CADERNO DE ERROS DE CONSTITUCIONAL

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PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
NÃO existem princípios absolutos, havendo choque haverá juízo de
ponderação. NÃO HÁ HIERARQUIA. CESPE2021
● O Brasil, como república laica, DEVE adotar comportamento
ABSOLUTAMENTE neutro quanto às religiões.
● A não disponibilização de banho quente nas prisões FERE A
DIGNIDADE DO PRESO.
O poder constituinte ORIGINÁRIO é independente e autônomo.
Poder constituinte derivado é um poder instituído, limitado e condicionado
juridicamente.
Poder constituinte derivado DECORRENTE -> Capacidade dos Estados criarem
sua própria Constituição
Poder constituinte derivado REFORMADOR -> Poder de Reformar a constituição
através de processo específico.
Poder constituinte derivado DIFUSO -> Processo de Mutação constitucional sem
alteração do texto base
A Constituição Federal de 1988 dispõe que os princípios fundamentais do Estado
brasileiro são a Federação, a República, o Estado Democrático de Direito e a
democracia.
DEMOCRACIA: SEMIDIRETA/PARTICIPATIVA/REPRESENTATIVO
FORMA DE GOVERNO: REPÚBLICA CESPE2018
FORMA DE ESTADO: FEDERAÇÃO CESPE2018
O Brasil é exemplo de FEDERALISMO POR
DESAGREGAÇÃO/SEGREGAÇÃO NÃO É AGREGAÇÃO, OU
FEDERALISMO CENTRÍFUGO NÃO É CENTRÍPETO, que surgiu a partir da
proclamação da República, materializando-se na Constituição de 1891.
➔ movimento centrífugo, de dentro para fora, ou seja, um Estado unitário
centralizado descentralizando-se.
O modelo brasileiro pode ser classificado como um FEDERALISMO
COOPERATIVO. NÃO É DUAL
A Constituição de 1988 consagra também um federalismo de segundo grau.
SISTEMA DE GOVERNO PRESIDENCIAL
REGIME POLÍTICO: DEMOCRATICO
Federalismo DUAL : O ente atua de forma individual. Ex: competência exclusiva e
privativa da União CESPE2021
Federalismo COOPERATIVO (USADO PELO BRASIL): possibilidade que outros
entes cooperem entre si. ex: competência concorrente, comum
● A passagem do sistema dual para o sistema cooperativo caracteriza a
evolução do federalismo no Brasil. CESPE2020
Princípio Representativo
A CF/88 prevê que a democracia seja representativa (semidireta ou
participativa) e, em alguns casos, direta. “Art. 1o. Parágrafo único. Todo o poder
emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituição.”
- diretamente por meio de plebiscito, referendo, iniciativa popular.
● De acordo com a doutrina, trata-se da democracia semidireta ou
participativa, um “sistema híbrido”, democracia representativa, com
peculiaridades e atributos da democracia direta.
PRINCÍPIO DA DEMOCRACIA - A República Federativa do Brasil constitui-se em Estado
Democrático de Direito. A previsão desse regime jurídico é reforçada pelo PRINCÍPIO
DEMOCRÁTICO que marca o texto da CF/88 e pela cláusula contida no parágrafo único do art.
1º da CF, ao dispor que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. Trata-se da democracia semidireta ou
participativa. (Pedro Lenza)
PRINCÍPIO DA SOBERANIA POPULAR - Diante do exposto acima, pode-se falar, então, em
participação popular no poder por intermédio de um processo, no caso, o exercício da
SOBERANIA que se instrumentaliza por meio do plebiscito, referendo, iniciativa popular, bem
como outras formas, como a ação popular. (Pedro Lenza)
Logo, conclui-se que atos autoritários podem ser evitados através das escolhas de
representantes feitas pelo povo (DEMOCRACIA) ou, ainda, quando o povo - uma vez já
escolhidos os representantes - se utiliza de instrumentos de democracia direta (SOBERANIA
POPULAR) contra atos autoritários cometidos pelos representantes já eleitos.
Democracia e soberania popular são princípios que preservam o sistema jurídico
contra atos autoritários. CESPE2021
● PLURALISMO POLÍTICO
O princípio do pluralismo político expresso na CF refere-se não apenas a
preferências de cunho partidário, mas também a uma sociedade plural com
respeito às diferenças, à pessoa humana e à liberdade. CESPE2015
● Pluralismo Político -> Respeito e tolerância às diferenças
● Pluripartidarismo -> Diversidade de Partidos Políticos
● A crítica jornalística é direito garantido na Constituição Federal de 1988 (CF) e
plenamente aceitável contra aqueles que exercem funções públicas; o interesse social,
que legitima o direito de criticar, sobrepõe-se a eventuais suscetibilidades que possam
revelar as pessoas públicas → PRINCÍPIO DO PLURALISMO. TJRJ CESPE 2021
● O pluralismo político é princípio fundamental que assegura aos cidadãos
até mesmo o apartidarismo. CESPE2015
● A cidadania envolve não só prerrogativas que viabilizem o poder do
cidadão de influenciar as decisões políticas (p.ex. plebiscito), mas
também a OBRIGAÇÃO de respeitar tais decisões, AINDA QUE DELAS
DISCORDE. CESPE2016
● Em casos de profunda degradação da dignidade humana em determinado
Estado/País, o princípio fundamental internacional da prevalência dos
direitos humanos SOBREPÕE-SE À PRÓPRIA SOBERANIA do
Estado. CESPE2016
● A afirmação de que todo poder emana do povo, que o exerce por meio de
seus representantes eleitos, nos termos da CF, retrata o princípio
fundamental da República Federativa do Brasil denominado princípio
REPRESENTATIVO. CESPE2018
Princípio da proibição do excesso: Princípio segundo o qual, na consecução de
um fim, deve-se utilizar o meio estritamente adequado, evitando-se todo
excesso. Vide princípio da proporcionalidade. Vide princípio da razoabilidade.
NÃO DEVE SER NEM OMISSO NEM TER EXCESSO
Proibição de proteção deficiente: É o inverso da proibição do excesso, quando o
estado não legisla acerca de um determinado direito fundamental
desprotegendo-o. CESPE2019
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
Os direitos fundamentais são irrenunciáveis!
NÃO SÃO ABSOLUTOS, podem ser RELATIVIZADOS se entrarem em
conflito entre si CESPE2020
Características dos Direitos Fundamentais:
1°) Historicidade: Nasceram em vários momentos da história;
2°) Universalidade: Pertencem à todas as pessoas;
3°) Imprescritibilidade: não prescrevem, não tendo prazo para usá-los;
4°) Inalienabilidade: Não são passíveis de venda, empréstimo;
5°) Indisponibilidade: Não pode dispor de direitos fundamentais de outra pessoa;
6°) Limitabilidade/ Relatividade: Não existe direito fundamental absoluto, SÃO
RELATIVOS E LIMITADOS. Nem o direito a vida é absoluto, podendo ser
relativizado em caso de guerra declarada;
7°) Irrenunciabilidade: A pessoa não pode renunciar a um direito fundamental, você
pode optar por não usar no momento.
Direito: Conteúdo declaratório o que pode fazer.
Garantia: Tutela, proteção. Ex: O habeas corpus é a garantia do direito de ir e
vir.
Dimensões ou Gerações dos direitos fundamentais: CESPE2019
1º- Liberdade FORMAL (individual): Direitos CIVIS e POLÍTICOS (Dever de
abstenção do Estado - prestação NEGATIVA = Estado não deve mexer com vc)
Conforme anota Bonavides, “os direitos de primeira geração ou direitos de
liberdades têm por titular o indivíduo, são oponíveis ao Estado, traduzem-se como
faculdades ou atributos da pessoa e ostentam uma subjetividade que é seu traço mais
característico; enfim, são direitos de resistência ou de oposição perante o Estado”.
● O direito à liberdade de consciência e de crença é considerado um direito
fundamental de PRIMEIRA geração. CESPE2021
2º- Igualdade MATERIAL (coletivo): Direitos SEC - SOCIAIS, ECONÔMICOS E
CULTURAIS (prestação POSITIVA = Estado deve mexer pra deixar todos
"materialmente" iguais)
São direitos coletivos, ou de coletividade, correspondendo aos direitos de
igualdade (substancial, real e material, e não meramente formal).
3º- Fraternidade/Solidariedade (Coletiva/ Transindividuais): Direitos difusos,
PROGRESSO, COMUNICAÇÃO, MEIO AMBIENTE, CONSUMIDOR - Proteção do
gênero humano. são direitos TRANSINDIVIDUAIS
Os direitos da 3.a dimensão são direitos transindividuais, isto é, direitos que vão
além dos interesses do indivíduo; pois são concernentes à proteção do gênero humano,
com altíssimo teor de humanismo e universalidade.
Os direitos fundamentaisassociados à solidariedade são marcados pela
titularidade transindividual, caracterizada pela proteção de bens jurídicos de
grupos sociais, como o patrimônio histórico e cultural e o meio ambiente
ecologicamente equilibrado. CESPE2021
4º Democracia, Informação e Pluralismo - DIP:
5º- Cibernética e Paz:
Direito de resistência é inerente à pessoa humana, sendo uma liberdade
individual: Primeira Geração;
O direito de greve se encaixa na segunda geração, assim como o direito à
sindicalização. São os direitos sociais ou liberdades positivas;
A igualdade meramente civil ou formal é direito fundamental de primeira
geração, ao passo que a igualdade material ou efetiva, porquanto exija
intervenção estatal, é uma grandeza de uma outra etapa evolutiva do direito,
abarcando já os direitos sociais de segunda dimensão.
TEORIA DOS QUATRO STATUS DE JELLINEK
1. status passivo ou subjectionis: o indivíduo se encontra em posição de
subordinação aos poderes públicos, vinculando-se ao Estado por mandamentos
e proibições. O indivíduo aparece como detentor de deveres perante o Estado;
2. status ativo: o indivíduo possui competências para influenciar a formação da
vontade do Estado, por exemplo, pelo exercício do direito do voto (exercício de
direitos políticos).
3. status negativo: o indivíduo, por possuir personalidade, goza de um espaço de
liberdade diante das ingerências dos Poderes Públicos. Nesse sentido, podemos
dizer que a autoridade do Estado se exerce sobre homens livres;
4. status positivo ou status civitatis: o indivíduo tem o direito de exigir que o
Estado atue positivamente, realizando uma prestação a seu favor;
EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS:
1. Vertical: relação hierarquizada/subordinada. Ex: Estado x Particular
2. HORIZONTAL/ PRIVADA OU EXTERNA: relação de igualdade jurídica.
Ex: Particular x Particular
3. Diagonal: relação de desigualdade. Ex: Particular x Particular
Vulnerável
4. Vertical com Repercussão Lateral: Legislador x Jurisdicionado
A eficácia dos direitos fundamentais não se restringe às relações entre os cidadãos e o
poder público. CESPE2021
● Se, com o intuito de eximir-se de obrigação legal a todos imposta, uma
pessoa se recusar a cumprir PRESTAÇÃO ALTERNATIVA, invocando convicção
filosófica e política ou crença religiosa, os direitos associados a tais convicções
poderão ser restringidos. CESPE2020 - exemplo do caso da vacina do COVID
● SÚMULA 643-STJ. A execução da pena restritiva de direitos depende do
trânsito em julgado da condenação.
