Relatório-impacto-financeiro-do-PL-PCCV_modelo

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SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
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ESTUDO DE IMPACTO FINANCEIRO 
DO PROJETO DE LEI PARA IMPLANTAÇÃO DO 
PLANO DE CARREIRA PARA OS SERVIDORES DO 
QUADRO AUXILIAR DO MP/RS 
 
 
Requerente: Sindicato dos Servidores do Ministério Público do RS / SIMPE – RS 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Candido Luis Teles da Roza 
CRA 24.650 
 
 
 
Miguel De Franco Neto 
CRA 18.120 
 
 
 
 
 
Caxias do Sul, julho de 2017. 
 
 
 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
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Metodologia utilizada no desenvolvimento do estudo de impacto financeiro 
 Para a apuração do impacto financeiro e orçamentário - decorrente do 
Projeto de Lei para o Plano de Carreira, Cargos e Salários (PL / PCCS) - o estudo 
está estruturado em três etapas: 
 Etapa 1 - será apurado o gasto consolidado do MP/RS com salários, 
benefícios e encargos sociais dos servidores (ativos e inativos), na atual 
estrutura de cargos e salários; 
 
 Etapa 2 – será projetado o gasto consolidado do MP/RS com salários, 
benefícios e encargos sociais dos servidores (ativos e inativos) a partir das 
premissas estabelecidas no PL / PCCS ; 
 
 Etapa 3 – o impacto será dimensionado a partir da contraposição dos 
gastos apurados com a atual estrutura e os gastos projetados a partir 
das premissas que constituem a nova estrutura proposta no PL / PCCS. 
 
 
Considerações metodológicas 
 
Origem dos dados - Os dados utilizados para o desenvolvimento do estudo 
- tanto para a apuração do estado atual, como para as projeções - tem 
origem nos relatórios disponibilizados no sítio de transparência do MP/RS. 
Do sítio foram obtidos dados e informações como: a relação dos servidores 
ativos e inativos; a identificação da classe e do cargo que o servidor ocupa; a 
data de ingresso e de aposentadoria do servidor no MP/RS. 
 
A consolidação dos mapas a partir dos dados e das informações 
individualizadas dos servidores (ativos e inativos) do MP/RS – Os mapas de 
gastos são elaborados a partir das informações básicas e individuais dos 
servidores, condição que permite a elaboração das grades onde são 
apurados os gastos com pessoal. 
 
 
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ETAPA I – GASTOS COM SERVIDORES ATIVOS E INATIVOS NA ESTRUTURA 
ATUAL DE CARGOS E SALÁRIOS 
 
1. O dimensionamento dos gastos com pessoal na estrutura atual de 
cargos e salários 
Objetivando atender a primeira etapa da metodologia proposta para 
apuração do impacto financeiro e orçamentário do PL / PCCS são considerados os 
seguintes dados e informações: 
 Universo de servidores impactados pelo PL / PCCS; 
 Os gastos com os salários básicos, benefícios e encargos sociais 
vigentes para o empregador. 
 
1.1. O universo de servidores abrangidos pelo PL/PCCS 
A apuração do impacto financeiro considera os servidores ativos e, também, 
os inativos. A presença dos servidores inativos decorre da existência de propostas 
cuja aplicação determinará a geração de impacto nos gastos com pessoal. 
 
Tabela 1 – Servidores ativos, quadro atual de cargos ocupados 
CARGO CLASSE ATIVOS INATIVOS 
Auxiliar de Serviços Gerais 
C 7 - 
D 9 - 
E 11 28 
Motorista J 30 6 
Auxiliar Administrativo e Artífice 
G 1 - 
H 13 - 
I 11 11 
Agente Administrativo, Auxiliar de Serviços de Engenharia, 
Datilógrafo, Taquígrafo, Técnico de Áudio e Técnico em Informática 
M 304 1 
Agente Administrativo, Auxiliar de Enfermagem e Datilógrafo N 107 - 
Agente Administrativo, Assistente de Procuradoria de Justiça, 
Assistente de Promotoria de Justiça e Datilógrafo 
O 263 41 
Secretário de Diligências 
M 188 - 
N 88 - 
O 88 25 
Assessor, Arquiteto, Arquivista, Assistente Social, Bibliotecário, 
Biólogo, Contador, Engenheiro, Geólogo, Médico Clínico Geral, 
Médico Psiquiatra, Odontólogo, Psicólogo e Técnico Superior de 
Informática 
R 628 57 
Total de cargos ocupados ativos / inativos 1.748 169 
http://www.mprs.mp.br/transparencia/transparencia/pess/relatorios/servidores_ativos.html 
http://www.mprs.mp.br/transparencia/pess/relatorios/servidores_inativos.html 
 
http://www.mprs.mp.br/transparencia/transparencia/pess/relatorios/servidores_ativos.html
http://www.mprs.mp.br/transparencia/pess/relatorios/servidores_inativos.html
 
