Desenvolvimento Sustentável e Conservação Ambiental

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Desenvolvimento sustentável
1 – Introdução
O Desenvolvimento sustentável tem um conceito sistêmico, composto
para fazer alusão ao meio ambiente e à conservação dos recursos
naturais. Ele corresponde a um modelo de desenvolvimento integral, na
atualidade, sem esgotar a capacidade dos recursos naturais às
necessidades das gerações futuras. Isso significa adotar um modelo de
consumo e aplicação dos recursos naturais extraídos do meio ambiente
de modo a não interferir no futuro da humanidade, congregado ao
desenvolvimento socioeconômico, as realizações humanas e culturais, e a
preservação da natureza para o amanhã.
O meio ambiente é formado por recursos renováveis e não-renováveis.
Os recursos naturais renováveis, como o próprio nome enfatiza, tem
capacidade de reposição. Contudo, sua exploração econômica e uso
indevido, pelas práticas humanas, podem extinguir sua disponibilidade na
natureza e desfavorecer sua renovação, tornando-os esgotáveis, exceto a
luz solar e os ventos, que não sofrem diretamente com as ações de
exploração. Já os recursos não-renováveis, como o próprio nome sugere,
consegue renovar-se naturalmente ou por intervenção humana, como, por
exemplo, os combustíveis fósseis (carvão mineral, gás natural, petróleo,
etc.).
Por isso, torna-se indispensável adotar medidas de conservação desses
recursos objetivando sua disponibilidade futura, bem como mitigar, caso
não seja possível extinguir os impactos ambientais ocasionados pela
exploração (ação humana). Nesse contexto, os elementos da natureza
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(água, flora, fauna, solo, entre outros) carecem de cuidados e a adoção de
medidas de conservação, para que haja disponibilidade futura, mas
também para mitigar, caso não seja possível eliminar, os impactos
ambientais ocasionados pela exploração predatória, e sem ônus para o
meio ambiente e a sociedade.
 