● Entidade estatal que editar determinada lei NÃO poderá invocar a garantia
da irretroatividade para assegurar que a referida norma não prejudique ato
jurídico perfeito, direito adquirido e coisa julgada, súmula 654, stf. CESPE2017
● Tratados internacionais sobre DIREITOS HUMANOS aprovados por 3/5 e dois
turnos: Equivalente a emenda constitucional
● Tratados internacionais sobre DIREITOS HUMANOS não aprovados por esse
quorúm qualificado: Status supralegal
● Tratos internacionais que não sejam sobre DIREITOS HUMANOS: Lei ordinária
DIREITOS INDIVIDUAIS
● A adoção de critérios diferenciados para o licenciamento dos militares
temporários, em razão do sexo, não viola o princípio da isonomia.
● Embora a Constituição Federal de 1988 preveja expressamente a não
distinção entre brasileiros, o próprio constituinte estabeleceu, no texto
constitucional, hipóteses de tratamentos distintos entre homens e
mulheres. Exemplo: L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de amamentação; CESPE2020
igualdade formal: tratar todos iguais
igualdade material/substancial: tratar todos desiguais na medida de suas
desigualdades
ação afirmativa gera uma discriminação reversa, que busca
construir uma igualdade material a partir de uma desigualdade
formal.
● Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas
com tatuagem, salvo situações excepcionais em razão de conteúdo que
viole valores constitucionais. (Info 835)
● "Candidato aprovado em concurso público dentro do número de vagas
anunciadas no edital possui direito subjetivo, líquido e certo à nomeação
(...) a indicação, no edital, do número de vagas abertas vincula a
Administração à necessidade de seu preenchimento, exceto se houver fato
POSTERIOR que elimine essa necessidade"
Direito de resposta proporcional ao agravo
“A Constituição Federal estabelece como requisito para o exercício do direito de
resposta ou réplica a proporcionalidade, ou seja, o desagravo deverá ter o mesmo
destaque, a mesma duração (no caso de rádio e televisão), o mesmo tamanho (no
caso de imprensa escrita) que a notícia que gerou a relação conflituosa. A
responsabilidade pela divulgação do direito de resposta é da direção do
órgão de comunicação, e não daquele que proferiu as ofensas”
● INFO 782/STF. É possível que o Poder Judiciário anule questão objetiva de
concurso público que foi elaborada de maneira equivocada? É possível que
seja alterada a pontuação dada ao candidato na questão sob o argumento
de que a correção feita pela banca foi inadequada?
Regra: NÃO. Os critérios adotados pela banca examinadora de concurso público
não podem ser revistos pelo Poder Judiciário. Não é possível controle
jurisdicional sobre o ato administrativo que corrige questões de concurso
público. Não compete ao Poder Judiciário substituir a banca examinadora para
reexaminar o conteúdo das questões e os critérios de correção utilizados.
Exceção: apenas em casos de flagrante ilegalidade ou inconstitucionalidade, a
Justiça poderá ingressar no MÉRITO administrativo para rever critérios de correção
e de avaliação impostos pela banca examinadora. STF. julgado em 23/4/2015
(repercussão geral)
● INFO 600/STJ. Em ação ordinária na qual se discute a eliminação de
candidato em concurso público – em razão da subjetividade dos critérios de
avaliação de exame psicotécnico previstos no edital – a legitimidade
passiva será da entidade responsável pela elaboração do certame.
Ex: o Estado do ES abriu concurso para agente penitenciário. O CESPE foi
contratado para realizar as provas. João inscreveu-se no certame e foi aprovado
nas provas teóricas, tendo sido, contudo, reprovado no exame psicotécnico.
Diante disso, João quer ajuizar ação ordinária questionando os critérios de
avaliação do exame psicotécnico previstos no edital sob o argumento de que eles
eram subjetivos. Essa ação terá que ser proposta contra o Estado do ES (e não
contra o CESPE).
Entidade coatora: a BANCA
Polo passivo: O ente federativo responsável
● INFO 600/STJ. Se o candidato tomou posse por força de decisão judicial
precária e esta, posteriormente, é revogada, ele PERDERÁ o cargo,
mesmo que já esteja ocupando há muitos anos. Não se aplica, ao caso,
a teoria do fato consumado. Nesse sentido: STF. julgado em 7/8/2014
(repercussão geral) (Info 753).
MAS, PORÉM, CONTUDO, TODAVIA, a situação será diferente se ele se
APOSENTOU antes do processo chegar ao fim. Imagine que o candidato
tomou posse no cargo por força de decisão judicial precária. Passaram-se vários
anos e ele, após cumprir todos os requisitos, se aposentou neste cargo por tempo
de contribuição. Após a aposentadoria, a decisão que o amparou foi reformada.
Neste caso, NÃO HAVERÁ A CASSAÇÃO DE SUA APOSENTADORIA.
● As autoridades e os agentes fiscais tributários da U, E, DF e M podem
requisitar diretamente das instituições financeiras informações sobre as
movimentações bancárias dos contribuintes. 
● CAI BASTANTE: “A entrada forçada em domicílio sem mandado judicial só é
lícita, mesmo em período noturno, quando amparada em fundadas razões,
devidamente justificadas a POSTERIORI (não é anteriormente, pois
como vai justificar anteriormente se é em flagrante?!), que indiquem que
dentro da casa ocorre situação de flagrante delito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de
nulidade dos atos praticados.”
● A interceptação de comunicaçõestelefônicas é admitida para fins
de investigação criminal ou instrução processual penal e NÃAAAO de
ato de improbidade administrativa.
RESUMINDO: NÃO PODE HAVER INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA EM
ATO DE IMPROBIDADE ADM, pois é de natureza cível.
● Não viola o direito à intimidade a requisição, pelo Ministério Público, de
informações bancárias de titularidade de órgão e entidades públicas, a fim de
proteger o patrimônio público. As contas públicas, ante os princípios da
publicidade e da moralidade (art. 37 da CF), não possuem, em regra,
proteção do direito à intimidade/privacidade, e, em consequência, não
são protegidas pelo sigilo bancário.
● O STF tem entendido que, inobstante a prerrogativa do Fisco de solicitar e
analisar documentos, os agentes fiscais só podem ingressar em
escritório de empresa quando autorizados (pelo proprietário, gerente ou
preposto). Em caso de recusa, não podem os agentes simplesmente
requerer auxílio de força policial, eis que, fonte da garantia de
inviolabilidade do domicílio, oponível também ao Fisco, a medida
dependerá de autorização judicial.
● Plebiscito em desmembramento de município: “Pesquisas de opinião,
abaixo-assinados e declarações de organizações comunitárias,
favoráveis à criação, à incorporação ou ao desmembramento de
Município, não são capazes de suprir o rigor e a legitimidade do
plebiscito exigido pelo § 4º do art. 18 da Carta Magna”.
Informativo 879 STF - o ensino religioso nas escolas públicas brasileiras PODE ter
natureza CONFESSIONAL, e é permitido admissão de professores na
qualidade de representantes das religiões. CESPE2018
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
Mandado de Segurança CESPE2019
É INCABÍVEL Mandado de Segurança contra:
▻ Ato de gestão comercial por Empresa estatais e concessionárias de serviço
público;
▻ Decisão Judicial da qual cabe recurso com efeito suspensivo;
▻ Decisão de recurso administrativo;
▻ Decisão transitada em julgado;
▻ Lei em tese.
Porém é cabível para resultado de licitação...
Súmula 333 STJ- Cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação
promovida por sociedade de economia mista ou empresa pública. CESPE2019
O prazo decadencial para impetrar mandado de segurança contra redução do valor de
vantagem integrante de proventos ou de remuneração de servidor público renova-se mês a
mês. CESPE2022
SUPRESSÃO DE VERBA= PRAZO DECADENCIAL DO ART 23 DA LEI 12.016 (120 DIAS), A
CONTAR DA DATA DO PRIMEIRO PAGAMENTO QUE HOUVE SUPRESSÃO.
REDUÇÃO DE VERBA= PRESTAÇÃO DE TRATO SUCESSIVO, GERA RENOVAÇÃO DE PRAZO
DECADENCIAL MÊS A MÊS.
informação pessoal -> habeas data
HD é só pra CONHECIMENTO/CIÊNCIA DE INFORMAÇÃO ou
retificar/CORRIGIR/COMPLEMENTAR dados, não serve para RETIRAR
informações dele.
Informação de terceiros -> mandado de segurança
Certidão -> mandado de segurança
Vistas no processo adm -> mandado de segurança
Direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder. Pode ser impetrado por pessoa física ou jurídica
● habeas data e mandado de segurança contra ato de tribunal será julgado
pelo próprio tribunal.
Mandado de injunção NÃO é sobre qualquer norma que falta, somente de
direitos CONSTITUCIONAIS
HABEAS CORPUS
A legitimidade ativa do habeas corpus coletivo deve ser reservada, por analogia,
aos legitimados estabelecidos na Lei do Mandado de Injunção Coletivo.
Teoria Geral dos Direitos Fundamentais.
Ações afirMATivas = isonomia MATerial/substancial
Ações afirmativas se caracterizam como práticas ou políticas estatais de
tratamento diferenciado a certos grupos historicamente vulneráveis, periféricos
ou hipossuficientes, buscando redimensionar e redistribuir bens e oportunidades a
fim de corrigir distorções. Exemplo: Cotas para negros CESPE2020/18
ATENÇÃO!!! Direito de reunião TESE STF 14/12/2020
O STF flexibilizou a exigência de prévio aviso às reuniões em espaços
públicos, permitindo que possa realizar sem o aviso, bastando a veiculação da
informação que permita ao poder público ter ciência de tal reunião, não precisando
da comunicação. Tem que ser dada ampla divulgação, visibilidade da reunião (de
grande porte), não sendo necessário a comunicação ao poder público.
Constituição: REGRA, até para ação coletiva e mandado de injunção coletivo
SINDICATO = SUBSTITUTO processual = Sempre Sem autorização;
Associação = Autorização, atuam como REPRESENTANTES.