 
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1.2 O dimensionamento financeiro da estrutura atual de cargos e salários 
 Os padrões salariais básicos dos servidores do MP/RS são determinados por 
11 classes, conforme disposto na tabela a seguir: 
Tabela 2 – Classes e padrões salariais básicos 
CLASSE BÁSICO R$ 
C 2.097,74 
D 2.248,02 
E 2.570,33 
J 4.528,50 
G 2.942,60 
H 3.701,56 
I 4.116,97 
M 4.711,06 
N 5.155,09 
O 5.642,05 
R 11.076,48 
1.2.1 – Gastos com salários na estrutura atual 
Objetivando a melhor compreensão - e desde já considerando as propostas 
de agrupamento de cargos presentes no PL / PCCS – os gastos com os salários 
básicos são apurados e apresentados por cargo e classe. 
Tabela 3 – Salários dos servidores ativos e inativos na estrutura atual 
CARGOS - Salários CLASSE Ativos Inativos 
Auxiliar de Serviços Gerais 
C 
63.190 71.969 D 
E 
Motorista J 
232.205 72.458 
Auxiliar Administrativo e Artífice 
G 
H 
I 
Agente Administrativo, Auxiliar de Serviços de Engenharia, Datilógrafo, 
Taquígrafo, Técnico de Áudio e Técnico em Informática 
M 
3.467.616 236.035 Agente Administrativo, Auxiliar de Enfermagem e Datilógrafo N 
Agente Administrativo, Assistente de Procuradoria de Justiça, Assistente de 
Promotoria de Justiça e Datilógrafo 
O 
Secretário de Diligências 
M 
1.835.828 141.051 N 
O 
Assessor, Arquiteto, Arquivista, Assistente Social, Bibliotecário, Biólogo, 
Contador, Engenheiro, Geólogo, Médico Clínico Geral, Médico Psiquiatra, 
Odontólogo, Psicólogo e Técnico Superior de Informática 
R 6.956.029 631.359 
Total mensal 
12.554.868 1.152.872 
13.707.740 
 
 
 
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Gasto anual com salários na estrutura atual de cargos e salários 
Para o cálculo do montante anual foram considerados: os salários mensais, 
a parcela do 13° salário e o abono de 1/3 de férias. Dessa forma, para os servidores 
ativos o montante apurado para o ano é o resultado da multiplicação do valor 
mensal por 13,3334. Por sua vez, para os servidores inativos não há o pagamento 
de férias, sendo o montante apurado para o ano o resultado da multiplicação do 
valor mensal por 13,0. 
Tabela 4 - Gasto total mensal e anual com salários de servidores ativos e inativos 
 Ativos Inativos Total 
TOTAL Mês 12.554.868 1.152.873 13.707.740 
TOTAL Ano 167.399.072 14.987.344 182.386.416 
 
1.2.2 – Gasto com benefícios salariais 
 A atual estrutura de remuneração prevê dois tipos de adicionais e uma 
gratificação: 
1.2.2.1 - Adicional por tempo de serviço - Triênio 
Previsto na Lei 10.530 de 1995, em seu Artigo 4º, Parágrafo 3º onde diz 
que: “Por triênio de efetivo exercício no serviço público, ao servidor será 
concedido automaticamente um acréscimo de 3% (três por cento), denominado 
avanço, calculado, na forma da lei.". 
Para a apuração do montante dos gastos do empregador com o triênio são 
consideradas as seguintes informações e referências: a data do ingresso específico 
do servidor; a data de 01/01/2017 (referência utilizada para dimensionar os 
triênios de competência dos servidores ativos) e; a data de aposentadoria (no caso 
dos inativos). 
1.2.2.2 - Adicional por risco de vida 
Previsto na Lei 11.206 de 1998, em seu Artigo 1º determina que: “Aos 
Secretários de Diligências do Quadro de Pessoal da Procuradoria-Geral de Justiça, 
no desempenho de atividades externas próprias de seu cargo, é atribuída 
gratificação mensal por exercício de atividades perigosas no percentual de 35% 
(trinta e cinco por cento), calculada sobre o vencimento básico do respectivo 
cargo.”. 
Para a apuração do montante dos gastos do empregador com o adicional o 
índice de 35% é calculado e acrescido,exclusivamente, aos salários dos servidores 
ativos que ocupam o cargo de Secretário de Diligência, Classes M, N e O. Após a 
apuração individualizada são calculados os gastos totais do empregador com o 
 
