DESENVOLVIMENTO-SUSTENTÁVEL-DIAGRAMADA

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Desenvolvimento 
Sustentável 
 
 02 
 
 
1. Desenvolvimento Sustentável Histórico 4 
 
2. Desenvolvimento Sustentável Conceitos 
e Princípios Básicos 9 
Desenvolvimento Sustentável: Definição e Princípios 10 
Princípios do Desenvolvimento Sustentável 12 
Indicadores de Sustentabilidade 15 
 
3. Os Três Componentes do Desenvolvimento 
Sustentável 20 
Sustentabilidade Ambiental 20 
Sustentabilidade Econômica 21 
Sustentabilidade Sócio-Política 21 
 
4. Estratégias Nacionais de Desenvolvimento 
Sustentável 24 
 
5. Referências Bibliográficas 28 
 
 
 03 
 
 
 
 
 
 4 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
1. Desenvolvimento Sustentável Histórico 
 
 
Fonte: Revide1 
 
s primeiras referências a desen-
volvimento sustentável come-
çaram a surgir em 1972, durante a 
primeira conferência da ONU sobre 
meio ambiente e desenvolvimento, 
em Estocolmo, na Suécia. O termo 
utilizado então foi “ecodesenvolvi-
mento”. 
Em 1983, a ONU indicou a en-
tão primeira-ministra da Noruega, 
Gro Harlem Brundtland, para che-
fiar a Comissão Mundial sobre Meio 
Ambiente e Desenvolvimento, que 
deveria aprofundar propostas mun-
diais na área ambiental. 
 
1 Retirado em https://www.revide.com.br/blog/murilo/desenvolvimento-sustentavel-ficcao-ou-realidade/ 
O conceito de desenvolvimen-
to sustentável foi apresentado ao 
mundo em um estudo realizado pela 
ONU em 1987, chamado “Nosso fu-
turo comum”. Entre dezenas de re-
comendações, apresenta duas preo-
cupações fundamentais: 
 A preservação do meio ambi-
ente para as futuras gerações - 
garantindo recursos naturais 
para a subsistência da espécie 
humana e demais seres vivos. 
 A diminuição da fome e da po-
breza - que segundo o estudo, 
é causa, mas também é provo-
A 
 
 
5 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
cada pelo desequilíbrio ecoló-
gico e pelo alto padrão de con-
sumo. 
 
O documento passou a utilizar 
a expressão “desenvolvimento sus-
tentável”, com a seguinte definição: 
forma como as atuais gerações satis-
fazem as suas necessidades sem, no 
entanto, comprometer a capacidade 
de as gerações futuras satisfazerem 
suas próprias necessidades. 
O conceito de desenvolvimen-
to sustentável não se limita apenas à 
noção de preservação dos recursos 
naturais. Para construir sociedades 
sustentáveis é necessário ter por 
princípio, a equidade econômica, a 
justiça social, o incentivo à diversi-
dade cultural e defesa do meio ambi-
ente. 
O entendimento que existe 
uma ligação entre pobreza e degra-
dação ambiental, é uma das bases do 
conceito de desenvolvimento sus-
tentável. A promoção da melhoria 
da qualidade de vida das populações 
pobres, a evolução nas políticas de 
saneamento, saúde e combate à fo-
me são tão importantes para as ge-
rações futuras quanto a disponibili-
dade de recursos naturais. 
A conferência de Estocolmo, 
realizada em junho de 1972, foi o pri-
meiro grande evento sobre meio am-
biente realizado no mundo Seu obje-
tivo era basicamente o mesmo da 
Cúpula da Terra de 1992. Esta con-
ferência, bem como o relatório Bru-
ndtland, publicado em 1987, pelas 
Nações Unidas, lançaram as bases 
para a ECO-92. Em 1992, vinte anos 
após a realização da primeira confe-
rência sobre o meio ambiente, repre-
sentantes de cento e setenta e oito 
países do mundo reuniram-se para 
decidir que medidas tomar para 
conseguir diminuir a degradação 
ambiental e garantir a existência de 
outras gerações. 
A intenção, nesse encontro, 
era introduzir a ideia do desenvolvi-
mento sustentável, um modelo de 
crescimento econômico menos con-
sumista e mais adequado ao equilí-
brio ecológico. Os encontros ocorre-
ram no centro de convenções Rio-
centro. 
A diferença entre as conferên-
cia de 1972 e 1992 pode ser tradu-
zida pela presença maciça de Chefes 
de Estado na segunda, fator indicati-
vo da importância atribuída à ques-
tão ambiental no início da década de 
1990. Já as organizações não gover-
namentais fizeram um encontro pa-
ralelo no Aterro do Flamengo, cha-
mado o Fórum Global. 
Esse evento paralelo teve co-
mo resultado a aprovação da Decla-
ração do Rio, também chamada de 
Carta da Terra. Além da sensibiliza-
ção das sociedades e das elites polí-
 
 
6 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
ticas, a Conferência teve, como re-
sultado, a produção de alguns docu-
mentos oficiais fundamentais: 
 A Carta da Terra; 
 
Três convenções: 
 A Convenção sobre Diversi-
dade Biológica, tratando da 
proteção da biodiversidade; 
 A Convenção das Nações Uni-
das de Combate à Desertifica-
ção, tratando da redução da 
Desertificação; e 
 A Convenção-Quadro das Na-
ções Unidas sobre a Mudança 
do Clima, tratando das Mu-
danças climáticas globais; 
 
