipal de São Paulo. 
 Tribunal deContas do Estado de São Paulo. 
 Governo do Estado de São Paulo. 
 Ministério da Defesa. 
 Poder Judiciário do Estado de São Paulo. 
Resposta correta 
Tribunal de Contas do Estado de São Paulo. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois o Tribunal de Contas do Estado de São Paulo 
é um órgão auxiliar do Poder Legislativo estadual na prestação de contas e na fiscalização 
financeira e contábil dos órgãos do Poder Executivo estadual e da Administração indireta 
estadual. Os demais órgãos pertencem à Administração Pública concentrada, que é 
administrada pelos próprios líderes dos respectivos Poder Judiciário e Poder Executivo. 
 
 
 
 
 
 
Questão 7 
Leia o trecho a seguir. 
 “Para o setor não exclusivo do Estado a propriedade ideal é a pública não estatal. Não é a 
propriedade estatal porque aí não se exerce o poder de Estado. A propriedade pública não 
estatal torna mais fácil e direto o controle social, através da participação nos conselhos de 
administração dos diversos segmentos envolvidos, ao mesmo tempo que favorece a parceria 
entre sociedade e Estado. As organizações nesse setor gozam de uma autonomia 
administrativa muito maior do que aquela possível dentro do aparelho do Estado. Em 
compensação seus dirigentes são chamados a assumir uma responsabilidade maior, em 
conjunto com a sociedade, na gestão da instituição.” 
 
BRASIL. Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília, DF: Presidência da 
República, 1995. Disponível 
em: http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf. 
Acesso em: 18 fev. 2021. 
 
A partir da leitura e reflexão acerca do excerto apresentado, analise as afirmativas a seguir. 
 
I. A chamada propriedade pública “não estatal” abrange órgãos da Administração Pública 
direta e indireta, e todas as entidades enquadradas nesse conceito pertencem ao chamado 
segundo setor. 
II. O chamado “poder de Estado” está previsto apenas para as atividades exclusivas de Estado, 
nas quais a coerção e a imposição de prerrogativas constitucionais da Administração Pública 
são a regra dominante. 
III. As organizações sociais são as instituições que mais se enquadram no conceito de espaço 
público não estatal, pois desempenham atividades de interesse social, mas estão localizadas 
fora da Administração Pública formal. 
IV. As organizações sociais são uma forma de parceria entre Estado e sociedade e, portanto, 
estão obrigadas ao controle social, materializado nos conselhos fiscalizadores de suas 
atividades, os quais devem sempre contar com membros da sociedade civil. 
 
Está correto o que se afirma em: 
 II, III e IV, apenas. 
 III e IV, apenas. 
 I e II, apenas. 
 I e IV, apenas. 
 II e III, apenas. 
Resposta correta 
II, III e IV, apenas. 
 
 
 
 
 
 
http://www.bresserpereira.org.br/documents/mare/planodiretor/planodiretor.pdf
Questão 8 
 
Leia o trecho a seguir: 
 
“As primeiras atividades sistemáticas de mobilização de conhecimento de base científica para 
subsidiar a formulação de políticas públicas no Brasil ocorreram a partir de 1930. A literatura 
que analisa esse período destaca o esforço de construção institucional, com ênfase na 
profissionalização do serviço público e na adoção do universalismo de procedimentos. A 
modernização da Administração Pública federal, que se espraiou pelos Estados, procurava 
consagrar a atuação de base técnica, apoiada em critérios impessoais e científicos.” 
 
FARAH, M. F. S. Análise de políticas públicas no Brasil: de uma prática não nomeada à 
institucionalização do campo de públicas. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 
50, n. 6, p. 959-979, dez. 2016. p. 960. 
 
Com base na análise do fragmento apresentado, analise as afirmativas a seguir. 
 
I. Durante a década de 1930, o objetivo de dotar a Administração Pública de instrumentos 
impessoais e científicos foi especialmente conquistado por meio da enorme expansão da 
Administração indireta. 
II. O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi um dos órgãos constituídos no 
início da Era Vargas para edificar uma Administração Pública sob critérios pessoais e 
patrimoniais. 
III. A adoção de critérios técnicos, impessoais e científicos, a partir da ação do DASP, foi 
essencial para concretizar mudanças contra o padrão patrimonial de gestão da coisa pública 
que predominava no Brasil antes da Era Vargas. 
IV. O início da profissionalização do serviço público no Brasil, com a realização dos primeiros 
concursos públicos, é uma contribuição do DASP para a reestruturação da Administração 
Pública brasileira. 
 