 
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adicional. 
1.2.2.3 - Gratificação / auxílio condução 
Previsto na Lei 11.357 de 1999, em seu Artigo 3º determina que: “Aos 
Secretários de Diligências, no desempenho de atividades externas próprias de seu 
cargo, é atribuída gratificação mensal de 20% (vinte por cento), a título de auxílio-
condução, calculada sobre o vencimento básico da classe inicial da carreira, 
mediante atestado expedido pela respectiva chefia.” 
Para a apuração do montante dos gastos do empregador com o auxílio o 
índice de 20% é calculado e acrescido, exclusivamente, aos salários dos servidores 
ativos que ocupam o cargo de Secretário de Diligência, Classes M, N e O. Após a 
apuração individualizada são calculados os gastos totais do empregador com o 
auxílio. 
Apuração dos gastos mensais com benefícios 
 Na tabela a seguir a coluna dos servidores ‘ativos’ registra os valores com 
triênios, adicional de risco de vida e auxílio-condução. Por sua vez, na coluna 
inativos os valores expressam, exclusivamente, o triênio, único benefício que o 
servidor segue recebendo na aposentadoria pelo regramento vigente. 
Tabela 5 – Benefícios para os servidores ativos e inativos na estrutura atual 
CARGO - Benefícios CLASSE Ativos Inativos 
Auxiliar de Serviços Gerais 
C 
12.772 12.800 D 
E 
Motorista J 
35.273 43.342 
Auxiliar Administrativo e Artífice 
G 
H 
I 
Agente Administrativo, Auxiliar de Serviços de Engenharia, 
Datilógrafo, Taquígrafo, Técnico de Áudio e Técnico em 
Informática 
M 
295.365 1.185 
Agente Administrativo, Auxiliar de Enfermagem e 
Datilógrafo 
N 
Agente Administrativo, Assistente de Procuradoria de 
Justiça, Assistente de Promotoria de Justiça e Datilógrafo 
O 
Secretário de Diligências 
M 
1.181.551 20.311 N 
O 
Assessor, Arquiteto, Arquivista, Assistente Social, 
Bibliotecário, Biólogo, Contador, Engenheiro, Geólogo, 
Médico Clínico Geral, Médico Psiquiatra, Odontólogo, 
Psicólogo e Técnico Superior de Informática 
R 651.629 86.729 
Total 
2.176.590 164.367 
2.340.957 
 
 
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Dimensionamento do gasto anual com benefícios: 
 Triênio – Dos três benefícios considerados é o único que recebe da 
legislação vigente o tratamento de avanço salarial. Sendo assim, para o 
cálculo anual do montante devido aos servidores ativos foram 
considerados, além dos salários, a parcela do 13° salário e o abono de 1/3 
de férias. Dessa forma o montante apurado para o ano é resultado da 
multiplicação do valor mensal por 13,3334. Por sua vez, para os servidores 
inativos o montante anual é o produto da multiplicação por 13,0, pois o 
cálculo não considera o abono de férias. 
 
 Risco de vida e auxílio condução – Para fim de dimensionamento o cálculo 
restringe-se as parcelas mensais em um ano, ou seja: o montante apurado 
foi multiplicado por 12. 
Tabela 6 - Gasto total mensal e anual com benefícios na estrutura atual 
 
Benefícios Total 
Triênio Risco De Vida Auxílio Condução Mensal Anual 
Ativos 1.191.085 642.540 342.965 2.176.590 27.707.269 
Inativos 164.367 0 0 164.367 2.136.769 
TOTAL Mês 1.355.452 642.540 342.965 2.340.957 29.844.038 
TOTAL Ano 18.017.980 7.710.476 4.115.582 29.844.038 
 
1.2.3 – Encargos Sociais de competência do empregador 
Tanto para servidores ativos como para inativos, o método considera a 
apuração do montante dos gastos do empregador com o regime de previdência e 
com o fundo de assistência à saúde a partir dos critérios previstos na Lei 
14.016/12 e na Lei 12.066/04, ou seja: o padrão salarial do servidor (salário base) 
acrescido dos benefícios atribuídos ao cargo constituem a base de cálculo sobre as 
quais são aplicados os percentuais de 26,5% e 3,1% correspondestes aos encargos 
com o regime de previdência e com o fundo de assistência. 
1.2.3.1 - Regime de Previdência 
A Lei Complementar n° 14.016 de 21 de junho de 2012 prevê dois regimes e 
duas alíquotas distintas de contribuição para o empregador: 1) - no Regime 
Financeiro de Repartição Simples (regime que abrange a principal parte do 
universo estudado) a contribuição mensal do Estado é de 26,5% e; 2) - no Regime 
Financeiro de Capitalização a alíquota para contribuição do estado é de 13,25%. 
 
 
 
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1.2.3.2 - Fundo de Assistência à Saúde / FAS 
Prevista na alínea II, do Art. 2º da Lei Complementar N° 12.066, de 29 de 
março de 2004 a contribuição mensal paritária dos Poderes e Órgãos do Estado 
corresponde a 3,1% do "salário de contribuição". 
Gasto com previdência e assistência à saúde 
Tabela 7 - Base de cálculo e gastos com encargos na estrutura atual 
 Ativos Inativos Total 
Salários 12.554.868 1.152.873 13.707.740 
Benefício - Triênio 1.191.085 164.367 1.355.452 
Benefício - Adicional risco de vida 642.540 0 642.540 
Benefício - Auxílio-condução 342.965 0 342.965 
Subtotal 14.731.457 1.317.239 16.048.697 
 