 A Declaração de Princípios so-
bre Florestas; 
 A Declaração do Rio sobre 
Meio Ambiente e Desenvolvi-
mento; e a 
 A Agenda 21 
 
1993 - V Programa Ação Ambi-
ente da União Europeia: Rumo a um 
desenvolvimento sustentável. Apre-
sentação da nova estratégia da UE 
em matéria de ambiente e as ações a 
serem tomadas para alcançar um 
desenvolvimento sustentável para o 
período 1992-2000. 
Em 1994 acontece o V Progra-
ma Ação Ambiente da União Euro-
peia: Rumo a um desenvolvimento 
sustentável. Apresentação da nova 
estratégia da UE em matéria de am-
biente e as ações a serem tomadas 
para alcançar um desenvolvimento 
sustentável para o período 1992-
2000. 
27 de maio de 1994 - Primeira 
Conferência sobre Cidades Euro-
peias Sustentáveis. Aalborg (Dina-
marca), de onde surgiu a Carta de 
Aalborg. 
8 de outubro de 1996 - Segun-
da Conferência sobre Cidades Euro-
peias Sustentáveis. Plano de Ação de 
Lisboa: da Carta à ação 
1997 - 3 ª Conferência das Na-
ções Unidas sobre as Alterações Cli-
máticas, em Quioto, onde s estabe-
lece o Protocolo de Quioto. 
8 de setembro de 2000 - Após 
os três dias da Cimeira do Milénio de 
líderes mundiais na sede das Nações 
Unidas, a Assembleia Geral aprovou 
a Declaração do Milénio. 
2000 - Terceira Conferência 
Europeia sobre Cidades Sustentá-
veis. 
De 26 a 4 de setembro de 2002 
- Conferência Mundial sobre o De-
senvolvimento Sustentável (Rio 
+10), em Joanesburgo, onde reafir-
mou o desenvolvimento sustentável 
como o elemento central da agenda 
internacional e se deu um novo im-
pulso à ação mundial para combater 
a pobreza assim como a proteção do 
ambiente. 
Fevereiro de 2004 - A sétima 
reunião ministerial da Conferência 
sobre Diversidade Biológica foi cele- 
 
 
7 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
brada com a Declaração Kuala Lum-
pur, o que gerou descontentamento 
entre os pobres e as nações que não 
satisfaz plenamente os ricos. Kuala 
Lumpur 
2004 - Conferência Aalborg 
+10 - Inspiração para o futuro. Ape-
lo a todos os governos locais e regio-
nais da Europa para participar na 
assinatura do compromisso de Aal-
borg e fazerem parte da Campanha 
Europeia das Cidades Sustentáveis e 
Cidades. 
11 de janeiro de 2006 - Comu-
nicação da Comissão Europeia ao 
Parlamento Europeu sobre a Estra-
tégia temática sobre o ambiente ur-
bano. É uma das sete estratégias do 
Sexto Programa de Ação Ambiental 
para o Ambiente da União Europeia, 
desenvolvido com o objetivo de con-
tribuir para uma melhor qualidade 
de vida através de uma abordagem 
integrada e centrada nas zonas urba-
nas e para tornar possível um eleva-
do nível de qualidade de vida e bem-
estar social para os cidadãos, pro-
porcionando um ambiente em que 
níveis da poluição não têm efeitos 
adversos sobre a saúde humana e o 
ambiente assim como promover o 
desenvolvimento urbano sustentá-
vel. 
2007 - Carta de Leipzig sobre 
as cidades europeias sustentáveis. 
2007 - Cimeira de Bali, com o 
intuito de criar um sucessor do Pro-
tocolo de Quioto, com metas mais 
ambiciosas e mais exigente no que 
diz respeito às alterações climáticas. 
Julho de 2009 - Declaração de 
Gaia,que implanta o Condomínio da 
Terra no I Fórum Internacional do 
Condomínio da Terra. 
 
 
 
 
 
 
 
 9 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
2. Desenvolvimento Sustentável Conceitos e Princí-
pios Básicos 
 
 
Fonte: Meio Sustentável2 
 
desenvolvimento sustentável é 
o princípio organizador para 
atingir as metas de desenvolvimento 
humano e, ao mesmo tempo, susten-
tar a capacidade dos sistemas natu-
rais de fornecer recursos naturais e 
serviços ecossistêmicos dos quais a 
economia e a sociedade dependem. 
O resultado desejado é um estado da 
sociedade em que as condições de 
vida e o uso de recursos continuam a 
satisfazer as necessidades humanas, 
sem prejudicar a integridade e a es-
tabilidade do sistema natural. O de-
senvolvimento sustentável pode ser 
classificado como desenvolvimento 
 
2 Retirado em https://meiosustentavel.com.br/desenvolvimento-sustentavel/ 
que atende às necessidades do pre-
sente sem comprometer a capacida-
de das gerações futuras. 
O conceito moderno de desen-
volvimento sustentável é derivado 
principalmente do Relatório Brun-
dtland de 1987, mas também tem ra-
ízes em ideias anteriores sobre ma-
nejo florestal sustentável e preocu-
pações ambientais do século XX. 
Este conceito se desenvolveu, 
mudou para se concentrar mais no 
desenvolvimento econômico, desen-
volvimento social e proteção ambi-
ental para as gerações futuras. Tem 
O 
 