Exceção: M.S coletivo, onde as ASSOCIAÇÕES e sindicatos também NÃO
dependerão de autorização e também atuarão como substitutas. CESPE2021
DIREITO DE GREVE
● POR LEI ESPECÍFICA (ORDINÁRIA)
● NORMA DE EFICÁCIA LIMITADA: DEPENDE DE REGULAMENTAÇÃO
PARA DITAR SEUS EFEITOS
● NINGUÉM DA SEGURANÇA PÚBLICA PODE TER GREVE NEM
SINDICALIZAÇÃO
● O ESTADO PODE CONTRATAR TEMPORARIAMENTE E DESCONTAR EM
FOLHA OS DIAS DE GREVE POR DECRETO para não prejudicar a prestação de
serviço e continuidade do serviço público. contratação temporária direta se dá por
meio das funções. Emenda constitucional 106 - 07/05/2020 - Calamidade pela covid flexibilizou e
incentivou a contratação temporária.
A JUSTIÇA COMUM é competente para julgar causa relacionada ao DIREITO
DE GREVE de servidor público da Administração direta, autárquica e fundacional,
pouco importando se se trata de celetista ou estatutário.
● A justiça comum estadual é competente para julgar abusividade de greve de
servidores públicos celetistas da PGE de Estado. CESPE2019
OBS: se a greve for de empregados públicos de empresa pública ou sociedade
de economia mista, a competência será da Justiça do Trabalho.
RESUMO - DIREITO DE GREVE
SERVIDOR ADM. DIRETA, AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES, ainda que eles sejam
regidos pela CLT. CESPE2018
Se for servidor Federal → Justiça COMUM Federal
Se for servidor Estadual→ Justiça COMUM Estadual (TJRJ é o Órgão Especial)
SERVIDOR EMPRESAS PÚBLICAS E SOC. ECONOMIA MISTA - Justiça do
TRABALHO
AUTORES (em geral, de obras) - DIREITO EXCLUSIVO
AUTORES DE INVENTOS INDUSTRIAIS - PRIVILÉGIO TEMPORÁRIO
● DIREITOS SOCIAIS – ART. 6°, CF.
● 2º DIMENSÃO - Igualdade MATERIAL (individual): Direitos SEC -
SOCIAIS, ECONÔMICOS E CULTURAIS (prestação POSITIVA = Estado
deve mexer pra deixar todos "materialmente" iguais)
● O reconhecimento de convenções e acordos coletivos de trabalho NÃO
SE APLICA aos servidores ocupantes de cargo público. CESPE2018/21
Normas que definem programas como moradia, alimentação, saúde
são programáticas, ou seja, de eficácia limitada - logo dependem de
regulamentação para que possam ser efetivadas. Ainda, há a cláusula
da reserva do possível.
Normas de eficácia limitada são providas de eficácia jurídica (eficaz é
norma que pode ser exigida judicialmente e tornar-se obrigatória) mesmo que
dependa de norma regulamentadora posterior.
1. Teoria da Reserva do possível
Atua como uma limitação à plena realização dos direitos prestacionais,
tendo em vista o custo especialmente oneroso para sua realização somada à
escassez de recursos orçamentários.
2. Mínimo existencial
Dentre os direitos sociais pode ser destacado um subgrupo menor composto
pelos direitos mais imprescindíveis a uma vida humana digna. Por ter caráter
ABSOLUTO, o mínimo existencial NÃO se limita à reserva do possível.
➔ O STF julgou constitucional lei que obriga escolas privadas a oferecer
atendimento adequado a pessoas com deficiência, vedado o repasse do
custo financeiro da adaptação às mensalidades, anuidades e matrículas.
(STF ADI 5357 MC-REF / DF)
➔ O STF julgou inconstitucional norma que criou conselho profissional
(autarquia) para a fiscalização do jornalismo, dada a impossibilidade do
estabelecimento de controles estatais sobre a profissão jornalística. O
exercício do poder de polícia do Estado é vedado nesse campo em que
imperam as liberdades de expressão e de informação (STF RE 511961 )
➔ O jornal divulgou a foto do cadáver de um indivíduo morto em tiroteio ocorrido
em via pública. Os familiares do morto ajuizaram ação de indenização por
danos morais contra o jornal alegando que houve violação aos direitos de
imagem. O STF julgou a ação improcedenteargumentando que
condenar o jornal seria uma forma de censura, o que afronta a liberdade
de informação jornalística. STF. 23/10/2018 (Info 921). CESPE2019
➔ O STF já consolidou que é INTRANSMISSÍVEL o direito de dano moral,
uma vez que a ofensa moral é subjetiva e portanto caberia apenas ao
ofendido a pretensão de indenização. Embora a violação moral atinja apenas
o plexo de direitos subjetivos da vítima, o direito à respectiva indenização
transmite-se com o falecimento do titular do direito
➔ PESSOA JURÍDICA TEM DIREITO A DANO MORAL!
Súmula 642, STJ - O direito à indenização por DANOS MORAIS TRANSMITE-SE
COM O FALECIMENTO do titular, possuindo os herdeiros da vítima legitimidade
ativa para ajuizar ou prosseguir a ação indenizatória.
➔ O STF julgou constitucional lei estadual que concede meia-entrada aos
doadores regulares de sangue. O tribunal entendeu que essa lei é uma
tentativa de incentivar as pessoas a doar sangue e considerou constitucionais
todos os seus dispositivos.
➔ É competência concorrente sobre direito ECONÔMICO dos Estados legislar
sobre desconto e meia entradas em eventos a estudantes.
➔ O aposentado filiado ao sindicato TÊM DIREITO DE VOTAR E SER
VOTADO!!
NACIONALIDADE
NÃO HÁ NATURALIZAÇÃO TÁCITA, apenas expressa!!
Impede a extradição a possibilidade de aplicação das penas de morte e
de prisão perpétua no país solicitante, pois são proibidas pela ordem constitucional
brasileira. (se a pena é proibida no Brasil, ainda que admitida no país
solicitante da extradição, não haverá extradição). Não extradita se for pra
cumprir lá fora pena que seja proibida aqui, SALVO, se o outro país se
comprometer a adaptar a pena pros moldes da legislação brasileira (penas
permitidas aqui).
● A CF de 1988 NÃO veda (PODE TER) a criação de diferenciações entre
brasileiros e estrangeiros em relação à investidura em cargos, empregos e
funções públicas. CESPE2020
Mas é vedado criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
art.19,CF
O brasileiro nato que mora nos Estados Unidos e têm o green card, e por
livre e espontânea vontade quer ter nacionalidade estadunidense, deixará de ser
brasileiro nato, podendo ser extraditado.
QUASE NACIONALIDADE = PORTUGUÊS EQUIPARADO CESPE2018
QUASE NACIONALIDADE é a situação do PORTUGUÊS (de Portugal) (não
é todos estrangeiros de países de língua portuguesa) com residência permanente no
Brasil, se houver reciprocidade em favor de brasileiros lá em Portugal. Nessa
situação, o português que aqui reside poderá exercer os direitos dos brasileiros
naturalizados.
● Os indivíduos que possuem multinacionalidade vinculam-se a dois requisitos de
aquisição de nacionalidade primária: o direito de sangue e o direito de solo. CESPE2018
MILITAR ALISTÁVEL que se eleger:
➔ MENOS DE 10 ANOS = é AFASTADO da atividade
➔ MAIS DE 10 ANOS = é AGREGADO, e se eleito, passará
AUTOMATICAMENTE para a INATIVIDADE, no ato da diplomação.
DIREITOS POLÍTICOS
➔ as hipóteses de perda e suspensão de direitos políticos é TAXATIVA
(EXAUSTIVO)
➔ É VEDADA A CASSAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS
● Se, no ano de 2018, o presidente da assembleia legislativa de um estado, em
seu primeiro mandato, substituir o governador nos seis meses anteriores ao
pleito eleitoral, ele poderá concorrer ao cargo de governador, no mesmo
estado, nas eleições estaduais daquele ano, mas não poderá concorrer à
reeleição no pleito posterior. CESPE2017
O mandato tampão já conta como o 1° mandato.
A suspensão de direitos políticos prevista no art. 15, III, da Constituição Federal, aplica-se
no caso de substituição da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos. STF.
Plenário. RE 601182/MG, Rel. Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes,
julgado em 8/5/2019 (repercussão geral) (Info 939). CESPE2021
INELEGIBILIDADE = PARENTES ATÉ O 2° GRAU CESPE2021
NEPOTISMO - PARENTES ATÉ O 3° GRAU
LEI COMPLEMENTAR estabelecerá outros casos de inelegibilidade.
Súmula vinculante 18-STF: A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no
curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do artigo 14 da
Constituição Federal.
Observação: A inelegibilidade do art. 14, § 7º, da Constituição NÃO ALCANÇA o cônjuge
supérstite (sobrevivente, viúvo) quando o falecimento tiver ocorrido no primeiro mandato,
com regular sucessão do vice-prefeito, e tendo em conta a construção de novo núcleo
familiar. A Súmula Vinculante 18 do STF não se aplica aos casos de extinção do vínculo
conjugal pela morte de um dos cônjuges. (STF, RE 758.461, Tese RG 678, 2014).
A pessoa que já exerceu dois mandatos consecutivos de Prefeito, ou seja, foi eleito e
reeleito, fica inelegível para um terceiro mandato, ainda que seja em município diferente.
Não se admite a figura do “Prefeito itinerante”. STF. 1º/8/2012 (repercussão geral) (Info
673). CESPE2021
A inelegibilidade pode alcançar:
● todos os cargos eletivos: pensa, se ele nao tirar o titulo, não poderá votar
ou ser votado;
● Um cargo eletivo específico: caso seja naturalizado, não poderá ser
Presidente da República;
● Os cargos eletivos vinculados a um ente federativo em particular:
Inelegibilidade reflexa.
São inelegíveis, no município desmembrado, e ainda não instalado, o cônjuge e os parentes
consanguíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de
quem o tenha substituído, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato
eletivo. CESPE2019
STF - É inelegível para o cargo de prefeito de Município resultante de
desmembramento territorial o irmão do atual chefe do Poder Executivo do
município-mãe.
Direitos Políticos POSITIVOS
Ativo - capacidade de votar
Passivo - capacidade de ser votado
Direitos Políticos NEGATIVOS
Inelegibilidades
- Absoluta
- Relativa
● Ação de impugnação de mandato = prazo de 15 dias contados da
DIPLOMAÇÃO, e será em SEGREDO DE JUSTIÇA
PARTIDOS POLÍTICOS
6 meses antes do pleito => domicílio eleitoral na circunscrição
6 meses antes do pleito => filiação deferida (concedida) pelo partido.
eleições proporcionais = deputados estaduais ou federais e vereadores
 
eleições majoritárias = presidente, governadores, senadores e prefeitos
-> Estrangeiros e conscritos não podem VOTAR NEM SEREM VOTADOS;
-> Analfabeto pode votar (facultativamente), mas não pode se candidatar
(receber voto).
➔ VEDADA A COLIGAÇÃO EM ELEIÇÕES PROPORCIONAIS
Possibilidade de coligação nas eleições majoritárias (eleições de Senadores).
➔ SEM OBRIGATORIEDADE (FACULTATIVO) DE VINCULAÇÃO entre as
candidaturas federais, estaduais e municipais
De quem é o cargo?