Encargos mensais 3.972.711 389.903 4.362.614 
Regime de previdência 3.516.036 349.068 3.865.105 
Fundo de assistência à saúde 456.675 40.834 497.510 
 
TOTAL Ano - Previdência 47.049.580 4.537.890 51.587.470 
TOTAL Ano - Assistência 6.048.297 530.848 6.579.144 
TOTAL Ano - Encargos 53.097.876 5.068.738 58.166.614 
Método de cálculo 
 Gasto mensal = Sobre a base de cálculo apurada na soma dos gastos com 
salários e benefícios são aplicados os índices previstos à previdência e 
para a assistência à saúde. 
 Gasto anual = Para o cálculo dos servidores ativos resulta da 
multiplicação por 12 do montante mensal gasto com encargos e é 
acrescido de uma parcela adicional para o 13º salário e da razão de 1/3 
pelo abono de férias. Na base de cálculo dos inativos a apuração dos 
encargos desconsidera os valores previstos a título de risco de vida e 
auxílio-condução, assim como é desconsiderado o abono de férias. 
1.2.4 – Gasto total com a estrutura atual de cargos e salários 
 A partir da consolidação dos gastos com os três grupos de conta de pessoal 
(salários, benefícios e encargos) é apurado o montante dos gastos do MP/RS com a 
estrutura atual servidores (ativos e inativos) do chamado quadro auxiliar. 
 
Tabela 8 - Mapa mensal consolidado da estrutura atual de cargos e salários 
CARGO CLASSE ATIVOS INATIVOS 
Salários Benefícios Salários Benefícios 
Auxiliar de Serviços Gerais 
C 
63.190 12.772 71.969 12.800 D 
E 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
9 
Motorista J 
232.205 35.273 72.458 43.342 
Auxiliar Administrativo e Artífice 
G 
H 
I 
Agente Administrativo, Auxiliar de Serviços de 
Engenharia, Datilógrafo, Taquígrafo, Técnico de 
Áudio e Técnico em Informática 
M 
3.467.616 295.365 236.035 1.185 
Agente Administrativo, Auxiliar de Enfermagem e 
Datilógrafo 
N 
Agente Administrativo, Assistente de Procuradoria de 
Justiça, Assistente de Promotoria de Justiça e 
Datilógrafo 
O 
Secretário de Diligências 
M 
1.835.828 1.181.551 141.051 20.311 N 
O 
Assessor, Arquiteto, Arquivista, Assistente Social, 
Bibliotecário, Biólogo, Contador, Engenheiro, 
Geólogo, Médico Clínico Geral, Médico Psiquiatra, 
Odontólogo, Psicólogo e Técnico Superior de 
Informática 
R 6.956.029 651.629 631.359 86.729 
Gasto com salários e benefícios 
12.554.868 2.176.590 1.152.873 164.367 
16.048.697 
 
Regime de previdência 3.516.036 349.068 
Fundo de assistência à saúde 456.675 40.834 
Gastos com encargos 
3.972.711 389.903 
4.362.614 
 
GASTO MENSAL COM PESSOAL NA ESTRUTURA ATUAL 20.411.311 
 
 A consolidação dos itens apurados permite apurar o gasto anual do 
MP/RS com pessoal na atual estrutura de cargos e salários, conforme se pode 
observar na tabela a seguir. 
 
Tabela 9 - Mapa anual consolidado da estrutura atualde cargos e salários 
 
 Ativos Inativos Total 
Salários 167.399.072 14.987.344 182.386.416 
Benefícios 27.707.269 2.136.769 29.844.038 
Encargos 53.097.876 5.068.738 58.166.614 
Total 248.204.217 22.192.851 270.397.068 
 
 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
10 
ETAPA II – OS GASTOS PROJETADOS COM AS MUDANÇAS PROPOSTAS NO PL / 
PCCS 
 A partir da análise do PL / PCCS foram identificadas as mudanças que 
geram impacto financeiro / orçamentário. Objetivando a adequada análise e 
dimensionamento, o relatório da segunda etapa do estudo segue a estrutura 
apresentada na Iª Etapa (estrutura de cargos, salários bases, benefícios e encargos 
sociais). 
2. O dimensionamento do cenário modificado pelo PL/PCCS 
 