 10 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
sido sugerido que "o termo 'susten-
tabilidade' deve ser visto como o ob-
jetivo alvo da humanidade de equilí-
brio humano-ecossistêmico (ho-
meostase), enquanto 'desenvolvi-
mento sustentável' refere-se à abor-
dagem holística e processos tempo-
rais que nos levam ao ponto final da 
sustentabilidade". 
As economias modernas estão 
se esforçando para conciliar desen-
volvimento econômico ambicioso e 
obrigações de preservar os recursos 
naturais e ecossistema, os dois são 
tradicionalmente vistos como de na-
tureza conflitante. Em vez de manter 
os compromissos de mudança cli-
mática e outras medidas de susten-
tabilidade como um obstáculo ao de-
senvolvimento econômico, transfor-
mar e alavancá-los em oportunida-
des de mercado fará um bem maior. 
O desenvolvimento econômico trazi-
do por tais princípios organizados e 
práticas em uma economia é chama-
do de Desenvolvimento Sustentável 
Managed (MSD). 
O conceito de desenvolvimen-
to sustentável tem sido - e ainda é - 
sujeito a críticas. O que exatamente 
deve ser sustentado no desenvolvi-
mento sustentável? Argumentou-se 
que não há tal coisa como um uso 
sustentável de um recurso não reno-
vável, uma vez que qualquer taxa po-
sitiva de exploração acabará por le-
var ao esgotamento do estoque finito 
da Terra. Essa perspectiva torna a 
revolução industrial como um todo 
insustentável. 
Argumentou-se também que o 
significado do conceito tem sido 
oportunisticamente esticado de 
"manejo conservacionista" para "de-
senvolvimento econômico", e que o 
Relatório Brundtland não promoveu 
nada além de uma estratégia usual 
para o desenvolvimento mundial, 
com um conceito ambíguo e insubs-
tancial ligado a ele, como um slogan 
de relações públicas. 
 
Desenvolvimento Susten-
tável: Definição e Princí-
pios 
 
Embora muitas definições se-
jam abundantes, a definição mais 
usada de sustentabilidade desenvol-
vimento é o proposto pela Brun-
dtland Comissão (Cerin, 2006; Der-
nbach JC, 1998; Dernbach JC, 2003; 
Stoddart, 2011). O objetivo geral do 
desenvolvimento sustentável é a es-
tabilidade a longo prazo da econo-
mia e meio ambiente; isso só é possí-
vel através da integração e reconhe-
cimento de preocupações econômi-
cas, ambientais e sociais durante to-
do o processo de tomada de decisão. 
Segundo a ONU, “o desenvol-
vimento sustentável é o desenvolvi-
mento que encontra as necessidades 
atuais sem comprometer a habilida-
 
 11 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
de das futuras gerações de atender 
suas próprias necessidades’. 
Desenvolvimento sustentável 
é um conceito sistêmico que se tra-
duz num modelo de desenvolvimen-
to global que incorpora os aspectos 
de um sistema de consumo em mas-
sa no qual a preocupação com a na-
tureza, via de extração de matéria 
prima, é máxima. 
Segundo Relatório Brun-
dtland, “o desenvolvimento que pro-
cura satisfazer as necessidades da 
geração atual, sem comprometer a 
capacidade das gerações futuras de 
 
satisfazerem as suas próprias neces-
sidades, significa possibilitar que as 
pessoas, agora e no futuro, atinjam 
um nível satisfatório de desenvolvi-
mento social e econômico e de reali-
zação humana e cultural, fazendo, 
ao mesmo tempo, um uso razoável 
dos recursos da terra e preservando 
as espécies e os habitats naturais”. 
O campo do desenvolvimento 
sustentável pode ser conceitualmen-
te dividido em três componentes: a 
sustentabilidade ambiental, susten-
tabilidade econômica e sustentabili-
dade sociopolítica. 
 
 
Esquema representativo das várias componentes do desenvolvimento 
Sustentável 
 
 
 
Fonte: https://pt.slideshare.net/tcredu/desenvolvimento-sustentvel-e-a-indstria-
txtil-39045606 
 
A Declaração Universal sobre 
a Diversidade Cultural adiciona um 
novo enfoque na questão social, ao 
afirmar que "… a diversidade cultu-
ral é tão necessária para a humani-
dade como a biodiversidade é para a 
 
 12 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
natureza" torna "as raízes do desen-
volvimento entendido não só em ter-
mos de crescimento económico mas 
também como um meio para alcan-
çar um mais satisfatório intelectual, 
emocional, moral e espiritual ". 
Nessa visão, a diversidade cultural é 
a quarta área política do desenvolvi-
mento sustentável. 
A Divisão das Nações Unidas 
para o Desenvolvimento Sustentável 
enumera as seguintes áreas como in-
cluídas no âmbito do desenvolvi-
mento sustentável: noções de sus-
tentabilidade fraca, de sustentabili-
dade e ecologia profunda. 
Sustentabilidade fraca: A sus-
tentabilidade fraca, tende a ser mais 
flexível em relação ao uso do capital 
natural. Basicamente, essa visão de 
sustentabilidade considera que o ca-
pital natural pode ser substituído 
pelo capital produzido, com o auxílio 
do desenvolvimento tecnológico. 
Assim, mesmo se o capital natural se 
tornar escasso ao longo do processo 
de expansão econômica, o cresci-
mento poderá continuar com o capi-
tal produzido tomando o lugar do 
capital natural. 
Sustentabilidade forte: A sus-
tentabilidade forte é bem menos oti-
mista em relação ao desenvolvimen-
to sustentável. Nessa visão, existe 
um limite na substituição do capital 
natural pelo capital produzido. Am-
bos os capitais são complementares, 
e caso o capital natural se torne es-
casso, o crescimento econômico se 
tornará inviabilizado. Logo, uma 
preservação do capital natural é ex-
tremamente importante. 
Ecologia profunda: Ecologia pro-
funda é uma expressão cunhada pelo 
filósofo norueguês Arne Næss, em 
1973. O conceito defende que a natu-
reza possui um valor intrínseco, in-
dependente de seu valor de uso pelo 
ser humano. Nesse sentido, a ecolo-
gia profunda coloca em questão o 
utilitarismo ecológico. 
A ecologia profunda é uma fi-
losofia antirracionalista, e tem como 
principal objetivo mudar o foco da 
sociedade do antropocentrismo para 
o biocentrismo. Na ecologia profun-
da, a natureza é um bem por si mes-
mo e todos seres possuem importân-
cia semelhante. 
 