● proporcionais: é do partido/coligação, o/a candidato(a) usa os votos da
legenda também e é contabilizado de forma distinta;
● majoritário: é do(a) candidato(a).
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO ADMINISTRATIVA DO ESTADO
Comp. privativa: união em LEI COMPLEMENTAR pode delegar aos ESTADOS
legislar sobre questões específicas
Comp. Concorrente: competência plena dos estados na inexistência de lei federal,
e se tiver vai suplementar
A união, os estados, DF e municípios são autônomos, Territórios NÃO são
autônomos!
AUTONOMIA - GALO
→ AUTO GOVERNO
→ AUTO ADMINISTRAÇÃO (único que a adm. indireta têm)
→ AUTO LEGISLAÇÃO
→ AUTO ORGANIZAÇÃO
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO
Observar na questão da prova se o estado está interferindo no contrato de plano de
saúde ou se está garantindo um direito do consumidor, sem falar do contrato.
PRIVATIVA DA UNIÃO
Legislar sobre seguros (plano de
saúde), contratos (direito civil)
CONCORRENTE DOS ESTADOS
Legislar sobre proteção ao consumidor
• Lei ESTADUAL pode proibir a utilização de animais para
desenvolvimento, experimentos e testes de produtos cosméticos; Comp.
CONCORRENTE - legislar sobre FAUNA
• Lei ESTADUAL não pode proibir a comercialização de produtos
desenvolvidos a partir de teste em animais; Comp. PRIVATIVA - legislar
sobre COMÉRCIO EXTERIOR E INTERESTADUAL
• Lei ESTADUAL não pode determinar que conste no rótulo dos produtos
informação acerca da não realização de testes em animais
❖ É INCONSTITUCIONALlei ESTADUAL que estabeleça redução das
mensalidades no âmbito da rede privada de ensino, enquanto perdurarem
as medidas temporárias para o enfrentamento da pandemia da Covid-19,
pois tratou de tema relacionado com Direitos Civil e Contratual, usurpando,
assim, a competência PRIVATIVA da União. STF. 28/5/2021 (Info 1019).
❖ São constitucionais as normas ESTADUAIS, editadas em razão da
pandemia, pelas quais foram veiculados a proibição de suspensão do
fornecimento do serviço de energia elétrica, o modo de cobrança, a forma
de pagamentos dos débitos e a exigibilidade de multa e juros moratórios. As
normas objetivam regulamentar a relação entre o usuário do serviço e a
empresa concessionária, tratando-se, portanto, essencialmente de normas
sobre defesa e proteção dos direitos do consumidor e da saúde pública.
STF. 7/4/2021 (Info 1012)
❖ Atendida a razoabilidade, é constitucional a legislação ESTADUAL que
prevê a vedação do corte do fornecimento residencial dos serviços de
energia elétrica, em razão do inadimplemento, parcelamento do débito,
considerada a crise sanitária. STF. Plenário. ADI 6588/AM, Rel. Min. Marco
Aurélio, julgado em 28/5/2021 (Info 1019).
❖ Por usurpar a competência da União para legislar privativamente sobre
direito civil e política de seguros, é formalmente inconstitucional lei
ESTADUAL que estabelece a possibilidade de o Poder Executivo proibir a
suspensão ou o cancelamento de planos de saúde por falta de pagamento
durante a situação de emergência do novo coronavírus (Covid-19). STF.
14/5/2021 (Info 1017)
Não seria competência concorrente, pois o STF decidiu que a competência
legislativa concorrente em matéria de defesa do consumidor (CF/88, art. 24, V e
VIII) não autoriza os Estados-membros a editarem normas que interfiram nas
relações contratuais, uma vez que essa atribuição está inserida na competência
da União para legislar sobre direito civil (art. 22, I, da CF/88).
Agora muito cuidado com esse outro julgado que pode ser utilizado para confundir
você na prova:
❖ É CONSTITUCIONAL lei ESTADUAL que obrigue plano de saúde a
justificar recusa de tratamento. É constitucional lei estadual que obrigue os
planos de saúde a fornecerem aos consumidores informações e documentos
justificando as razões pelas quais houve recusa de algum procedimento,
tratamento ou internação. O STF entendeu que essa norma não viola
competência privativa da União, considerando que ela trata sobre
proteção ao consumidor, matéria inserida na competência concorrente (art.
24, V, da CF/88). STF. 7/2/2018 (Info 890).
COMPETÊNCIA CONCORRENTE
SE JÁ EXISTE LEI FEDERAL - O ESTADO APENAS SUPLEMENTA (NÃO PODE AMPLIAR)
SE INEXISTE LEI FEDERAL - O ESTADO PODE LEGISLAR DE FORMA PLENA (NO
ENTANTO, SE POSTERIORMENTE FOR CRIADA LEI FEDERAL, SERÁ
SUUSPEEENSAA (NÃO É REVOGADA) A EFICÁCIA DA LEI ESTADUAL, no
que lhe for contrário.
● Os Estados NÃO podem delegar aos Municípios, mediante edição de lei
complementar estadual, competências atribuídas aos primeiros pela Constituição
Federal. A CF não prevê essa possibilidade. Não há possibilidade de uma
Constituição Estadual alterar a repartição de competências definida pela CF/88.
● PODEM aos Municípios suplementar a legislação federal e estadual, art.
30, II, CF.
● É possível aos Estados suplementar as normas gerais federais em matéria
de definição de fatos geradores, bases de cálculo e contribuintes dos impostos de
competência estadual discriminados na Constituição.
Competência CONCORRENTE:
P U F E T O
Penitenciário, Urbanístico, Financeiro, Econômico, Tributário e Orçamentário.
À União, cabe a edição de normas gerais de direito tributário.
Aos Estados e ao Distrito Federal cabe a edição de normas específicas, no
exercício de competência suplementar.
● Súmula Vinculante 21: É inconstitucional a exigência de depósito ou
arrolamento prévios de dinheiro ou bens para admissibilidade de RECURSO
ADMINISTRATIVO (RECURSO JUDICIAL PODE EXIGIR DEPÓSITO PRÉVIO
QUE É O PREPARO). (Juizado Especial Cível não é recurso administrativo, mas
sim judicial)
● Os estados e os municípios podem legislar sobre responsabilidade por
dano ao meio ambiente. CESPE2017
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal reconheceu aos municípios a competência para
legislar sobre direito ambiental quando se tratar de assunto de interesse
predominantemente local. Se estivesse escrito concorrentemente, aí estaria errado.
CARGO EM COMISSÃO
➔ Os ocupantes de cargos públicos EM COMISSÃO NÃO têm a exigência de
serem remunerados por subsídio fixado em parcela única, nem é vedado o
acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória, não estão no art. 39, p.4°, CF.
Podem receber acréscimo de qualquer gratificação.
➔ Informativo 851 STF: Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente
em comissão NÃO se submetem à regra da aposentadoria compulsória prevista
no art. 40, § 1º, II, da CF, a qual atinge apenas os ocupantes de cargo de
provimento efetivo, inexistindo, também, qualquer idade limite para fins de
nomeação a cargo em comissão. FGV2018 CESPE2018
Ressalvados impedimentos de ordem infraconstitucional, não há vedação
constitucional a que o servidor efetivo, aposentado compulsoriamente, permaneça
no cargo comissionado que já desempenhava OU a que seja nomeado para
cargo de livre nomeação e exoneração, uma vez que não se trata de
continuidade ou criação de vínculo efetivo com a Administração.
➔ São criados por lei, e não por decreto regulamentar.
➔ podem ser preenchidos por servidores de carreira.
➔ Art. 40, § 13º - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de
outro cargo temporário, inclusive de mandato eletivo, ou de emprego
público, aplica-se o regime geral de previdência social. Os ocupantes,
exclusivamente, de cargos em comissão submetem-se ao regime
GEEEERAAAL de previdência social.
A imunidade tributária recíproca veda que os entes federativos instituam impostos
sobre patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros. Não se aplica a imunidade
tributária recíproca às CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS.
Formação dos Estados:
● INCORPORAÇÃO/FUSÃO: ocorre quando dois ou mais estados se unem
com outro nome. Nesse caso, os estados perdem sua personalidade e
integram um novo Estado. Pode abranger dois ou mais estados;
● DESMEMBRAMENTO POR ANEXAÇÃO: é quando uma parte do
Estado-membro se anexa a outro Estado-membro, não havendo a criação
de novo ente federativo. A mudança fica restrita à alteração de limites
territoriais; CESPE2018
● SUBDIVISÃO: ela acontece quando um Estado se divide em vários novos
estados-membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo
por completo o Estado-originário;
● DESMEMBRAMENTO POR FORMAÇÃO: assim como ocorre na anexação,
uma ou mais parcelas de determinado Estado-membro se separa. A
parcela desmembrada, no entanto, é utilizada para a formação de novo
Estado ou de Território Federal. Foi o que aconteceu com o Estado do
Tocantins.
Fixar horário de funcionamento Bancário = UNIÃO
Fixar horário de funcionamento Comercial = MUNICÍPIOS
Fixar tempo máximo de espera em filas (inclui Bancário ou Comercial)
= MUNICÍPIOS.
Os MUNICÍPIOS não podem publicar lei sobre atividades nucleares
(competência privativa da união), mas podem legislar sobre a
RESPONSABILIDADE DECORRENTE DE DANO AMBIENTAL.
● Não se admite que os estados, no exercício de sua competência para
suplementar as normas gerais da União, editadas nas matérias sujeitas à
competência legislativa concorrente, dispor em sentido contrário às
normas federais, nem mesmo para atender a seu interesse específico.
● Segundo o art. 22, I, CF/88, é competência privativa da União legislar sobre
direito eleitoral. Nessa linha, o STF entende que é constitucional a
legislação federal que estabeleça novas eleições para cargos majoritários
simples em casos de vacância por causas eleitorais (ADI 5619/DF).
● Apesar de o direito ambiental ser matéria da competência concorrente, os
Municípiospodem, sim, legislar sobre essa temática, no exercício de sua
competência suplementar. Isso porque, segundo o art. 30, II, CF/88,
compete aos Municípios “suplementar a legislação federal e a estadual no
que couber”.
● Informativo 857 STF: Os Municípios podem legislar sobre Direito
Ambiental, desde que o façam fundamentadamente.
● Informativo 870 STF: O Município tem competência para legislar sobre
meio ambiente e controle da poluição, quando se tratar de interesse
local.
cobrança de estacionamento em propriedade particular = competência
PRIVATIVA da União (matéria civil).
É inconstitucional lei estadual que estabelece regras para a cobrança em
estacionamento de veículos. STF, julgado em 18/8/2016 (Info 835).
● Municípios podem:
- legislar sobre questões relacionadas a edificações ou a construções
realizadas em seu território.
- determinar a instalação de equipamentos destinados a proporcionar
conforto e segurança ao usuário do serviço bancário.