2.1. A redistribuição dos cargos ocupados na proposta de reclassificação e 
reenquadramento 
O PL/PCCS apresenta uma proposta de reclassificação e 
reenquadramento da estrutura atual de cargos e salários. Para identificar a 
redistribuição dos cargos ocupados é elaborada uma grade estruturada nas 
tabelas de correlação 1, 2, 3, 4 e 5 constantes do Anexo I do PL/PCCS. 
Tabela 10 – A redistribuição dos servidores a partir da nova estrutura de cargos 
CARGO ATUAL CLASSE CARGO PL / PCCS ATIVOS INATIVOS 
Auxiliar de Serviços Gerais 
C 
Auxiliar do 
Ministério Público 
27 28 D 
E 
Motorista J 
Técnico do Ministério 
Público 
466 18 
Auxiliar Administrativo e Artífice 
G 
H 
I 
Agente Administrativo, Auxiliar 
de Serviços de Engenharia, 
Datilógrafo, Taquígrafo, Técnico 
de Áudio e Técnico em 
Informática 
M 
Agente Administrativo, Auxiliar 
de Enfermagem e Datilógrafo 
N 
Agente Administrativo, 
Assistente de Procuradoria de 
Justiça, Assistente de Promotoria 
de Justiça e Datilógrafo 
O 
Assistente do 
Ministério Público 
263 41 
Secretário de Diligências 
M 
Oficial do Ministério 
Público 
364 25 N 
O 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
11 
Assessor, Arquiteto, Arquivista, 
Assistente Social, Bibliotecário, 
Biólogo, Contador, Engenheiro, 
Geólogo, Médico Clínico Geral, 
Médico Psiquiatra, Odontólogo, 
Psicólogo e Técnico Superior de 
Informática 
R 
Analista do 
Ministério Público 
628 57 
Total 1.748 169 
A tabela 10 corresponde a Tabela 1, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
 
2.2. O dimensionamento financeiro da estrutura proposta pelo PL/PCCS 
Para a definição do padrão salarial o PL/PCCS substitui as onze classes 
salariais atualmente existentes por uma tabela remuneratória vinculada ao cargo 
do servidor. Dito de outra forma o salário deixa de ser definido por Classe (Tabela 
2, Iª Etapa do estudo) e passa ser definido pelo cargo ocupado pelo servidor. 
Outro aspecto relevante para o impacto está na substituição da base salarial 
utilizada para determinar o avanço por tempo de exercício do cargo. Com a 
mudança da tabela remuneratória o triênio é calculado sobre os salários definidos 
na tabela 11. 
Tabela 11 – Os novos padrões salariais 
Tabelas Remuneratórias 
FAIXA ANALISTA ASSISTENTE TÉCNICO OFICIAL AUXILIAR 
1 R$ 11.076,48 R$ 11.076,48 R$ 5.642,05 R$ 5.924,15 R$ 2.942,59 
2 R$ 11.741,07 R$ 11.741,07 R$ 5.980,57 R$ 6.279,60 R$ 3.119,15 
3 R$ 12.093,30 R$ 12.093,30 R$ 6.159,99 R$ 6.467,99 R$ 3.212,72 
4 R$ 12.456,10 R$ 12.456,10 R$ 6.344,79 R$ 6.662,03 R$ 3.309,10 
5 R$ 12.829,78 R$ 12.829,78 R$ 6.535,13 R$ 6.861,89 R$ 3.408,37 
6 R$ 13.214,68 R$ 13.214,68 R$ 6.731,19 R$ 7.067,74 R$ 3.510,63 
7 R$ 13.611,12 R$ 13.611,12 R$ 6.933,12 R$ 7.279,78 R$ 3.615,94 
8 R$ 14.019,45 R$ 14.019,45 R$ 7.141,12 R$ 7.498,17 R$ 3.724,42 
A tabela 11 corresponde a Tabela 2, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
2.2.1. Gastos com salários de servidores ativos e inativos com o PL/PCCS 
Para apurar o montante dos gastos gerados com a mudança é elaborada 
grade alternativa de gastos com salários dos servidores ativos e inativos. A 
estrutura da grade segue as tabelas de correlação 1, 2, 3, 4 e 5 constantes do Anexo 
I do PL / PCCS. 
Tabela 12 – Gasto mensal com salários na estrutura proposta pelo PL/PCCS 
CARGO Ativos Inativos 
Auxiliar do Ministério Público 100.451 95.281 
Oficial do Ministério Público 2.509.174 164.374 
Técnico do Ministério Público 3.313.467 356.013 
Assistente do Minstério Público 2.780.179 47.297 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
12 
Analista do Ministério Público 8.095.682 720.414 
Total 16.798.952 1.383.379 
 18.182.331 
A tabela 12 corresponde a Tabela 3, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
 
Notas: 
 
 Definição do valor considerado como salário base - Quando a aplicação da regra 
prevista no PL/PCCS resultou em um salário base inferior ao vigente pela atual 
estrutura de cargos e salários, o valor considerado para fins de apuração foi o do 
maior salário. Dito de outra forma: se o valor do padrão salarial atual é maior que o 
reclassificado, permanece o atual. 
 
 Assistente do Ministério Público – Na grade de cargos e salários proposta no 
PL/PCCS (Tabela 11) os padrões salariais dos cargos de Analista e 
Assistente são os mesmos, sendo estabelecidos no nível 1 em R$ 11.076,48. 
A unificação dos padrões salariais na nova grade atende expectativa antiga 
de promover a mudança da Classe O para a Classe R dos servidores lotados 
no cargo de Assistente da Promotoria de Justiça. 
 