Princípios do Desenvolvimento 
Sustentável 
 
A proposta de soluções elabo-
radas dentro do conceito tem como 
princípios alguns tópicos tomados 
com objetivos da prática sustentá-
vel. Exigindo maior responsabilida-
de social quanto à gestão social e 
ambiental no dia a dia de pessoas ju-
rídicas e físicas, o comprometimento 
com esses princípios sustentáveis 
constitui uma mudançasignificativa 
no nosso estado sustentável, progre- 
 
 13 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
dindo rumo ao absoluto desenvolvi-
mento. 
Aprovados dentro da prática 
sustentável, os pontos chave envol-
vidos às questões econômicas, ambi-
entais e sociais são: Alteração climá-
tica e energia limpa, transporte sau-
dável, consumo e produção susten-
táveis, conservação e gestão dos re-
cursos naturais, saúde pública, in-
clusão social, demografia e migração 
e a pobreza no mundo. A seguir de-
talhamos cada um deles: 
 Mudança climática e energia 
limpa: compromissos assumi-
dos pela EU no Protocolo de 
Kyoto para redução das emis-
sões de gases de efeito estufa 
até 2008-2012; política ener-
gética consistente com os obje-
tivos da segurança do abaste-
cimento, competitividade e 
sustentabilidade ambiental, 
no espírito da Política Energé-
tica para a Europa lançada em 
Março de 2006 pelo Conselho 
Europeu; 12% do consumo de 
energia, em média, e 21% do 
consumo de eletricidade de-
vem ser provenientes de fontes 
renováveis até 2010, aumen-
tando essa participação para 
15% até 2015; em 2010, 5,75% 
do combustível de transporte 
deve ser composto de biocom-
bustíveis, com elevação a 8% 
até 2015, reduzir em 9% o con-
sumo final de energia até 2017. 
 Transporte sustentável: disso-
ciar crescimento econômico e 
demanda por transportes com 
o objetivo de reduzir os impac-
tos ambientais; alcançar níveis 
sustentáveis de consumo de 
energia e reduzir as emissões 
de gases de efeito estufa no se-
tor de transporte; reduzir as 
emissões poluentes dos trans-
portes para níveis que minimi-
zem os efeitos na saúde huma-
na e/ou no ambiente. Em con-
sonância com a estratégia da 
UE para emissões de CO2 dos 
veículos comerciais ligeiros, a 
frota de carros novos deve 
atingir média de emissões de 
CO2 de 140g/km (2008/09) e 
120g/km (até 2012). 
 Produção e consumo sustentá-
vel: promover a produção e o 
consumo sustentáveis, ade-
quando o desenvolvimento so-
cioeconômico à capacidade 
dos ecossistemas e dissocian-
do o crescimento econômico 
da degradação ambiental; me-
lhorar o desempenho socio-
ambiental de processos e pro-
dutos e incentivar a sua aceita-
ção pelas empresas e consumi-
dores; alcançar, até 2010, um 
nível médio de encomendas 
públicas ecológicas (GGP, na 
sigla em inglês) equivalente ao 
patamar dos Estados-mem-
bros com melhores resultados 
em 2006; ampliar a participa-
ção europeia nos mercados 
globais de tecnologias ambien-
tais e de ecoinovações. 
 Gestão e conservação dos re-
cursos naturais: melhorar a 
gestão e evitar a superexplora- 
 