● Segundo o STF, lei editada pelo Poder Legislativo de estado da Federação
para regulamentar o inquérito policial deverá ser considerada
constitucional, porque a competência legislativa para tratar do tema é
concorrente e, caso não haja lei federal sobre normas gerais, o estado
poderá exercer a competência legislativa plena.
● Precedente STF: ADIN 4337/SP (2019): "O inquérito policial está inserido
na competência concorrente da União, dos Estados-Membros e do Distrito
Federal para legislar sobre procedimentos em matéria processual,
conferida pelo inc. XI do art. 24 da Constituição da República. Precedentes."
Inquérito Policial está incluso no tema "procedimentos em matéria
processual;", logo, de competência concorrente, nos termos do artigo 24, XI
da CF. CESPE2020, questão anulada
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
★ É possível a acumulação de um cargo público de professor com outro de
intérprete e tradutor da Língua Brasileira de Sinais (LIBRAS). Info 575,
STJ
★ Delgado + professor
★ assistente social é considerado da área da saúde
TETO REMUNERATÓRIO
O teto é aplicado aos agentes públicos independentemente do tipo de
vínculo: estatutário, celetista, temporário, comissionado, político.
• Agentes públicos da administração DIRETA: SEMPRE
• Agentes públicos das AUTARQUIAS E FUNDAÇÕES: SEMPRE
• Empregados públicos das EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE
ECONOMIA MISTA: o teto somente se aplica se elas receberem recursos da
União, dos Estados, do DF ou dos Municípios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral (art. 37, § 9º).
● O teto constitucional remuneratório não incide sobre os salários pagos por
empresas públicas e sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que não
recebam recursos da Fazenda Pública. STF.julgado em 21/5/2021 (Info 1018).
Quais as parcelas incluídas nesse limite? Regra: o teto abrange todas as
espécies remuneratórias e todas as parcelas integrantes do valor total percebido,
incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza.
Exceções: Estão fora do teto as seguintes verbas:
a) indenizações
b) verbas que correspondam aos direitos sociais previstos no art. 7º c/c o art. 39,
§ 3º da CF/88, tais como 13º salário, 1/3 constitucional de férias etc.;
c) quantias recebidas pelo servidor a título de abono de permanência em serviço
(§ 19 do art. 40);
d) remuneração em caso de acumulação legítima de cargos públicos (STF RE
612975/MT). Ex.: se determinado Ministro do STF for também professor da UnB,
ele irá receber seu subsídio integral como Ministro e mais a remuneração
decorrente do magistério. Nesse caso, o teto seria considerado especificamente
para cada cargo, sendo permitido que ele recebesse acima do limite previsto no
art. 37, XI da CF/88, se considerarmos seus ganhos globais.
➔ Pessoa ocupa dois cargos públicos que são ACUMULÁVEIS (ex: ministro
STF e professor da universidade pública): a soma das duas remunerações
pode ultrapassar o teto. O teto será considerado INDIVIDUALMENTE
para cada cargo. (Info 862, STF.)
➔ Pessoa recebe remuneração (ou aposentadoria) + pensão: a soma dos
dois valores não pode ultrapassar o teto. Info 985, STF.
UNIÃO: Limite ÚNICO do subsídio dos ministros do STF
ESTADOS/DF: depende do poder
É facultado aos estados fazer emenda na sua constituição estadual e estabelecer
teto único dos desembargadores do TJ, e se fizer não se aplica aos
DEPUTADOS ESTADUAIS E VEREADORES
Executivo: teto do governador
Legislativo: teto do deputado estadual
Judiciário: teto do Desembargador do TJ (que é limitado a 90,25% do STF)
MUNICÍPIOS: teto ÚNICO DO PREFEITO
Exceção: Entendimento do STF
● Os procuradores MUNICIPAIS terão como limite remuneratório o do
desembargador do TJ
● Entendimento RECENTE: A magistratura, como um todo, nacional e
estadual, o teto vai ser o subsídio dos ministros do STF
O teto entre os poderes é o EXECUTIVO, não podendo o legislativo e judiciário ser
acima do executivo!!
NÃO HÁ EQUIPARAÇÃO ou VINCULAÇÃO DE REMUNERAÇÃO
VEDAÇÃO DO EFEITO REPICÃO: ART. 37, XIV: não pode os acréscimos incidir
sobre o somatório com as vantagens, deve incidir sobre o básico
● A Constituição vigente proibiu o efeito repique, ato de computar uma vantagem
pecuniária sobre outra — em cascata —, inclusive para os proventos de
aposentadoria. CESPE2018
● Súmula 378-STJ: Reconhecido o desvio de função, o servidor FAZ JUS ÀS
DIFERENÇAS SALARIAIS decorrentes
Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público
1. Salário-mínimo
2. Garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem
remuneração variável
3. 13° salário
4. Remuneração do trabalho noturno superior à do diurno
5. Salário-família
6. Duração do trabalho normal não superior a 8 horas diárias e quarenta e 44
semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho
7. Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos
8. Remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em 50% à do
normal
9. Férias + 1/3
10.Licença à gestante
11. Licença-paternidade
12.Proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei
13.Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança
14.Proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de
admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil
★ Reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho NÃO
SE APLICA AOS SERVIDORES PÚBLICOS
★ As provas de títulos em concursos públicos não podem ostentar natureza
ELIMINATÓRIA, prestando-se apenas para classificar os candidatos.
CESPE2017
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES: LEGISLATIVO, EXECUTIVO E
JUDICIÁRIO
O controle que o Poder Legislativo exerce sobre a Administração Pública, embora se limite
às hipóteses previstas na Constituição Federal, IMPLICA interferência do Poder nas
atribuições do Executivo ou do Judiciário. QUADRIX2021
Separação dos poderes - pegadinhas CESPE com o surgimento da separação
1) associar a separação de Poderes a Maquiavel, sendo que o correto é
Montesquieu;
2) dizer que a separação de Poderes foi prevista na obra "O príncipe", sendo que
o correto é "O espírito das leis".
3) Dizer que a teoria de freios e contrapesos é de Montesquieu (*** há autores que
associam a ele sim!).
● A chamada reserva jurisdicional é privativa do Poder Judiciário, não
podendo, em hipótese alguma, ser exercida pelos Poderes Executivo e
Legislativo. Aliás, essa expressão reserva de jurisdição surgiu exatamente
para designar aquelas medidas que SÓ PODEM SER DETERMINADAS
POR MEMBROS DO PODER JUDICIÁRIO, tais como a autorização para
interceptação telefônica, a determinação da indisponibilidade de bens e
outras. 
● Apesar de a CF/88 reservar a primazia da função legislativa ao Poder
Legislativo, ela não lhe concedeu o MONOPÓLIO dessa função, tendo
sido estabelecidas outras fontes normativas primárias tanto no Executivo
quanto no Judiciário.
Tanto o Poder Executivo quanto o Poder Judiciário exercem a função
legislativa de maneira atípica. Desse modo, háfontes primárias também
nesses Poderes, como é o caso dos decretos autônomos no Poder Executivo
e dos regimentos internos dos tribunais, no Poder Judiciário.
● Para o STF, é nula a intimação de indígena não aculturado para oitiva em CPI,
na condição de testemunha, fora de sua comunidade. CESPE2019
❖ Os poderes Legislativo e Executivo são os ÚNICOS presentes em TODOS
os entes federativos.
NÃO há Poder Judiciário no âmbito municipal. CESPE2018
MUNICÍPIOS NÃO TÊM :
1) PODER JUDICIÁRIO.
2) COMPETÊNCIA CONCORRENTE
3) É VEDADO CRIAÇÃO DE CONSELHOS OU TRIBUNAIS DE CONTAS
Segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal, não há óbice para que um estado da
Federação crie um tribunal de contas dos municípios daquele estado. CESPE2021
4) CRIAR CPI(s)
5) NÃO TEM MINISTÉRIO PÚBLICO
6) procuradores (ADVOGADOS PÚBLICOS) dos MUNICÍPIOS, expressamente
na CF
PODER LEGISLATIVO
➔ Conceder INDULTO - privativo PR
➔ Conceder ANISTIA - exclusiva da UNIÃO - e dispor sobre cabe ao CN COM
SANÇÃO DO PR
➔ A competência do Congresso Nacional para sustar atos normativos do Poder
Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegação
legislativa configura hipótese de CONTROLE POLÍTICO DE
CONSTITUCIONALIDADE. NÃO É CONTROLE DE LEGALIDADE! CESPE2019
➔ Dívida Consolidada (U, E, DF, M) → SENADO
➔ Dívida Mobiliária (E, DF, M) → SENADO
➔ Dívida Mobiliária (U) FEDERAL → CONGRESSO com sanção do PR
CESPE2021
DICA: NESSE CAPÍTULO "DO PODER LEGISLATIVO", A EXPRESSÃO 2/3 "DOIS TERÇOS"
APARECE EM 4 LUGARES APENAS, SENDO ELES:
- CN escolher 2/3 dos membros do TCU;
- Juizo politico de admissibilidade da CÂMARA autorizar, por 2/3 de seus
membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice da
República e os Ministros de Estado;
- SENADO julgar os crimes de responsabilidade por voto de 2/3 de seus
membros;
- 2/3 dos membros da casa respectiva, suspender as imunidades dos
parlamentares durante o estado de sítio, fora do CN;
MAIORIA ABSOLUTA
- SENADO por maioria absoluta, exonerar de ofício PGR antes do término
do mandato;
- Cassação de mandato de parlamentar decidido pela câmara ou senado por
maioria absoluta;
- Convocação extraordinária do CN pela maioria absoluta de cada uma das
casas;
- Rejeição do veto por maioria absoluta dos deputados e senadores.
No Poder Legislativo da União, há TRÊS órgãos deliberativos, já que a Câmara
dos Deputados, o Senado Federal e o Congresso Nacional são detentores de
competências, regimentos internos, mesas e serviços próprios.
Autoridade Crime de
Responsabilidade
Crimes comuns
PRESIDENTE/VICE SENADO STF
GOVERNADOR
Tribunal Especial do
TJ junto com a
assembleia legislativa
STJ
Tribunal de contas do
Estados e Municípios
STJ STJ
Ministros de Estado STF STF
TCU STF STF
membros Tribunais
superiores
STF STF
Se as autoridades citadas em HC forem os IMPETRANTES, eles não são nem
pacientes e nem coatores, então não vai pra STJ nem STF.
➔ As constituições dos estados NÃO PODEM ESTENDER AOS
GOVERNADORES a PRERROGATIVA DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA
quanto à impossibilidade de prisão, em crimes comuns, até sentença
condenatória transitada em julgado. CESPE2021
➔ É ilegal (É LEGAL) a prisão de governador de estado ou do DF no caso
de infrações penais comuns enquanto não sobrevier sentença penal
condenatória. (ERRADO) SÓ CABE AO PRESIDENTE DA REPÚBLICA.