2 – Desenvolvimento sustentável: histórico do conceito
Em 1972, foi realizada a Conferência das Nações Unidas sobre o Meio
Ambiente Humano, na cidade de Estocolmo, por isso, Conferência de
Estocolmo, onde foi oficialmente declarado o conceito de
Desenvolvimento Sustentável (DS). A elaboração do conceito de DS foi
importante, tinha o proposito de vincular as noções de crescimento e
desenvolvimento econômico com a preservação da natureza, algo que,
até então, eram questões vistas de forma independente.
O termo Desenvolvimento Sustentável, foi concebido e formalizado em
1987, quando ocorreu a elaboração do Relatório “Nosso Futuro Comum”,
ou Relatório Brundtland, produzido pela Conferência das Nações Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), pela Comissão
Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (em inglês World
Commission on Environment and Development – WCED) que conceituou
Desenvolvimento Sustentável como “A humanidade consegue idealizar o
desenvolvimento sustentável para garantir que atenda às necessidades
do presente, sem comprometer a capacidade das gerações futuras de
atender às suas necessidades.” (WCED, 1987, p. 16).
A comissão explicitou que “O conceito de desenvolvimento sustentável
implica limites - não limites absolutos, mas limitações impostas pelo atual
estado de tecnologia e organização social sobre recursos ambientais e
pela capacidade da biosfera de absorver os efeitos da ação humana.”
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(WCED, 1987, p. 16). Ratificou ainda, que o homem pode gerenciar e
aperfeiçoar a tecnologia e a organização social, inovar os rumos para
aprimorar o desenvolvimento econômico. O reflexo das ações de
mudança baseadas na sustentabilidade demandam estratégias e técnicas
que possibilitem atingir os padrões desejáveis para obter o
desenvolvimento sustentável.
Realizada no Rio de Janeiro, em 1992, a Conferência das Nações Unidas
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, reconhecida como Rio-92 ou
ECO-92, contou com cerca de 200 representantes governamentais
(Chefes de Estado e delegações), evidenciando a relevância das
questões ambientais no início da década de 1990. A conferência foi palco
de um balanço das dificuldades existentes e os avanços atingidos, e
culminou na elaboração de importantes documentos que ainda são
referências nas discussões ambientais. O principal objetivo, da Rio-92,
estava no propósito de que se todos os países fossem em busca do
mesmo padrão de desenvolvimento dos países ricos (considerados como
desenvolvidos), não haveria disponibilidade de recursos naturais para
atender a demanda de todos sem causar prejuízos irreversíveis ao meio
ambiente.
Desse modo, a Conferência, concentrou esforços universais com a
premissa de satisfazer as necessidades atuais, sem comprometer a
capacidade de suprir as necessidades futuras. Nesse sentido, ficou
estabelecido o apoio tecnológico e financeiro aos países em
desenvolvimento para que tenham condições de conseguir alcançar
modelos de desenvolvimento sustentável. O contexto do evento
possibilitou que o conceito de Desenvolvimento Sustentável se
estabilizasse como princípio norteador das iniciativas entre
desenvolvimento e meio ambiente.
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Além da participação de representantes governamentais de todo o
mundo, a Rio-92 reuniu significativa presença de Organizações Não
Governamentais (ONGs), que participaram, paralelamente, do Fórum
Global, outro importante acontecimento. Os principais resultados do
evento foram as aprovações de duas relevantes convenções:
- A Carta da Terra, rebatizada de Declaração do Rio, que estabelece
maior responsabilidade aos países ricos na questão da preservação do
planeta; e
- A Agenda 21, cuja elaboração iniciou na Conferência de Estocolmo
(1972), que traça o plano de ações e metas que estabelecem avanços
nas condições de proteção do planeta e seu desenvolvimento sustentável.
Em relação ao DS, os princípios estão implícitos em muitas das
conferências da Organização das Nações Unidas (ONU), abrangendo: a
Segunda Conferência da ONU sobre Assentamentos Humanos
(Istambul,1999); a Sessão Especial da Assembleia Geral sobre Pequenos
Estados Insulares em Desenvolvimento (Nova York, 1999); a Cúpula do
Milênio (Nova York, 2000) e seus Objetivos de Desenvolvimento do
Milênio, sendo que o sétimo objetivo procura “Garantir a sustentabilidade
ambiental”; a Rio+10 (Joanesburgo, 2002); a Reunião Mundial de 2005;
seguida pela Conferência das Nações Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentável, a Rio+20 (Rio de Janeiro, 2012), onde nasceram os 17
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS); e por último, a reunião
da Cúpula de Desenvolvimento Sustentável (Nova York, 2015), confirme
ONU (s/d). Discutir
Atualmente, a gestão ambiental e o desenvolvimento sustentável, são
considerados sinônimo de sustentabilidade em qualquer
empreendimento. Pois, o desenvolvimento sustentável busca reconciliar
as pressões conflitantes entre o desenvolvimento econômico, a proteção
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ambiental e a justiça social. Todos os países membros da ONU estiveram
reunidos no evento da Cúpula de DS, em 2015, oportunidade em que
foram definidos os novos ODS como elemento de uma nova agenda,
conhecida como Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável, que
envolvea todos. O prazo estabelecido é 2030, contudo, os trabalhos
iniciaram de imediato.
3 – Agenda 21
Inicialmente destacamos que o termo "agenda" está colocado no sentido
de intenção de mudança para um modelo de civilização no qual
predomine o equilíbrio ambiental e a justiça entre as nações (FIOCRUZ,
2000).
A Agenda 21 é considerada o principal documento produzido na Rio-92,
ela contém uma série de compromissos acordados entre os países
participantes, que assumiram o desafio de incorporar os princípios do DS
em suas políticas públicas. Com o reconhecimento mundial sobre a
necessidade de instituir o DS na relação entre desenvolvimento e meio
ambiente, os governos delinearam, na Agenda 21, um programa com
uma série de ações para afastar-se do modelo insustentável. Nesse viés,
Oliveira Filho (2014, p. 6), corrobora relatando que:
A Agenda 21 dedica-se aos problemas da atualidade e
almeja preparar o mundo para os desafios do século
XXI. Ela reflete o consenso global e compromisso
político em seu mais alto nível, objetivando o
desenvolvimento e o compromisso ambiental. A partir
desse momento, começa a existir de maneira
globalizada, uma preocupação no que diz respeito à
Gestão Ambiental e o Desenvolvimento Sustentável
tanto por parte das entidades governamentais, das
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organizações públicas e privadas como dos
consumidores deste mercado global. (OLIVEIRA
FILHO, 2004, p. 6).
 