 Assim como aconteceu na Iª Etapa do presente estudo, para o cálculo do 
montante anual foram considerados: os salários mensais, a parcela do 13° salário e 
o abono de 1/3 de férias. Dessa forma para os servidores ativos o montante 
apurado para o ano é resultado da multiplicação do valor mensal por 13,3334. Por 
sua vez, como para os servidores inativos não há o pagamento de férias e o 
montante apurado para o ano é resultado da multiplicação do valor mensal por 
13,0. 
Tabela 13 - Gasto anual com salários a partir da aplicação do PL / PCCS 
 Ativos Inativos Total 
TOTAL Mês 16.798.952 1.383.379 18.182.331 
TOTAL Ano 223.987.153 17.983.926 241.971.079 
A tabela 13 corresponde a Tabela 4, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
 
2.2.2 – Gastos com benefícios salariais a partir do PL/PCCS 
 Para benefícios salariais o PL/PCCS apresenta o seguinte quadro: 
 Adicional por tempo de serviço – O PL/PCCS mantém os adicionais por 
tempo de serviço, conforme legislação vigente. 
 
 Gratificação por risco de vida – as mudanças previstas no PL/PCCS 
contemplam: 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
13 
o A extensão da gratificação aos cargos de: Analista – Assistente Social 
e; Técnico -Transportes. 
o Incorporação da gratificação aos servidores inativos ocupantes dos 
cargos previstos na estrutura atual e na extensão proposta aos 
cargos anteriormente relacionados. 
 
 Auxílio-condução – O PL/PCCS prevê que a gratificação passe de 20% para 
30% do salário base de Oficial do Ministério Público. 
 
 Adicional de qualificação – O PL/PCCS prevê a instituição do adicional de 
qualificação buscando proporcionar ao empregador condição para 
reconhecer o esforço e o investimento individual do servidor em educação. 
Contudo, como não foram disponibilizados relatórios que permitam apurar 
a evolução dos critérios previstos no PL/PCCS, o presente estudo não 
mensurou o impacto da medida proposta. 
Apuração do gasto mensal e anual com benefícios a partir do PL/PCCS 
Tabela 14 - Gasto anual com benefícios a partir do PL / PCCS 
 
 
 Benefícios Total 
Triênio Risco De Vida 
Auxílio 
Condução 
Mensal Anual 
Ativos 1.653.607 914.300 431.278 2.999.185 35.990.217 
Inativos 198.082 61.757 0 259.839 3.118.065 
TOTAL Mês 1.851.689 976.057 431.278 3.259.024 39.108.282 
TOTAL Ano 22.220.262 11.712.684 5.175.336 39.108.282 
A tabela 14 corresponde a Tabela 7, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
2.2.3. Encargos Sociais de competência do empregador 
 Consideradas as modificações decorrentes da aplicação do PL/PCCS os 
índices previstos para o Regime de Previdênciae o Fundo de Assistência à Saúde 
são aplicados na base de cálculo resultante dos ensaios que acumulam os valores 
de Salários e Benefícios. 
 Para fim de apuração do valor anual os parâmetros utilizados são os 
mesmos do item 1.2.3. do presente estudo. 
Tabela 15 - Base de cálculo e gastos com encargos na estrutura PL / PCCS 
 
Ativos Inativos Total 
Salários e benefícios 
Salários 16.798.952 1.383.379 18.182.331 
Benefício - Triênio 1.653.607 198.082 1.851.689 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
14 
Benefício - Adicional risco de vida 914.300 61.757 976.057 
Benefício - Auxílio-condução 431.278 0 431.278 
Subtotal1 19.798.137 1.643.218 21.441.355 
 
Encargos mensais 
Regime de previdência 4.807.305 435.453 5.242.758 
Fundo de assistência à saúde 613.742 50.940 664.682 
Subtotal2 5.421.047 486.392 5.907.440 
 
Salários e encargos mensais 25.219.184 2.129.610 27.348.795 
 
TOTAL Ano - Previdência 63.520.548 5.592.027 69.112.575 
TOTAL Ano - Assistência 8.059.298 654.162 8.713.460 
TOTAL Ano - Encargos 71.579.847 6.246.188 77.826.035 
 A tabela 15 corresponde a Tabela 8, apresentada na Iª Etapa do estudo de impacto. 
2.2.4 Gasto total com a estrutura proposta pelo PL/PCCA 
 A consolidação dos gastos com os três grupos de contas de pessoal (salários, 
benefícios e encargos), desta vez projetados a partir das premissas estabelecidas 
no PL/PCCS, aponta uma nova expectativa de gastos com o quadro auxiliar do 
MP/RS. 
Tabela 16 - Mapa anual consolidado na estrutura PL / PCCS de cargos e salários 
 Ativos Inativos Total 
Salários 223.987.149 17.983.926 241.971.075 
Benefícios 35.990.217 3.118.065 39.108.282 
Encargos 71.579.847 6.246.188 77.826.035 
Total 331.557.213 27.348.180 358.905.392 
 