CESPE2010
A impossibilidade de prisão do PR NÃO SE ESTENDE AOS GOVERNADORES, a
constituição do estado não pode estender. É exclusiva do Presidente. CESPE2021
PRERROGATIVA DE FORO - LEGISLATIVO
O STF estabeleceu um marco temporal a partir do qual a competência para processar e
julgar ações penais não será mais afetada em razão de posterior investidura ou
desinvestidura do cargo por parte do acusado. Ficou assim:
1. Se o réu deixou de ocupar o cargo antes de a instrução terminar: cessa a
competência do STF e o processo deve ser remetido para a 1ª instância.
2. Se o réu deixou de ocupar o cargo depois de a instrução se encerrar: o STF
permanece sendo competente para julgar a ação penal.
Parlamentares federais - foro por prerrogativa no STF
PRERROGATIVA DE FORO dos Dep. Estaduais=DEPENDE QUE Const.
Estadual CONCEDA
IMUNIDADES = APLICÁVEL IMEDIATAMENTE AOS DEPUTADOS ESTADUAIS.
art. 27, CF.
➔ O membro do Congresso Nacional que tira licença do mandato para
investir-se no cargo de Ministro de Estado NÃO PERDE os laços que o
unem, organicamente, ao Parlamento. Consequentemente, permanece em
seu favor a GARANTIA CONSTITUCIONAL DA PRERROGATIVA DE
FORO EM MATÉRIA PENAL.
O DEPUTADO ESTADUAL PODE TER PRERROGATIVA DE FORO, desde que a
constituição ESTADUAL conceda (no RJ deputados estaduais respondem no TJ).
E por sua prerrogativa estar em const. Estadual, ele vai para o JÚRI nos crimes
dolosos contra a vida.
súmula vinculante 45- A competência do júri PREVALECE sobre o foro por
prerrogativa de função estabelecido EXCLUSIVAMENTE PELA CONSTITUIÇÃO
ESTADUAL. CESPE2021
O VEREADOR NÃO PODE TER FORO POR PRERROGATIVA, STF em 2020
decidiu que o vereador responde na PRIMEIRA INSTÂNCIA. Se for crime doloso
contra a vida, vai para o JÚRI. CESPE2018
É inconstitucional dispositivo da Constituição Estadual que confere foro por prerrogativa
de função, no Tribunal de Justiça, para Procuradores do Estado, Procuradores da ALE,
Defensores Públicos e Delegados de Polícia. STF. 15/5/2019 (Info 940).
● Mudança no regime de imunidade parlamentar no plano federal É
APLICÁVEL IMEDIATAMENTE AOS DEPUTADOS ESTADUAIS.
INFO 939, STF - São constitucionais dispositivos da Constituição do Estado que
estendem aos Deputados Estaduais as IMUNIDADES FORMAIS E MATERIAIS
previstas no art 53 da Constituição Federal para Deputados Federais e
Senadores.
VEREADORES
Imunidade formal - NÃO gozam CESPE2018
Imunidade material - Possuem, mas desde que relacionada ao mandato e por
manifestações promovidas dentro do Município.
Imunidade maTerial É UMA EXCLUDENTE DE TIPICIDADE(NÃO É EXCLUSÃO
DE CULPABILIDADE)- É a possibilidade de exclusão de cometimento ilícito por
parlamentares por suas opiniões, palavras e votos
➔ O recebimento de denúncia contra Senador ou Deputado pelo Supremo
Tribunal Federal independe de autorização da Casa respectiva, somente
DARÁ CIÊNCIA.
flagrante por crime inafiançável = autos serão remetidos (em 24h) à casa
respectiva que vai resolver sobre a prisão, por maioria de seus membros.
Recebimento de denúncia = STF dará CIÊNCIA à casa respectiva, para que por
iniciativa de partido, para sustar o andamento da ação.
ESPÉCIES DE IMUNIDADE
MATERIAL (inviolabilidade) Significa que os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opiniões, palavras e votos
(art. 53 da CF/88).
FORMAL (imunidade
processual ou adjetiva)
Podem ser de duas espécies:
a) Em relação à prisão (art. 53, § 2º): desde a expedição do
diploma, os membros do Congresso Nacional não poderão ser
presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso,
os autos serão remetidos dentro de 24 horas à Casa
respectiva para que, pelo voto da maioria de seus membros,
resolva sobre a prisão.
b) Em relação ao processo (art. 53, § 3º): se for proposta e
recebida denúncia criminal contra Senador ou Deputado
Federal, por crime ocorrido após a diplomação, o STF dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de partido político
nela representado e pelo voto da maioria de seus membros,
poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação.
Deputados Estaduais: SIM Vereadores:
A CF/88 determina que os Deputados Estaduais
possuem as mesmas imunidades que os
parlamentares federais (art. 27, § 1º).
Logo, os Deputados Estaduais gozam tanto
da imunidade material como formal.
Os Vereadores gozam de inviolabilidade por
suas opiniões, palavras e votos no exercício do
mandato e na circunscrição do Município (art.
29, VIII).
Resumindo:
• Imunidade formal: NÃO gozam;
• Imunidade material: possuem, mas desde
que relacionada com o mandato e por
manifestações feitas dentro do Município.
PRERROGATIVA DE FORO IMUNIDADES
congressistas:STF congressistas: material e formal
Deputados estaduais: PODE, desde
que a constituição estadual preveja
Deputados estaduais: as dos
congressistas se aplicam imediatamente aos
dep. estaduais
Vereadores: NÃO TEM Vereadores: somente a material,
dentro do município
PODER EXECUTIVO
ADICIONADO NA CF EM 2021:
➔ Competência privativa do PR = propor ao Congresso Nacional a decretação do estado
de calamidade pública de âmbito nacional
➔ Competência exclusiva do congresso nacional = decretar o estado de calamidade
pública de âmbito nacional
VOTAÇÃO -> formas de desempate
2° Turno ATÉ 20 DIAS = nenhum alcançou a maioria ABSOLUTA
só podem ser 2 mais votados
segundo lugar com mais de um candidato com mesma votação: MAIS
IDOSO
❖ Não assumir o cargo 10 dias da posse = DECLARADO VAGO, salvo
motivo de força maior
Prestação de contas do presidente:
ANUALMENTE o CN JULGA as contas do presidente. Se este não apresentá-las
dentro de 60 dias após a abertura da sessão legislativa, a CÂMARA vai proceder
a TOMADA DE CONTAS. O TCU vai APRECIAR essas contas mediante
PARECER PRÉVIO ELABORADO EM 60 DIAS a contar do recebimento das
contas.
SUBSTITUIÇÃO PRESIDENCIAL
1° Presidente da CÂMARA
2° Presidente do SENADO
3° Presidente do STF
● Réu em processo criminal não pode assumir, como substituto, o cargo de Presidente
da República. Os substitutos eventuais do Presidente da República a que se refere o
art. 80 da CF/88, caso ostentem a posição de réus criminais PERANTE O STF,
ficarão impossibilitados de exercer o ofício de Presidente da República. No
entanto, mesmo sendo réus, podem continuar na chefia do Poder por eles
titularizados. STF. julgado em 7/12/2016 (Info 850).
VACÂNCIA DO PRESIDENTE E VICE - MANDATO TAMPÃO
2 PRIMEIROS ANOS: eleição DIRETA pelo POVO em 90 dias
2 ÚLTIMOS ANOS: eleição INDIRETA pelo CONGRESSO em 30 dias, lei ordinária
vai dispor sobre essa eleição indireta
● O STF entende que os entes federativos TÊM AUTONOMIA para decidir
acerca dos procedimentos de DUPLA VACÂNCIA (governador e vice),
não sendo aplicado o princípio da simetria.
RESPONSABILIZAÇÃO (IMPEACHMENT OU CRIME COMUM)
➔ A decisão do Senado Federal que absolve ou condena o presidente da República
em processo pela prática de crime de responsabilidade NÃO pode ser
reformada pelo Poder Judiciário. CESPE2016
➔ A renúncia ao cargo, apresentada na sessão de julgamento, quando já
iniciado este, não paralisa o processo de impeachment.
➔ Os crimes de responsabilidade aplicáveis ao PR serão objeto de acusação
e processo de impeachment (não é na lei de improbidade).
➔ Caso o Presidente da República e o Vice-Presidente, sem licença do
Congresso Nacional, ausentarem-se do país por período superior a 15
dias, estes PERDERÃO os respectivos cargos.
VICE GOVERNADOR NÃO TÊM FORO POR PRERROGATIVA DE FUNÇÃO, ele é
processado e julgado pelo TJ, desde que haja previsão nas Constituições
Estaduais;
A câmara tem que admitir/autorizar a instauração de processo contra presidente/vice e
ministros de estado por ⅔
● Não cabe habeas corpus para o trancamento de processo por crime de
responsabilidade atribuído ao presidente da República, uma vez que as
sanções para tal espécie de infração são de índole político-administrativa.
Crime de responsabilidade:
admissibilidade -> Câmara (2/3);
julgamento -> Senado. O Presidente da República ficará suspenso por 180
dias a partir da INSTAURAÇÃO do processo pelo Senado.
Crime comum:
admissibilidade -> Câmara (2/3);
julgamento -> STF. O Presidente da República ficará suspenso por 180 dias a
partir do RECEBIMENTO DA DENÚNCIA OU QUEIXA pelo STF.
Responsabilização de PREFEITO
Crime Comum - TJ
Crime Comum Federal - TRF
Crime Eleitoral - TRE
Crime De Responsabilidade Próprio - Câmara de vereadores.
Crime De Responsabilidade Impróprio - TJ.
*DICA-----> Mandado de Segurança contra ato de Governadores / Prefeitos de
Capitais /Secretários Estaduais ------> TJ LOCAL!!!! CESPE2018
**FALOU EM GPS ------> competência do TJ.
G- Governador P- Prefeitos de Capitais S - Secretários Estaduais
Ministro de Estado/Comandante das Forças Armadas
- Crimes comuns e de responsabilidade - STF
- Crimes de responsabilidade conexo com o PR ou Vice-PR: SENADO
- HC paciente: STF
- HC coator: STJ
- MS coator e HD: STJ
STF ====> Quando o ministro for PACIENTE
STJ =====> Quando o ministro for COATOR
PODER JUDICIÁRIO
● Os juízes de paz integram o Poder Judiciário e, por esse motivo, a eles é vedado
receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo. CESPE2014
* DICA: NESSA CAPÍTULO "DO PODER JUDICIÁRIO" e "FUNÇÕES ESSENCIAIS
À JUSTIÇA", A EXPRESSÃO 2/3 "DOIS TERÇOS" APARECE EM 3 LUGARES
APENAS, SENDO ELES:
 - RECUSAR O JUIZ MAIS ANTIGO (Art. 93, II, "d");
 - STF RECUSAR O RECURSO EXTRAORDINÁRIO (Art. 102, § 3º);
 - STF APROVAR, REVISAR, OU CANCELAR SÚMULA VINCULANTE (Art.