Está correto o que se afirma em: 
 I, III e IV, apenas. 
 I e II, apenas. 
 III e IV, apenas. 
 I, II e IV, apenas. 
 II e III, apenas 
Resposta correta 
III e IV, apenas. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois o sentido de dotar a Administração Pública 
de bases constitutivas em critérios impessoais e científicos era o de direcionar as políticas 
públicas para critérios racionais. O Departamento Administrativo do Serviço Público (DASP) foi 
um dos órgãos constituídos no início da Era Vargas para edificar uma Administração Pública 
sob critérios impessoais, que combatiam justamente os interesses patrimoniais que 
permeavam, até então, a Administração Pública brasileira. Para isso, a profissionalização do 
serviço público, com a realização dos primeiros concursos públicos, foi uma das contribuições 
mais relevantes do DASP para a renovação das estruturas de gestão federal no país. 
 
Questão 9 
Os atos praticados pela Administração Pública gozam da presunção de sempre estarem a favor 
da defesa do melhor interesse da coletividade, e essa supremacia é resguardada pela 
Constituição Federal e demais leis que organizam a vida e a estrutura da Administração 
Pública. Todavia, os atos da Administração Pública devem ser proporcionais, de modo que não 
se pode admitir exageros, tanto no plano econômico como em relação às prerrogativas de 
restrição às liberdades humanas, devendo o agente público sempre ponderar a intervenção do 
Estado em prol dos interesses públicos em relação aos interesses particulares. 
 
A partir do exposto, analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas. 
 
I. A atuação da Administração Pública deve seguir os parâmetros do que se considera viável, 
normal e razoável. 
Pois: 
II. A supremacia do interesse público não autoriza que o Estado atue de forma soberba, 
carente de fundamentação lógica. 
 
 A seguir, assinale a alternativa correta. 
 As asserções I e II são proposições falsas. 
 As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. 
 A asserção I é uma proposição verdadeira e a asserção II é uma proposição falsa. 
 A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira. 
 As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta 
da I. 
 Resposta correta 
As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I. 
Resposta correta. A alternativa está correta, pois a asserção I é uma proposição verdadeira, 
uma vez que, de fato, a atuação da Administração Pública deve respeitar os conceitos do que 
seja razoável, viável e normal. A asserção II também é uma proposição verdadeira e justifica a 
I, pois o Estado não deve abusar de seu poder limitador de liberdades econômicas e de 
iniciativa de seus administrados. 
 
Questão 10 
 
As chamadas entidades paraestatais são definidas pela doutrina de Direito Administrativo 
como organizações que atuam na prestação de alguns tipos de serviços públicos, os chamados 
“serviços não exclusivos de Estado”. Elas, assim, agem paralelamente ao Estado sem, todavia, 
integrarem formalmente a Administração Pública, pertencendo, desse modo, ao chamado 
terceiro setor, que mobiliza a sociedade civil para suprir algumas insuficiências do PoderPúblico em vários âmbitos. 
Acerca das atribuições e características desses entes, reflita, avalie o setor a que pertencem e 
o seu grau de interação com o Estado, e assinale a alternativa correta a seguir. 
 
 Os serviços sociais autônomos celebram com o Estado um contrato de gestão, assim 
como as organizações sociais. 
 As organizações sociais são pessoas jurídicas de Direito Privado sem fins lucrativos 
instituídas por iniciativas de particulares para desempenharem atividades típicas de 
Estado. 
 As entidades do denominado “Sistema S” (SESI, SESC, SENAI, SENAC) submetem-se à 
regra de licitação, pois são parte da estrutura da Administração Pública. 
 As entidades paraestatais, atuando em parceria com o Estado, estão incluídas no 
chamado terceiro setor e pertencem à sociedade civil. 
 As entidades paraestatais, atuando no mercado de empresas privadas em competição 
direta em busca de lucro, pertencem ao setor privado. 
Resposta correta 
 As entidades paraestatais, atuando em parceria com o Estado, estão incluídas no 
chamado terceiro setor e pertencem à sociedade civil.