 14 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
ção dos recursos naturais re-
nováveis, tais como pesca, bio-
diversidade, água, ar, solo e at-
mosfera, restaurando ecossis-
temas marinhos degradados 
até 2015, incluindo obtenção 
de rendimento máximo nas 
pescas até 2015; interromper a 
perda de biodiversidade, con-
tribuindo para uma redução 
significativa na taxa mundial 
de perda de biodiversidade até 
2010; contribuir eficazmente 
para atingir até 2015 os quatro 
objetivos globais fixadas pelas 
Nações Unidas para as flores-
tas. 
 Saúde pública: melhorar a 
proteção contra ameaças à sa-
úde, desenvolvendo capacida-
de de resposta coordenada; 
aperfeiçoar a legislação rela-
tiva aos alimentos e rações, in-
cluindo a revisão da rotulagem 
dos alimentos; promover pa-
drões elevados de saúde e 
bem-estar animal; conter o au-
mento de doenças crônicas e 
relacionadas com o estilo de 
vida e, particularmente entre 
áreas e grupos socioeconomi-
camente desfavorecidos; ga-
rantir que, até 2020, os produ-
tos químicos, incluindo pesti-
cidas, sejam produzidos, ma-
nuseados e utilizados de modo 
a não apresentar ameaças sig-
nificativas para a saúde huma-
na e para o meio ambiente. 
 Inclusão social, demografia e 
migração: avançar nas ações 
com vistas à redução do núme-
ro de pessoas em risco de po-
breza e exclusão social até 
2010, com especial ênfase na 
redução da pobreza infantil; 
apoio aos Estados-Membros 
nos seus esforços para moder-
nizar a proteção social na pers-
pectiva das mudanças demo-
gráficas; estimular participa-
ção das mulheres e trabalha-
dores mais velhos no mercado 
de trabalho, bem como o au-
mento do emprego de imi-
grantes até 2010, promover o 
emprego dos jovens recém-sa-
ídos da escola, oferecendo, 
dentro de no máximo até 4 
meses até 2010, emprego, trei-
namento adicional ou qual-
quer outra iniciativa de em-
pregabilidade. 
 Pobreza global e desenvolvi-
mento sustentável mundial: 
cumprir os compromissos as-
sumidos pela UE em relação às 
metas acordadas internacio-
nalmente, em particular na 
Declaração do Milênio; contri-
buir para melhorar a gover-
nança ambiental internacional 
(IEG, na sigla em inglês), re-
forçando os acordos ambien-
tais multilaterais; elevar o vo-
lume da ajuda aos países me-
nos desenvolvidos a 0,7% da 
renda nacional bruta até 2015 
(0,56% até 2010); promover o 
desenvolvimento sustentável 
no âmbito das negociações na 
Organização Mundial do Co-
mércio (OMC). 
 
 
 15 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
Além destes desafios princi-
pais, a SDS destaca políticas trans-
versais que contribuem para a socie-
dade do conhecimento, nomeada-
mente a educação e treinamento, 
pesquisa e desenvolvimento, ao 
mesmo tempo em que defende o uso 
de instrumentos econômicos na im-
plementação da estratégia, incluin-
do mecanismos de financiamento 
integrado e ampliação do peso da 
tributação ambiental. Proporcio-
nando uma perspectiva de longo 
prazo e clara e coerente orientação 
para todas as áreas políticas, a SDS 
da UE define o quadro geral, dentro 
dos quais as estratégias de curto e 
médio prazo devem operar. 
 
Indicadores de Sustentabilida-
de 
 
O desenvolvimento sustentá-
vel é um processo evolutivo que se 
traduz na combinação de três ver-
tentes de desenvolvimento de um 
país para benefício das gerações pre-
sente e futura: crescimento da eco-
nomia, melhoria da qualidade do 
ambiente e melhoria da sociedade. 
Conforme o conceito de desen-
volvimento sustentável era cada vez 
mais interiorizado pelas institui-
ções, sentiu-se a necessidade de ava-
liar o desempenho das economias 
com base neste novo conceito e não 
apenas em indicadores como o PIB 
(produto interno bruto). 
Os economistas chegaram ao 
consenso de que este indicador não 
refletia exaustivamente o bem-estar 
económico e a sua evolução no tem-
po não permitia avaliar a sustentabi-
lidade do desenvolvimento. Para 
aplicar o conceito de desenvolvi-
mento sustentável torna-se funda-
mental o estabelecimento de indica-
dores, objetivos e metas que possam 
dar a medida do desempenho de um 
país em matéria de sustentabilidade. 
Uma vez estabelecidas as metas, po-
der-se-á então em qualquer altura, 
avaliar a distância que separa o país/ 
região do fim em vista. Em 1995, a 
Comissão das Nações Unidas para o 
Desenvolvimento Sustentável apro-
vou um conjunto de indicadores de 
desenvolvimento sustentável, com o 
intuito de servirem como referência 
para os países em desenvolvimento 
ou revisão de indicadores nacionais 
de desenvolvimento sustentável, 
tendo sido aprovados em 1996, e re-
vistos em 2001 e 2007. 
O quadro atual contém 14 te-
mas, que são ligeiramente modifica-
dos a partir da edição anterior: 
 Pobreza; 
 Perigos naturais; 
 O desenvolvimento econômi-
co; 
 Governação; 
 Ambiente; 
 Estabelecer uma parceria glo-
bal econômica; 
 Saúde; 
 
 16 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
 Terra; 
 Padrões de consumo e produ-
ção; 
 Educação; 
 Os oceanos, mares e costas; 
 Demografia; 
 Água potável, Escassez de 
água e Recursos hídricos; 
 Biodiversidade. 
 
