Licitação

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LICITAÇÕES 
Lei nº 8.666/93 e Lei nº 14.133/21 
→ Conceito 
A licitação é um procedimento obrigatório que antecede a celebração de contratos pela 
Administração Pública. A razão de existir dessa exigência reside no fato de que o Poder Público não 
pode escolher livremente um fornecedor qualquer, como fazem as empresas privadas. Os imperativos 
da isonomia, impessoalidade, moralidade e indisponibilidade do interesse público, que informam a 
atuação da Administração, obrigam à realização de um processo público para seleção imparcial da 
melhor proposta, garantindo iguais condições a todos que queiram concorrer para a celebração do 
contrato. 
→ Princípios 
Lei nº 8.666/93 
Art. 3°. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a 
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional 
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da 
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade 
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são 
correlatos 
Lei nº 14.133/21 
Art. 5°. Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da impessoalidade, da 
moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da probidade administrativa, da 
igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia, da segregação de funções, da motivação, 
da vinculação ao edital, do julgamento objetivo, da segurança jurídica, da razoabilidade, da 
competitividade, da proporcionalidade, da celeridade, da economicidade e do desenvolvimento 
nacional sustentável. 
Nota-se que a Nova Lei ampliou consideravelmente o rol de princípios expressos. Trata-se de rol 
exemplificativo. Trouxe princípios próprios do Direito Administrativo, tais como interesse público e 
motivação bem como princípios inerentes às atividades licitatórias, como a vinculação ao edital e a 
competividade. 
→ Objetivos 
Lei nº 8.666/93 
Art. 3°. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a 
seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento 
nacional sustentável. 
Nota-se que princípios e objetivos estão no mesmo artigo. 
Lei nº 14.133/21 
I – Assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a 
Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto; 
II – Assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição; 
III – Evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis e 
superfaturamento na execução dos contratos; 
IV – Incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável. 
→ Modalidades 
Lei nº 8666/93 Lei nº 14.133/21 
Art. 22. Art. 28 
* concorrência; * Pregão; 
*tomada de preços; * Concorrência; 
*convite; * Concurso; 
*concurso; * Leilão; 
*leilão * Diálogo competitivo 
+ Lei 10.520/02 (Pregão) e a Lei 12.462/11 (RDC) 
 
→ Como está na Lei 8.666/21 e na Lei do Pregão (10.520/02): 
No entanto, esses valores, em 2018, foram alterados pelo Decreto nº 9.412/2018: 
 Obras e serviços de engenharia Compras e serviços 
Convite Até 3.330.000,00 Até 176.000,00 
Tomada de preços Até 3.330.000,00 Até 1.430.000,00 
Concorrência Acima de 3.300.000,00 Acima de 1.430.000,00 
 
A Lei Nova não trata destes valores, apenas no tocante a Dispensa que são não mais 10% do valor 
do convite, mas sim, 100.000,00 para Obras e serviços de engenharia e 50.000,00 para os demais, 
de acordo com o art. 75, I e II. 
E ainda, o Art. 182 da Lei Nova diz que haverá uma atualização anual mediante correção monetária 
pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E). O Decreto n° 10.922/2021 
tornou com efeito os limites para 2022 em: 108.040,82 para obras e serviços de engenharia e 
54.020,41 para serviços e compras. 
→ Critérios de julgamento 
Lei º 8.666/93 - Art. 45 
I - Menor preço; 
II - Melhor técnica; 
III - Técnica e preço; 
IV - Maior lance ou oferta 
Obs.: antes chamava-se também de tipos. 
Lei n° 14.133/21 - Art. 33 
I - Menor preço; 
II - Maior desconto; 
III – Melhor técnica ou conteúdo artístico; 
IV - Técnica e preço; 
V – Maior retorno econômico 
→ Contratação direta 
Regra: obrigação de licitar; 
Exceções: 
• Dispensa = possibilidade de competição (rol taxativo); 
• Inexigibilidade = impossibilidade de competição (rol exemplificativo) 
 
→ Inexigibilidade 
Lei 8.666/93 - art. 25 Lei 14.133/21 - art. 74 
Fornecedor exclusivo (vedada preferência de 
marca); 
Fornecedor exclusivo (vedada preferência de 
marca); 
Serviços técnicos profissionais especializados, 
de natureza singular, com profissionais ou 
empresas de notória especialização (vedada a 
inexigibilidade para serviços de publicidade e 
divulgação); 
Serviços técnicos profissionais especializados, 
de natureza singular, com profissionais ou 
empresas de notória especialização (vedada a 
inexigibilidade para serviços de publicidade e 
divulgação); 
Artista consagrado. Artista consagrado. 
 Credenciamento; 
 Aquisição ou locação de imóvel cujas 
características de instalações e localização 
tornem-se necessárias a sua escolha. 
 
→ Dispensa: dispensável e dispensada (Lei nº 14.133/21) 
Dispensável Dispensada 
Art. 75 Art. 76 
Rol taxativo Rol taxativo 
A lei autoriza a não realização de licitação. 
Mesmo sendo dispensável, a administração 
pode decidir realizar a licitação 
(discricionariedade). 
A lei determina a não realização de licitação, 
obrigando a contratação direta. 
Ex.: Compras de pequeno valor (inciso II) Ex.: quando a Administração Pública possui 
uma dívida com o particular e, em vez de pagá-
la em espécie, transfere a ele um bem público 
desafetado, como forma de quitação do débito. 
A isso chamamos de dação em pagamento (art. 
76, I , ‘’a’’).