 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
15 
ETAPA III – O IMPACTO PROJETADOS DO PL/PCCS EM RELAÇÃO AO QUADRO 
ATUAL DE CARGOS E SALÁRIOS 
 Na última etapa do estudo são comparados os gastos com a estrutura atual 
de pessoal (apurados na primeira etapa do estudo de impacto) com os gastos 
projetados a partir da implantação das premissas do PL/PCCS (apurados na 
segunda etapa do estudo de impacto). Da comparação entre os valores resta 
apurado o impacto financeiro e orçamentário da proposta. 
Tabela 17 – Mapa do impacto mensal 
 Estrutura atual PL/PCCS Impacto 
Salários 13.707.740 18.182.331 4.474.591 
Benefícios 2.340.957 3.259.024 918.067 
Encargos Sociais 4.362.614 5.907.440 1.544.825 
Total 20.411.311 27.348.794 6.937.483 
 Tabela 18 – Mapa do impacto anual 
 Estrutura atual PL/PCCS Impacto 
Salários 182.386.416 241.971.075 59.584.660 
Benefícios 29.844.038 39.108.282 9.264.244 
Encargos Sociais 58.166.614 77.826.035 19.659.421 
Total 270.397.068 358.905.392 88.508.324 
 
Algumas breves considerações: 
 
 Os gastos anuais com pessoal crescem R$ 88 milhões e passam de R$ 270 
milhões na atual estrutura de cargos e salários para R$ 359 milhões com a 
implantação do PL/PCCS, registrando um crescimento de 32,7%. 
 
 Estruturalmente as mudanças propostas pelo PL/PCCS geram o 
crescimento dos gastos com salários e com benefícios. Por sua vez o 
crescimento verificado nos gastos com benefícios não pode ser entendido 
como definitivo pois não houve a apuração do impacto derivado da 
implementação do adicional de qualificação, conforme registro 
oportunamente feito. 
 
 A exceção do adicional de qualificação, o PL/PCCS não apresenta novo 
benefício, sendo a ampliação da alíquota prevista para o auxílio-condução 
também uma exceção. Do conjunto das propostas que geram o impacto 
apurado destaca-se a busca pela universalização e uma distribuição mais 
equilibrada dos salários entre funções com atribuições afins. 
 
 
Na sequência constam grades sintéticas mensais onde o impacto é apresentado 
e estruturado a partir das premissas constantes no PL/PCCS. 
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
16 
Tabela 19 – Mapa de impacto mensal do PL / PCCS nos gastos com salários dos servidores ativos do MP/RS 
 
 
 
PROPOSTA DO IMPACTO FINANCEIRO PARA IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA
IMPACTO NO ORÇAMENTO - ATIVOS
VALORES EM R$
Adicionais Encargos
Risco De Vida Auxílio Condução Ipê Previdência Ipê Saúde
A N A L I S T A M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 8.095.681,80 791.301,76 36.089,50 0,00 8.923.073,06 2.139.757,54 276.615,26 11.339.445,87
I M P A C T O 488.023,04 36.089,50 0,00 1.315.414,30 340.541,48 40.777,84 1.696.733,63
A S S I S T E N T E D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 2.780.178,79 279.469,19 0,00 0,00 3.059.647,98 807.871,45 94.849,09 3.962.368,51
I M P A C T O 1.452.773,69 0,00 0,00 1.732.242,87 457.604,24 53.699,53 2.243.546,64
A U X I L I A R D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 100.450,94 20.098,87 0,00 0,00 120.549,80 31.945,70 3.737,04 156.232,54
I M P A C T O 24.489,10 0,00 0,00 44.587,96 11.815,81 1.382,23 57.786,00
O FI C I A L D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 2.509.173,54 271.014,34 878.210,74 431.278,12 4.089.676,74 977.021,98 126.779,98 5.193.478,70
I M P A C T O 477.300,02 235.671,08 88.312,95 1.072.298,39 261.111,53 33.241,25 1.366.651,17
T É C N I C O D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 3.313.467,14 291.722,58 0,00 0,00 3.605.189,72 850.708,37 111.760,88 4.567.658,97
I M P A C T O 610.413,86 0,00 0,00 902.136,44 220.195,84 27.966,23 1.150.298,51
T O T A L 16.798.952,20 1.653.606,73 914.300,24 431.278,12 19.798.137,29 4.807.305,04 613.742,26 25.219.184,59
I M P A C T O EM R$ 3.052.999,71 271.760,58 88.312,95 5.066.679,97 1.291.268,90 157.067,08 6.515.015,95
I M P A C T O EM % 22,2% 42,3% 25,7% 34,4% 36,7% 34,4% 34,8%
Total Total
Salários 
Reclassificados
Cargo Triênio 
515
1748
Nº 
Servidores 
Ativos
628
214
27
364
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
17 
Tabela 20 – Mapa de impacto mensal do PL / PCCS nos gastos com salários dos servidores inativos do MP/RS 
 