Cada um destes temas encon-
tra-se dividido em diversos subte-
mas, indicadores padrão e outros in-
dicadores. 
Além das Nações Unidas, ou-
tras entidades elaboram ainda ou-
tros modelos de indicadores, como 
no caso da Comissão Europeia, da 
Organizaçãopara a Cooperação e 
Desenvolvimento Económico 
(OCDE) e do Global Environment 
Outlook (GEO). 
Indicadores são parâmetros 
selecionados e considerados isola-
damente ou combinados entre si, 
sendo especialmente úteis para re-
fletir sobre determinadas condições 
dos sistemas em análise (normal-
mente são efetuados tratamentos 
aos dados originais, tais como mé-
dias aritméticas simples, percentis, 
medianas, etc.). 
Junto aos indicadores, surgem 
os conceitos de sub-índices (consti-
tui uma forma de agregação inter-
média entre indicadores e índices) e 
de índices (corresponde a um nível 
superior de agregação, onde após 
aplicado um método de agregação 
aos indicadores e/ou aos sub-índi-
ces é obtido um valor final). 
Relativamente ao conteúdo, 
amplitude e natureza do sistema de 
indicadores de desenvolvimento 
sustentável proposto, consideram-
se quatro categorias: 
 Indicadores ambientais (parâ-
metro ou valor calculado a 
partir de parâmetros, dando as 
indicações sobre ou descre-
vendo o estado de um fenôme-
no quantitativo e/ou qualitati-
vo relacionado aos recursos 
naturais.) 
 Indicadores econômicos (mi-
cro e macro) 
 Indicadores sociais (é uma 
medida, geralmente estatísti-
ca, usada para traduzir quanti-
tativamente um conceito so-
cial abstrato e informar algo 
sobre determinado aspecto da 
realidade social) 
 Indicadores institucionais 
(compreendem a estrutura e 
funcionamento das institui-
ções incluindo instituições 
clássicas; organizações não go-
vernamentais (ONG) e empre-
sas. 
 
De acordo com a classificação 
de 1993 da OCDE (Organização para 
a Cooperação e o Desenvolvimento 
Económico), os indicadores ambien-
tais podem ser sistematizados pelo 
 
 17 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
modelo Pressão-Estado-Resposta 
(PER) que assenta em três grupos 
chave de indicadores: 
 Indicadores de Pressão - ca-
racterizam as pressões sobre 
os sistemas ambientais e po-
dem ser traduzidos por indica-
dores de emissão de contami-
nantes, eficiência tecnológica, 
intervenção no território e de 
impacte ambiental; 
 Indicadores de Estado - refle-
tem a qualidade do ambiente 
num dado horizonte espaço/ 
tempo; são os indicadores de 
sensibilidade, de risco e de 
qualidade ambiental; 
 Indicadores de Resposta - ava-
liam as respostas da sociedade 
às alterações e preocupações 
ambientais, bem como à ade-
são a programas e/ou imple-
mentação de medidas em prol 
do ambiente; podem ser inclu-
ídos neste grupo os indicado-
res de adesão social, de sensi-
bilização e de atividades de 
grupos sociais importantes. 
 
Segundo este modelo que está 
previsto pelo SIDS (Sistema de Indi-
cadores de Desenvolvimento Sus-
tentável), as atividades humanas 
produzem emissões (ex. emissões de 
contaminantes) que podem afetar o 
estado do ambiente, o que leva a que 
a sociedade apresente respostas a 
esses problemas. A seguir apresen-
ta-se a estrutura conceptual do mo-
delo PER da OCDE: 
 
 
Fonte: https://www.researchgate.net/figure/Figura-4-Estrutura-conceitual-do-
modelo-PER-da-OECD_fig2_228648972 
 
 
 18 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
Em relação aos possíveis mo-
delos ambientais, a Agência Euro-
peia de Ambiente adoptou um mo-
delo denominado DPSIR cujo in-
tuito é analisar problemas ambien-
tais. 
Este modelo considera que as 
Atividades Humanas nomeadamen-
te a indústria e os transportes pro-
duzem Pressões no Ambiente, as 
quais vão degradar o Estado do Am-
biente, que por sua vez poderá atin-
gir Impactes na saúde humana e nos 
ecossistemas, levando a que a socie-
dade emita Respostas através de 
medidas políticas, tais como normas 
legais, taxas e produção de informa-
ção, as quais podem ser direciona-
dos a qualquer compartimento do 
sistema. 
Os indicadores e os índices po-
dem servir um conjunto alargado de 
aplicações consoante os objetivos 
em causa. Dessas aplicações podem 
destacar-se as seguintes: 
 Atribuição de recursos - su-
porte de decisões, ajudando os 
decisores ou gestores na atri-
buição de fundos, alocação de 
recursos naturais e determina-
ção de prioridades; 
 Classificação de locais - com-
paração de condições em dife-
rentes locais ou áreas geográfi-
cas; 
 Cumprimento de normas le-
gais - aplicação a áreas especí-
ficas para clarificar e sintetizar 
a informação sobre o nível de 
cumprimento das normas ou 
critérios legais; 
 Análise de tendências - aplica-
ção a séries de dados para de-
tectar tendências no tempo e 
no espaço; 
 Investigação científica - apli-
cações em desenvolvimentos 
científicos servindo nomeada-
mente de alerta para a necessi-
dade de investigação científica 
mais aprofundada. 
 Informação ao público - infor-
mação ao público sobre os pro-
cessos de desenvolvimento 
sustentável. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 20 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
3. Os Três Componentes do Desenvolvimento Sus-
tentável 
 
 
Fonte: Ponto Biologia3 
 
e acordo com o dicionário Mi-
chaelis, o termo “sustentabili-
dade” significa “Qualidade de sus-
tentável”, ou seja, de se manter, du-
rar, permanecer ou suportar uma ou 
mais condições impostas por algo ou 
alguém. 
Ser sustentável é, portanto, a 
capacidade de estabelecer um siste-
ma equilibrado que poderá suprir as 
demandas necessárias sem esgotar 
suas fontes, enquanto gera conse-
quências que poderão ser absorvidas 
pelo mesmo sistema, transformando 
o ciclo em algo capaz de se manter 
por um longo período. 
Segundo o professor holandês 
Peter Nijkamp, a sustentabilidade 
envolve três aspectos, o socialmente 
 
3 Retirado em https://pontobiologia.com.br/o-que-e-sustentabilidade-e-desenvolvimento-sustentavel/ 
justo, o ecologicamente correto e o 
economicamente viável. 
 