103-A).
 ** NOS DEMAIS CASOS, O QUÓRUM É MAIORIA ABSOLUTA.
❖ Os juízes adquirem vitaliciedade após 2 anos de exercício; esse direito
depende de participação em curso oficial OU em curso reconhecido por
escola nacional de formação e aperfeiçoamento de magistrados.
➔ Caso o Poder Executivo estadual DISCORDE da proposta orçamentária
encaminhada pelo Tribunal de Justiça que obedece aos limites estipulados
na lei de diretrizes orçamentárias, o governador não poderá alterar essa
proposta ao encaminhar o projeto de lei orçamentária anual à Assembleia
Legislativa. CESPE2021
Diferente se estiver a proposta em desacordo com os limites, aí o executivo pode
fazer os reajustes antes de enviar ao legislativo.
Tribunal elaborou proposta de acordo com a LDO → Executivo não pode fazer
ajustes NEM DISCORDAR
Tribunal elaborou proposta em desacordo com a LDO → Executivo faz ajustes
dentro dos limites da LDO
Tribunal não encaminhou proposta no prazo → Executivo considera os valores
aprovados na LOA vigente (ajustados de acordo com limites da LDO)
COMPETÊNCIAS DO STF
ORIGINARIAMENTE RECURSO ORDINÁRIO RECURSO
EXTRAORDINÁRIO
ADI - Estadual ou Federal
ADC - Federal
crimes COMUNS:
● PR e VICE
● membros CN
● ministros STF
● PGR
crimes comuns e
responsabilidade:
● Minist. de Estado
● Comandantes..
● membros Tribunais
Superiores (STJ,
TSE, TST, STM)
● membros TCU
● missão diplomática
- pessoas acima são
HC, HD, MS, MI
ÚNICA instância pelos
tribunais superiores
DENEGATÓRIA
CRIME POLÍTICO
ÚNICA OU ÚLTIMA
instância
● contrariar CF
● inconstitucional
tratado ou lei
FEDERAL
● lei ou ato de
governo local X CF
● lei local X lei
federal
PACIENTES em HC
HC COATOR - tribunal
superior
- MS e HD contra atos:
★ PR
★ MESAS da CD e SF
★ TCU
★ PGR
★ do próprio STF
NÃO TÊM ME
- Estado estrangeiro
X
U, E, DF ou Territórios
- Conflito entre entes da
adm. DIRETA ou entre
INDIRETA
- Conflito de competência
entre tribunais superiores,
ou entre ente e outro
tribunal
EXTRADIÇÃO
Ação TODOS membros da
MAGISTRATURA são
interessados DIRETA ou
INDIRETAMENTE
MAIS DA METADE
membros TRIBUNAL DE
ORIGEM estejam
impedidos ou
interessados
ações contra CNJ ou
CNMP
● A competência para julgar ação popular contra ato de qualquer autoridade,
até mesmo do Presidente da República, é, via de regra, do juízo competente
de 1° GRAU. CESPE2014
EXTRADIÇÃO SOLICITADA POR ESTRANGEIRO -> STF DIRIME
EXTRADIÇÃO POR DESCUMPRIMENTO DE TRATADO ENTRE ESTADOS -> CORTE
INTERNACIONAL CESPE2021
QUINTO CONSTITUCIONAL
Existe a exigência de desembargadores provenientes do MP e ADVOCACIA em ⅕
para os TJ, TRF, TST E TRT
O quinto constitucional quando eventualmente não observado, NÃO gera
nulidade do julgado.
CNJ - Exerce controle INTERNO no PJ
Mudança de entendimento - info 1000,STF
Compete ao STF processar e julgar originariamente ações propostas contra o
CNJ e contra o CNMP no exercício de suas atividades-fim. Não importa se é ação
ordinária ou constitucional, desde que esteja no exercício de suas competências
constitucionais.
Embora seja órgão do Poder Judiciário, o CNJ não é dotado de função jurisdicional.
O CNJ tem competência para apurar o CUMPRIMENTO DOS DEVERESFUNCIONAIS DOS JUÍZES do Poder Judiciário, MAS NÃO DOS SERVIDORES.
O CNJ NÃO realiza supervisão ORÇAMENTÁRIA, mas sim o controle da
atuação ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA do Poder Judiciário. A supervisão
orçamentária da Justiça Federal de primeiro e segundo graus é missão do
Conselho da Justiça Federal (art. 105, parágrafo único, II, CF/88).
CNJ NÃO reforma sentença e nem demite (até porque juiz tem
vitaliciedade)
O prévio ajuizamento de ação que questione ato de concurso público
para a magistratura IMPEDE o conhecimento de pedido de providências sobre
o tema pelo CNJ. CESPE2019
“Não compete ao CNJ apreciar Pedido de Providências cujo objeto
coincida com o de ação judicial anteriormente proposta. Se previamente
judicializada a matéria, o CNJ não pode examinar a questão na esfera
administrativa, a bem de prestigiar-se a segurança jurídica, evitar-se
interferência na atividade jurisdicional do Estado e afastar-se o risco de
decisões conflitantes
► CNJ NÃO pode DECLARAR A INCONSTITUCIONALIDADE de uma lei ?? O
CNJ é órgão administrativo, pelo qual não cabe analisar a constitucionalidade
de leis, exclusiva atribuição do Judiciário.
► CNJ PODE DEIXAR DE APLICAR leis que considere inconstitucionais ??
Permite-se que o CNJ reconheça a inconstitucionalidade de leis ao analisar
situações específicas. Em seu voto, ela disse que deixar de aplicar uma norma
por entendê-la inconstitucional é diferente de declará-la inconstitucional, algo
que só pode ser feito pelo Judiciário. Isso não equivaleria à declaração de
inconstitucionalidade da lei, já que não decretaria – muito menos com eficácia erga
omnes – a sua invalidade, projetando o efeito de sua decisão unicamente aos
órgãos submetidos ao seu poder fiscalizatório. info 851, stf
Não é permitido ao CNJ apreciar a CONSTITUCIONALIDADE dos atos
administrativos, mas SOMENTE SUA LEGALIDADE.
● Não há necessidade de exaurimento da instância administrativa ordinária
para a atuação do CNJ. Competência concorrente, e não subsidiária.
É concorrente a competência da corregedoria do CNJ para o exercício do poder
correicional e disciplinar. CESPE2019
O CNJ pode atuar mesmo que não tenha sido dada oportunidade para que a
corregedoria local pudesse investigar o caso. julgado em 29/8/2017 (Info 875, STF).
● Súmula Vinculante 10: VIOLA a cláusula de reserva de plenário a decisão de
ÓRGÃO FRACIONÁRIO de tribunal que, embora não declare expressamente a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público, afasta sua incidência, no
todo ou em parte.
● NÃO precisa observar a Reserva de Plenário:
● - Na hipótese do art. 949, parágrafo único, CPC (quando já houver
pronunciamento dos órgãos fracionários dos tribunais ou do plenário do
Supremo Tribunal Federal sobre a arguição de inconstitucionalidade);
● - Se o Tribunal mantiver a Constitucionalidade;
● - No caso de normas pré-constitucionais e sua recepção ou revogação;
● - Quando o Tribunal utilizar a técnica de interpretação conforme a Constituição; 
● - Nas decisões em sede de medida cautelar;
● Para decidir conforme Jurisprudência ou Súmulas do STF
● - Nas Turmas Recursais dos Juizados Especiais;
● - Nas Turmas do STF no julgamento do Recurso Extraordinário (tema ainda
controvertido);
● - Para atos de efeitos individuais e concretos (Info 844);
● - Para decisão que decreta nulidade de ato administrativo contrário à CF/88 (Info
546).
● 1) A cláusula de reserva de plenário não se aplica aos juízes de primeiro grau;
● Um juiz pode, sozinho, declarar a inconstitucionalidade de uma lei sem que seja
necessário encaminhar o processo a qualquer órgão superior.
● 2) A cláusula de reserva de plenário não se aplica às turmas recursais;
● O STF entende que uma turma recursal (segundo grau dos juizados especiais) pode
declarar a inconstitucionalidade de uma lei sem que se submeta ao plenário ou
órgão especial do respectivo tribunal.
● 3) A cláusula de reserva de plenário não se aplica ao próprio STF
● O princípio da reserva de plenário não se aplica ao próprio Supremo Tribunal
Federal no julgamento de recursos extraordinários. Esse foi o entendimento da Corte
Maior no RE361.829-ED / RJ, que uma Turma do STF pode declarar a
inconstitucionalidade de uma lei sem que seja necessário encaminhar ao Plenário.
Seria um típico pensamento do tipo: "para os outros, ordem, para nós, nem tanto" 
● A cláusula de reserva de plenário não se aplica quando o órgão fracionário de
Tribunal julga constitucional o ato normativo sub judice e quando aplica a técnica
de interpretação conforme a constituição.
PRECATÓRIOS
Os pagamentos devidos pelas fazendas públicas dos entes federados, em virtude
de sentença judicial, deverão ser efetuados EXCLUSIVAMENTE na ordem
cronológica de apresentação dos precatórios;
É necessário o uso de precatórios mesmo aquelas relativas às pendências
acumuladas no período entre a impetração de mandado de segurança e a
concessão da ordem.
❖ Incidem os JUROS DE MORA no período compreendido entre a data da
REALIZAÇÃO DOS CÁLCULOS e a da requisição de pequeno valor (RPV)
ou do precatório. STF. Plenário., julgado em 19/4/2017 (repercussão geral)
(Info 861). CESPE2018 II
Súmula 311-STJ: Os atos do presidente do tribunal que disponham sobre
processamento e pagamento de precatório não têm caráter jurisdicional. TÊM
NATUREZA ADMINISTRATIVA
Súmula 733-STF: Não cabe recurso extraordinário contra decisão proferida no
processamento de precatórios.
É constitucional a execução individual, por meio de RPV, de sentença
genérica que tenha condenado a fazenda pública em ação coletiva para a tutela de
direitos individuais homogêneos. O STF tem entendimento pacífico no sentido de
que "não viola o art. 100, §8º, da Constituição Federal a execução individual de
sentença condenatória genérica proferida contra a Fazenda Pública em ação
coletiva visando à tutela de direitos individuais homogêneos" (ARE 925754/PR,
julgado em 17/12/2015) CESPE2018
● NÃO pode fracionar o crédito de honorários advocatícios em
litisconsórcio ativo facultativo simples, info 929, STF;
Aos entes federados é lícito fixar o valor de RPV, desde que atendidos o
princípio da proporcionalidade e a capacidade econômica do ente federado.