Este documento (Agenda 21) instituiu a importância e necessidade de
cada país comprometer-se a refletir, global e localmente, sobre como
governos, setor público e privado, organizações não-governamentais e
demais setores da sociedade poderiam cooperar na busca de soluções e
melhorias para os problemas socioambientais. Em outras palavras
significa dizer que, a Agenda 21 extrapolou as fronteiras ambientais para
abordar os padrões de desenvolvimento e suas consequências ao meio
ambiente, convergindo para atividades que preservam e recuperam os
recursos naturais, dos quais dependem o desenvolvimento e crescimento
econômico.
O programa explicita, dentre as medidas que podem ser adotadas por
governos e sociedade civil em geral, para o desenvolvimento pautado na
sustentabilidade, as áreas de ação: proteger a atmosfera; mitigar ou
eliminar o desmatamento, a perda de solo e a desertificação; prevenir a
poluição da água e do ar; e impedir a destruição das populações de
peixes e promover o gerenciamento segura dos resíduos tóxicos. Ainda,
fazem parte das ações a pobreza e a dívida externa dos países em
desenvolvimento; padrões insustentáveis de produção e consumo; e
pressões demográficas e a estrutura da economia internacional (ONU,
s/d). Com a finalidade de garantir apoio aos objetivos da Agenda 21, ficou
estabelecido, em 1992, pela Assembleia Geral, a Comissão para o DS.
A partir do compromisso assumido pelo Brasil durante a RIO-92, a
Agenda 21 Brasileira, foi elaborada em parceria entre governo e diferentes
setores da sociedade brasileira. Seu preparo ocorreu entre 1996 e 2002, e
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implementada em 2003, num processo de elaboração conduzido pela
Comissão de Políticas de Desenvolvimento Sustentável e Agenda 21
Brasileira (CPDS). A Agenda 21 nacional estabelece cinco temas básicos
e 21 objetivos que tem possibilidades de tornar o país um exemplo de
proteção ambiental pelo fortalecimento da economia e justiça social
(BRASIL, 2004).
 
4 – Objetivos de Desenvolvimento Sustentável - ODS
Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) estão descritos na
Agenda 2030, da ONU e estão entre as mais recentes realizações
básicas em sustentabilidade no mundo. Foi pela união de esforços para
compreensão e síntese, que a Cúpula Mundial do Desenvolvimento
Sustentável, a Rio+10 (2002) encontrou um caminho para descrever que
o DS tem sua base formada por três pilares: econômico, social e
ambiental, e um objetivo essencial, a erradicação da pobreza.
Os ODS foram estabelecidos em 2015, oficialmente em vigor desde 2016
e, até 2030, deverão ser cumpridos por todos os países. Vale lembrar
serem fruto da Cúpula Mundial do Desenvolvimento Sustentável, a
Rio+20 (2012), através de um grupo de trabalho que preparou o projeto
da agenda. Nesse sentido, os ODS são um apelo universal da ONU como
ação para erradicar a pobreza, resguardar o planeta e assegurar que
todas as pessoas tenham paz e prosperidade.
Essencialmente, os ODSs podem ser considerados um guia aos países
que se comprometeram com o desenvolvimento global até 2030. Eles
foram desenvolvidos com a finalidade de produzir um conjunto de 17
objetivos que possam suprir os desafios ambientais, políticos e
econômicos mais urgentes enfrentados pelo nosso planeta. Os objetivos
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são integrados, condição que possibilita o envolvimento e a abordagem
de questões frequentemente conexas com outros.
São 17 objetivos da ODS - 16 temáticos e um (1) trata dos meios de
implementação -, desdobrados em 169 metas e 253 indicadores,
conforme o Relatório de Indicadores para os ODSs (BRASIL, 2021a),
juntos formam o núcleo da Agenda 2030. A seguir apresentamos a
relação dos 17 ODSs (Figura 1), elaborados na reunião da Cúpula de
Desenvolvimento Sustentável (BRASIL, 2021b).
São 17 objetivos para transformar nosso planeta. Juntos, os objetivos
traçam um plano universal para alcançar um futuro melhor para todos.
Pois, abarcam distintos aspectos do desenvolvimento social, crescimento
econômico e preservação ambiental. Assim, as ações previstas
estabelecem um caminho a ser seguido, indicam onde devemos chegar
em 2030, e exibem novos mercados e oportunidades para empresas em
todo o mundo. Contudo, o sucesso da agenda está vinculado às políticas
e programas de desenvolvimento de cada nação signatária.
 