Sustentabilidade Ambien-
tal 
 
A sustentabilidade ambiental 
consiste na manutenção das funções 
e componentes do ecossistema, de 
modo sustentável, podendo igual-
mente designar-se como a capaci-
dade que o ambiente natural tem de 
manter as condições de vida para as 
pessoas e para os outros seres vivos, 
tendo em conta a habitabilidade, a 
beleza do ambiente e a sua função 
como fonte de energias renováveis. 
D 
 
 21 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
As Nações Unidas, através do 
sétimo ponto das Metas de desen-
volvimento do milénio procura ga-
rantir ou melhorar a sustentabilida-
de ambiental, através de quatro ob-
jetivos principais: 
 Integrar os princípios do de-
senvolvimento sustentável nas 
políticas e programas nacio-
nais e reverter a perda de re-
cursos ambientais. 
 Reduzir de forma significativa 
a perda da biodiversidade. 
 Reduzir para metade a propor-
ção de população sem acesso a 
água potável e saneamento bá-
sico. 
 Alcançar, até 2020 uma me-
lhoria significativa em pelo 
menos cem milhões de pes-
soas a viver abaixo do limiar 
da pobreza. 
 
Sustentabilidade Econômi-
ca 
 
A sustentabilidade económica, 
enquadrada no âmbito do desenvol-
vimento sustentável é um conjunto 
de medidas e políticas que visam a 
incorporação de preocupações e 
conceitos ambientais e sociais. 
Aos conceitos tradicionais de 
mais valias económicas são adicio-
nados como fatores a ter em conta, 
os parâmetros ambientais e socioe-
conômicos, criando assim uma in-
terligação entre os vários setores. 
Assim, o lucro não é somente medi-
do na sua vertente financeira, mas 
igualmente na vertente ambiental e 
social, o que potência um uso mais 
correto quer das matérias primas, 
como dos recursos humanos. 
Deve ser relatada ainda a in-
corporação da gestão mais eficiente 
dos recursos naturais, sejam eles mi-
nerais, matéria prima como madeira 
ou ainda energéticos, de forma a ga-
rantir uma exploração sustentável 
dos mesmos, ou seja, a sua explora-
ção sem colocar em causa o seu es-
gotamento, sendo introduzidos ele-
mentos como nível ótimo de polui-
ção ou as externalidades ambientais,acrescentando aos elementos natu-
rais um valor económico. 
 
Sustentabilidade Sócio-Polí-
tica 
 
A sustentabilidade sócio-polí-
tica centra-se no equilíbrio social, 
tanto na sua vertente de desenvolvi-
mento social como socioeconômica. 
É um veículo de humanização da 
economia, e, ao mesmo tempo, pre-
tende desenvolver o tecido social 
nos seus componentes humanos e 
culturais. 
Neste sentido, foram desen-
volvidos dois grandes planos: a 
agenda 21 e as metas de desenvolvi-
mento do milénio. 
A Agenda 21 é um plano global 
de ação a ser tomada a nível global, 
 
 22 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
nacional e local, por organizações 
das Nações Unidas, governos, e gru-
pos locais, nas diversas áreas onde 
se verificam impactes significativos 
no ambiente. Em termos práticos, é 
a mais ambiciosa e abrangente ten-
tativa de criação de um novo padrão 
para o desenvolvimento do século 
XXI, tendo por base os conceitos de 
desenvolvimento sustentável. 
As Metas de Desenvolvimento 
do Milénio (MDM) surgem da De-
claração do Milénio das Nações Uni-
das, adotada pelos 191 estados mem-
bros no dia 8 de setembro de 2000. 
Criada em um esforço para sinteti-
zar acordos internacionais alcança-
dos em várias cúpulas mundiais ao 
longo dos anos 1990 relativos ao 
meio-ambiente e desenvolvimento, 
direitos das mulheres, desenvolvi-
mento social, racismo, entre outras, 
a Declaração traz uma série de com-
promissos concretos que, se cumpri-
dos nos prazos fixados, segundo os 
indicadores quantitativos que os 
acompanham, deverão melhorar o 
destino da humanidade neste sé-
culo. 
Esta declaração menciona que 
os governos "não economizariam es-
forços para libertar nossos homens, 
mulheres e crianças das condições 
abjetas e desumanas da pobreza ex-
trema", tentando reduzir os níveis 
de pobreza, iliteracia e promovendo 
o bem-estar social. Estes projetos 
são monitorizados com recurso ao 
Índice de Desenvolvimento Huma-
no, que é uma medida comparativa 
que engloba três dimensões: rique-
za, educação e esperança média de 
vida. 
 