Será constitucional lei municipal que fixar o valor máximo das suas obrigações
de pequeno valor (RPV) em patamar superior ao valor máximo definido em lei do
respectivo estado-membro para essa mesma classe de obrigações decorrentes
de condenação judicial. CESPE2018
Não pode o valor do RPV ser MENOR que o valor correspondente ao
maior benefício do regime geral de previdência social. CESPE2018
Competência do judiciário
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL: Compete à Justiça Federal processar e julgar os crimes
consistentes em disponibilizar ou adquirir material pornográfico envolvendo criança ou adolescente
(arts. 241, 241-A e 241-B do ECA), quando praticados por meio da rede mundial de
computadores (internet). STF. Plenário. RE 628624/MG, Rel. orig. Min. Marco Aurélio, Red. p/ o
acórdão Min. Edson Fachin, julgado em 28 e 29/10/2015 (repercussão geral) (Info 805).
COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL: Troca, por e-mail, de imagens pornográficas de
crianças entre duas pessoas residentes no Brasil: competência da JUSTIÇA ESTADUAL. STJ. 3ª
Seção. CC 121215/PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada do TJ/PE),
julgado em 12/12/2012.
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
● As funções essenciais à Justiça são autônomas em relação ao Poder
Judiciário e NÃO são subordinadas ao Ministério da Justiça;
● Apenas ao membro do MP, na categoria de funções essenciais, é vedada a
atividade político-partidária. CESPE2019
interesse DIFUSO: pessoas NÃO DETERMINADAS e que se encontram unidas
em razão de um fato; (difuso não é só entre partes)
interesse COLETIVO: grupo de pessoas DETERMINÁVEIS.
O MP não integra a estrutura de nenhum dos três poderes da república
(executivo, judiciário e legislativo), assim como a DP e os Tribunais de contas. São órgãos
autônomos e independentes dos poderes.
Membros do MP e da DPnão estão subordinados a nenhum órgão e pode-se
dizer que a ninguém.
A AGU e a Advocacia Pública, a qual estão vinculados os procuradores, pertencem
à estrutura do Poder Executivo.
● NÃO há expressamente na CF os procuradores dos MUNICÍPIOS,
citando apenas os advogados públicos da UNIÃO E ESTADOS/DF.
CESPE2019
Ministério Público
princípios: UNIDADE, INDIVISIBILIDADE E INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL
garantias: vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio.
O princípio da independência funcional trata-se de autonomia de convicção, na
medida em que os membros do Ministério Público não se submetem a qualquer poder
hierárquico no exercício do seu mister, podendo agir, no processo, da maneira que melhor
entenderem. A hierarquia existente restringe-se às questões de caráter administrativo,
materializada pelo Chefe da Instituição, mas nunca, como dito, de caráter funcional.”
(LENZA, 2013, p. 913).
Além disso, com base no princípio do promotor natural, o acusado tem direito de ser
processado pela autoridade competente, sendo vedadas designações arbitrárias,
promotores ad hoc ou por encomenda. O membro do MP (e o processado) estão protegidos
contra ato de superior que pretenda subtrair-lhe competência fixada por critérios
predeterminados abstratamente.
Independência funcional: para os membros
Autonomia funcional: para a instituição
O Ministério Público tem legitimidade para atuar em defesa de direitos
individuais DISPONÍVEIS, caso estejam associados a valores superiores, de
interesse social. O STJ, analisando a legitimidade do MP para a propositura de
ação civil pública em defesa de direitos individuais homogêneos de consumidores,
já entendeu que "O Ministério Público tem legitimidade para promover ação civil
pública com vistas à defesa de direitos individuais homogêneos, ainda que
disponíveis e divisíveis, quando na presença de relevância social objetiva do bem
jurídico tutelado" (REsp 1331690/RJ).
No mesmo sentido, o STF também entendeu que o MP é legitimado para
propor a ação civil pública em defesa de interesses individuais quando estes
transcendem a esfera de interesses puramente particulares.
❖ Em caso de divergência interna entre órgãos do Ministério Público
Federal, caberá ao PGR resolver os conflitos de competência.
❖ Não compete exclusivamente ao Ministério Público Federal atuar perante
o STJ e STF, podendo também o MP Estadual.
Procurador Geral do Estado ---> Chefe da Procuradoria Geral do Estado
Procurador Geral de Justiça ---> Chefe do Ministério Público do Estado
DICA a respeito das RECONDUÇÕES: na CF inteira temos apenas 4 previsões de
reconduções. Só o PGR pode ser reconduzido sucessivas vezes - "permitida 'a'
recondução". Já os Procuradores Gerais de Justiça - PGJs - (Estados) é permitida
apenas uma recondução, assim como aos membros do CNJ (Conselho Nacional
de Justiça) e CNMP (Conselho Nacional do Ministério Público).
Nas demais hipóteses que a CF traz a expressão "recondução", trata-se de hipótese
em que é vedada.
Portanto, só precisamos saber que 4 são as hipóteses de possibilidade de
recondução (conforme abaixo), vedada nos demais casos.
PGR - permitida A recondução - art. 127, p. 1º, CF.
PGJ - permitida UMA recondução. art. 127, p. 3º, CF.
Membros do CNJ e CNMP: permitida UMA recondução. art. 103-B e art.130-A, CF.
Obs.: Não confundir com o Corregedor do CNMP - vedada a recondução.
art.130-A, P. 3º, CF
CNMP
Macete para a composição do CNMP: ( Cinco + Nove = 14 membros)
MANDATO DE 2 ANOS, UMA RECONDUÇÃO
04 MPU
03 MPE
02 JUÍZES ( Lembrar que vem do STF e STJ)
02 ADVOGADOS (lembrar que vem da OAB)
02 CIDADÃOS (lembrar que vem da câmara e senado)
1 PGR → presidente
Decorei assim : 432221 → Do maior para o menor e notem que o número 2 se repete 3x
que é o número anterior.
❖ O Presidente do Conselho Federal da OAB oficiará junto ao CNMP e ao CNJ.
PGE --- Não é exigida lista tríplice; não precisa ser integrante da carreira.
Não há exigência constitucional de o procurador-geral do estado integrar a carreira de representação
judicial do ente, uma vez que o chefe do Poder Executivo possui ampla discricionariedade na
escolha de seu auxiliar imediato. CESPE2021
AGU --- É CIDADÃO! Não é exigida lista tríplice; não precisa ser integrante de carreira.
PGR --- Não é exigida lista tríplice (é mera tradição dentro do órgão); precisa ser
integrante de carreira.
PGJ --- É exigida lista tríplice; precisa ser integrante de carreira.
PGR: MANDATO DE 2 ANOS, PODER TER VÁRIAS RECONDUÇÕES
PGJ: MANDATO DE 2 ANOS, UMA RECONDUÇÃO
PGR PGJ
Nomeação
APROVAÇÃO da
MAIORIA ABSOLUTA
do SENADO
NÃO PRECISA
Destituição
APROVAÇÃO da
MAIORIA ABSOLUTA
do SENADO
MAIORIA ABSOLUTA
DO PODER
LEGISLATIVO
Nomeação
PGR = 35 anos (não fala menos de 65)
Nomeado pelo PR
após APROVAÇÃO da MAIORIA ABSOLUTA do SENADO
PGJ dos estados e DF = não precisa ter MÍNIMO DE 35 anos
Nomeado pelo GOVERNADOR, PGJ MPDF É O PRESIDENTE!!!!
Formar LISTA TRÍPLICE
Destituição:
PGR
Iniciativa: Presidente da República
Precedido de AUTORIZAÇÃO: MAIORIA ABSOLUTA DO SENADO
PGJ dos estados e DF
MAIORIA ABSOLUTA DO PODER LEGISLATIVO
DEFENSORIA PÚBLICA
A Defensoria Pública tem legitimidade ativa para propor ação civil pública
que tutele direitos individuais homogêneos, não necessitando ser comprovada a
hipossuficiência econômica dos interessados, conforme entendimento do STJ.
CESPE2019
AGU
AGU É UM CIDADÃO E NÃO PRECISA SER INTEGRANTE DA
CARREIRA CESPE2019
● O fato de a advocacia pública, no âmbito judicial, defender ocupante de cargo
comissionado pela prática de ato no exercício de suas atribuições amolda-se
à teoria do ÓRGÃO, pois ao defender o servidor, está defendendo o
Estado. (NÃO é da representação).
● Representação judicial e extrajudicial da UNIÃO: engloba os 3 poderes
● Consultoria e assessoramento é apenas do EXECUTIVO
Execução de dívida ativa de natureza tributária: Procuradoria Geral da
Fazenda Nacional vai representar a União
Poder Judiciário|Ministério Público|Defensoria Pública| AGU
Autonomia Financeira Sim | Sim | Sim | NÃO
Autonomia Administrativa Sim | Sim | Sim | NÃO
Autonomia Funcional Sim | Sim | Sim | NÃO
Vedação ao Exerc. da Adv. Sim | Sim | Sim | NÃO
Iniciativa Legisl. p/ tratar organiz. carreira: Sim | Sim | Não | NÃO
Iniciativa Legisl. p/ proposta orçamentária: Sim | Sim | SIM | NÃO
ADC, ADI e ADPF.
● ADC – Só admite lei/ato normativo emanado de UMA esfera – esfera federal.
● ADI – Admite lei/ato normativo emanado de DUAS esferas – esferas federal e
estadual.
● ADPF – Admite ato de poder público de qualquer das TRÊS
esferas – federal, estadual e municipal.
ADC, ADI e ADPF: Como ação que tutela o direito objetivo de maneira ampla,
geral e abstrata, não é permitida a sua utilização para a tutela jurisdicional de
situações individuais.
OBS: DESISTÊNCIA
Não cabe desistência após ajuizar a ADC, ADI e ADPF.
OBS: MEDIDA CAUTELAR
Cabe medida cautelar (liminar) na ADC, ADI e ADPF.
ADI: Suspender a execução da lei impugnada
ADC: Suspender a tramitação de processos em curso, envolvendo a
aplicação da norma objeto da ação. PRAZO DE 180 DIAS.
OBS: AÇÃO RESCISÓRIA
Não cabe ação rescisória (ação que pede anulação de sentença transitada em
julgado) da decisão de ADC, ADI e ADPF.
OBS: DECISÃO IRRECORRÍVEL
ADC, ADI e ADPF tem decisões IRRECORRÍVEIS, ressalvados os Embargos de
declaração.
ADC
❖ Condição de Admissibilidade
Existência de controvérsia jurídica relevante acerca da constitucionalidade. (ADI não
precisa dessa controvérsia)
Doutrina de José Afonso da Silva. Ele expõe:
É uma ação que tem a característica de um meio paralisante de debates em
torno de questões jurídicas fundamentais de interesse coletivo; terá como
pressuposto fático a existência de decisões de constitucionalidade, em
processos concretos, contrárias à posição governamental; seu exercício gera
um processo constitucional contencioso, de fato, porque visa desfazer decisões
proferidas entre as partes, mediante sua propositura por uma delas; tem natureza
de meio de impugnação antes que de ação,