O progresso das iniciativas e as ações dos ODS e suas metas são
monitoradas e revisados, ao nível global, usando o conjunto de
indicadores globais, definidos pela Comissão de Estatística da ONU. Além
Figura 1. Objetivos de Desenvolvimento
Sustentável
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disso, os governos desenvolveram indicadores nacionais objetivando
monitorar o progresso ao nível local. Os objetivos equilibram as
dimensões econômica, social e ambiental do desenvolvimento
sustentável, para que sejam alcançados, deve cada um, governos,
sociedade civil, setor público e privado, etc., faça sua parte. Inclusive você
cidadão, estudante, profissional, conscientize-se e priorize práticas
sustentáveis. 
 
5 – Política Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho (PNSST)
O Decreto nº 7.602 de 7 de novembro de 2011 instituiu a Política Nacional
de Segurança e Saúde do Trabalhador (PNSST), que tem como objetivos
e princípios:
I – [...] a promoção da saúde e a melhoria da
qualidade de vida do trabalhador e a prevenção
de acidentes e de danos à saúde advindos,
relacionados ao trabalho ou que ocorram no
curso dele, por meio da eliminação ou redução
dos riscos nos ambientes de trabalho. (BRASIL,
2011).
 
Para alcançar seu objetivo a PNSST deverá ser praticada em articulação
contínua com as ações de governo na área das relações de trabalho,
produção, consumo, ambiente e saúde, com a adesão voluntária das
organizações representativas de trabalhadores e empregadores,
conforme Art. III do Decreto nº 7.602/2011. (BRASIL, 2011). Sobre as
ações, no âmbito da PNSST, consta no Art. IV queestas devem estar
presentes no Plano Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho (Brasil,
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2011). Sobre as responsabilidades no âmbito do PNSST, constata-se,
Decreto nº 7.602/2011, no “Art. V -São responsáveis pela implementação
e execução da PNSST os Ministérios do Trabalho e Emprego, da Saúde e
da Previdência Social, sem prejuízo da participação de outros órgãos e
instituições que atuem na área” (BRASIL, 2011).
Em 2012 foi criado o Plano Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho
(PNSST) em resposta às orientações da Organização Internacional do
Trabalho (OIT), quanto à saúde e segurança do trabalho. A Comissão
Tripartite de Saúde e Segurança no Trabalho, composta por membros
representantes do governo, de trabalhadores e empregadores, elaborou o
projeto do PNSST. A coordenadoria do projeto é de responsabilidade dos
representantes do governo, com rodízio anual.
Entre as ações propostas pelo PNSST, destacam-se como as principais:
promover a saúde e a qualidade de vida dos colaboradores; prevenir
acidentes e doenças ocupacionais; evitar óbitos; e eliminar e mitigar os
riscos à saúde presentes nos ambientes de trabalho; e, ainda, prestar
auxílio aos acidentados. Por isso, é importante promover ações cotidianas
que contribuam com o melhor desempenho na área de Saúde e
Segurança do Trabalho nas organizações.
Para isso, é preciso que as organizações se comprometam com o
compromisso e promovam ações em suas estratégias de negócio
objetivando atender e promover os ODS, especialmente, aqueles que
possuem relação com a Saúde Ocupacional e Segurança do Trabalho. A
Agenda 2030 é um convite para que cada um (governos, sociedade civil,
setor público e privado, você, eu, etc.) desenvolva ações preventivas que
permitam mitigar a exposição aos riscos ambientais, de modo a reduzir os
acidentes de trabalho e as doenças ocupacionais com o objetivo de
melhorar a qualidade e a vida dos cidadãos, na atualidade e no futuro.
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Em relação ao objetivo do trabalho seguro que aborda a Saúde e
Segurança do Trabalho, constata-se a integração do PNSST à Agenda
2030 ou os ODS. Nesse contexto, deixamos uma questão para reflexão.
Quais ações ou estratégias você, profissional, tem realizado para
promover os ODS, no âmbito da organização que atua, especialmente
aqueles relacionados a qualidade de vida e saúde ocupacional dos
colaboradores?
 
Atividade extra
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https://www5.pucsp.br/ecopolitica/projetos_fluxos/doc_principais_ecopolitica/Agenda21%20Brasil.pdf
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