23 
 
 
 
 24 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
4. Estratégias Nacionais de Desenvolvimento Sus-
tentável 
 
 
Fonte: Blogger4 
 
"Manual para NSDS" práticas 
foi preparado por Carew-Reid 
et al. (1994) para estabelecer os ele-
mentos básicos de boas partindo das 
experiências compartilhadas por vá-
rios países, através de relatórios na-
cionais e regionais, durante um pro-
jeto liderado pela IUCN e IIED. Este 
trabalho preparou o terreno para a 
obra mais posteriores. 
O manual foi construído em 
cima pelo CAD da OCDE no seu tra-
balho para produzir orientações pa-
 
4 Retirado em http://desenvolvimentosustentavel17.blogspot.com/2013/04/estrategias-nacionais-de.html 
ra ENDS (CAD 2001), que estabele-
ceu os princípios acordados para a 
ENDS, mais tarde ecoou na UN-
DESA orientação desenvolvido na 
sequência de um workshop interna-
cional (UNDESA 2002). 
Na prática, é uma estratégia 
eficaz para o desenvolvimento sus-
tentável reúne as aspirações e capa-
cidades de governo, sociedade civil e 
do setor privado para criar uma vi-
são para o futuro, e para trabalhar 
taticamente e progressivamente pa-
O 
 
 25 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
ra esses objetivos, identificando e 
construindo sobre "o que funciona", 
melhorando a integração entre as 
abordagens, fornecendo um quadro 
para fazer as escolhas que a integra-
ção não é possível. Estas estratégias 
incidem sobre o que é realmente 
praticável, pois com uma estratégia 
eficaz e abrangente poderá solucio-
nar-se vários problemas ao mesmo 
tempo. 
Assim, as ENDS apresentam 7 
pontos chave, sendo tratados de for-
ma integrada as questões económi-
cas, ambientais e sociais, a saber: 
 Alterações climáticas e energia 
limpa; 
 Transporte Sustentável; 
 Consumo e produção susten-
táveis; 
 Conservação e gestão dos re-
cursos naturais; 
 Saúde pública; 
 Inclusão social, demografia e 
migração; 
 A pobreza no mundo. 
 
A Agenda 2030 para o Desen-
volvimento Sustentável expressa e 
reafirma, em múltiplas instâncias, o 
compromisso dos Estados Membros 
de alcançar o desenvolvimento sus-
tentável para todos, levando em con-
ta os diferentes níveis de desenvolvi-
mento e capacidades nacionais, dife-
rentes realidades e níveis nacionais 
de desenvolvimento, bem como res-
peitando o espaço político nacional. 
Crescimento econômico sustentado, 
inclusivo e sustentável, especial-
mente para os países em desenvolvi-
mento. 
O parágrafo 21 da Agenda 
2030 reconhece “a importância das 
dimensões regionais e sub-regio-
nais, a integração econômica regio-
nal e a interconectividade no desen-
volvimento sustentável. Os quadros 
regionais e sub-regionais podem fa-
cilitar a tradução efetiva de políticas 
de desenvolvimento sustentável em 
ações concretas em nível nacional”. 
Além disso, o parágrafo 45 
centra-se nos parlamentos nacionais 
“através da promulgação de legisla-
ção e aprovação de orçamentos e do 
seu papel na garantia da responsabi-
lização pela implementação efetiva”. 
A necessidade de levar em 
consideração realidades nacionais, 
níveis nacionais de desenvolvimen-
to, bem como prioridades nacionais 
e estratégias de desenvolvimento, é 
repetidamente mencionada em todo 
“o Futuro que queremos, documen-
to final da Conferência Rio + 20. 
O Futuro Want identifica que, 
como requisito para o desenvolvi-
mento sustentável, “o envolvimento 
significativo e a participação ativa de 
legislaturas e judiciários regionais, 
nacionais e subnacionais e todos os 
principais grupos: mulheres, crian-
ças e jovens, povos indígenas, orga-
nizações não-governamentais, auto- 
 
 26 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
ridades, trabalhadores e sindicatos, 
empresas e indústria, a comunidade 
científica e tecnológica, e agriculto-
res, bem como outras partes interes-
sadas”. Os Estados Membros con-
cordam em trabalhar mais estreita-
mente com os principais grupos e 
outras partes interessadas e incenti-
var sua participação ativa, conforme 
apropriado, em processos que con-
tribuam para a tomada de decisões, 
planejamento e implementação de 
políticas e programas para o desen-
volvimento sustentável em todos os 
níveis. 
Além disso, o engajamento 
ativo do setor público e privado é re-
conhecido como um contribuinte es-
sencial para a realização do desen-
volvimento sustentável, inclusive 
por meio da importante ferramenta 
de parcerias público-privadas. Os 
Estados Membros também expres-
saram seu apoio aos marcos regula-
tórios e de políticas nacionais que 
possibilitam que empresas e indús-
trias avancem em iniciativas de de-
senvolvimento sustentável, levando 
em conta a importância da respon-
sabilidade social corporativa. 
Em 2002, o Plano de Imple-
mentação de Joanesburgo (JPOI), 
no parágrafo 162 b, instou os Esta-
dos Membros a tomar medidas ime-
diatas para avançar na formulação e 
elaboração de estratégias nacionais 
para o desenvolvimento sustentável, 
e iniciar sua implementação até 
2005. 
A integração de princípios de 
desenvolvimento sustentável nas 
políticas e programas dos países cor-
responde ao Objetivo de Desenvolvi-
mento do Milênio Meta 7 A da De-
claração do Milênio das Nações Uni-
das. 
A Sessão Extraordinária de 
1997 da Assembleia Geral também 
notou a importância da ENDE e es-
tabeleceu uma meta de 2002 para 
sua formulação e elaboração. 
O Capítulo 8 da Agenda 21 
apela aos países para que adotem es-
tratégias nacionais para o desenvol-
vimento sustentável (NSDS) que de-
vem basear-se e harmonizar as vá-
rias políticas e planos económicos, 
sociais e ambientais setoriais que es-
tão a funcionar no país. 
 
27 
 
 27 
28 
 
 
DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 
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