 
PROPOSTA DO IMPACTO FINANCEIRO PARA IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA
IMPACTO NO ORÇAMENTO - INATIVOS
VALORES EM R$
Adicionais Encargos
Risco De Vida Auxílio Condução Ipê Previdência Ipê Saúde
A N A L I S T A M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 720.414,05 102.569,29 4.225,68 0,00 827.209,01 219.210,39 25.643,48 1.072.062,88
I M P A C T O 2.325,85 4.225,68 0,00 109.120,82 28.917,02 3.382,75 141.420,58
A S S I S T E N T E D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 47.296,54 2.495,53 0,00 0,00 49.792,07 13.194,90 1.543,55 64.530,52
I M P A C T O 23.543,51 0,00 0,00 26.039,04 6.900,35 807,21 33.746,59
A U X I L I A R D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 95.281,00 17.162,05 0,00 0,00 112.443,05 29.797,41 3.485,73 145.726,20
I M P A C T O 10.511,52 0,00 0,00 27.673,57 7.333,50 857,88 35.864,95
O FI C I A L D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 164.374,14 24.238,62 57.530,95 0,00 246.143,71 65.228,08 7.630,46 319.002,25
I M P A C T O 3.011,51 57.530,95 0,00 84.781,08 22.466,99 2.628,21 109.876,28
T É C N I C O D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 356.013,21 51.616,28 0,00 0,00 407.629,48 108.021,81 12.636,51 528.287,81
I M P A C T O 26.747,07 0,00 0,00 78.363,34 20.766,29 2.429,26 101.558,89
T O T A L 1.383.378,93 198.081,77 61.756,63 0,00 1.643.217,33 435.452,59 50.939,74 2.129.609,66
I M P A C T O EM R$ 66.139,45 61.756,63 0,00 325.977,85 86.384,13 10.105,31 422.467,29
I M P A C T O EM % 5,0% #DIV/0! 24,7% 24,7% 24,7% 24,7%
Salários 
Reclassificados
Total Total
57
4
28
Triênio 
25
55
169
Nº 
Servidores 
Ativos
Cargo
 
 
SIMPE – Impacto financeiro PL / PCCS 
 
18 
Tabela 21 – Mapa mensal consolidado do impacto do PL / PCCS nos gastos com salários dos servidores (ativos e inativos) 
PROPOSTA DO IMPACTO FINANCEIRO PARA IMPLANTAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA 
IMPACTO NO ORÇAMENTO - CONSOLIDADO 
VALORES EM R$ 
Nº 
Servidores 
Ativos 
Cargo 
Salários 
Reclassificados 
Triênio 
Adicionais 
Total 
Encargos 
Total 
Risco De 
Vida 
Auxílio 
Condução 
Ipê Previdência Ipê Saúde 
685 
A N A L I S T A M I N IS T É R I O P Ú B L I C O 8.816.095,84 893.871,06 40.315,18 0,00 9.750.282,08 2.358.967,93 302.258,74 12.411.508,75 
I M P A C T O 1.228.707,04 155.512,90 40.315,18 0,00 1.424.535,12 369.458,50 44.160,59 1.838.154,21 
 
218 
A S S I S T E N T E D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 2.827.475,33 281.964,72 0,00 0,00 3.109.440,05 821.066,34 96.392,64 4.026.899,03 
I M P A C T O 1.597.508,43 160.773,48 0,00 0,00 1.758.281,91 464.504,58 54.506,74 2.277.293,23 
 
55 
A U X I L I A R D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 195.731,94 37.260,92 0,00 0,00 232.992,85 61.743,11 7.222,78 301.958,74 
I M P A C T O 60.572,71 11.688,83 0,00 0,00 72.261,54 19.149,31 2.240,11 93.650,95 
 
389 
O FI C I A L D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 2.673.547,68 295.252,96 935.741,69 431.278,12 4.335.820,45 1.042.250,07 134.410,43 5.512.480,95 
I M P A C T O 696.668,83 78.895,66 293.202,03 88.312,95 1.157.079,47 283.578,52 35.869,46 1.476.527,45 
 
570 
T É C N I C O D O M I N I S T É R I O P Ú B L I C O 3.669.480,34 343.338,85 0,00 0,00 4.012.819,20 958.730,18 124.397,40 5.095.946,78 
I M P A C T O 891.133,89 89.365,89 0,00 0,00 980.499,78 240.962,13 30.395,49 1.251.857,40 
 
1917 
T O T A L 18.182.331,13 1.851.688,51 976.056,87 431.278,12 21.441.354,62 5.242.757,63 664.681,99 27.348.794,25 
I M P A C T O EM R$ 3.119.139,16 496.236,76 333.517,21 88.312,95 5.392.657,82 1.377.653,03 167.172,39 6.937.483,25 
I M P A C T O EM % 20,7% 36,6% 51,9% 25,7% 33,6% 35,6% 33,6% 34,0%