aula 00 - 1 Entidades

Prévia do material em texto

Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 1 de 77 
AULA 00: Entidades do Setor Público, RCPGs, Características 
do Setor Público, Campo de Aplicação (NBCT SP Estrutura 
Conceitual). Elementos das Demonstrações Contábeis: Ativo 
e Passivo (NBCT SP Estrutura Conceitual e MCASP 7ª edição 
– Parte II). Bens Públicos. Processo de convergência às 
normas internacionais de contabilidade: Estágio atual de 
acordo com as orientações do Conselho Federal de 
Contabilidade (CFC) e da Secretaria do Tesouro Nacional 
(STN). 
 
SUMÁRIO PÁGINA 
1. Apresentação 1 
2.Cronograma 2 
3. Entidades do Setor Público e os RCPGs 6 
4. Questões a serem respondidas pelos RCPGs 15 
5. Características do Setor Público 15 
6. Elementos das Demonstrações Contábeis: ativo e 
Passivo 
20 
7. Bens Públicos 24 
8. Processo de convergência às normas internacionais 
de contabilidade: estágio atual de acordo com as 
orientações do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) 
e da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). 
28 
9.Dicas Finais 39 
10. Lista das questões apresentadas 40 
11. Lista das questões comentadas 56 
 
1. APRESENTAÇÃO 
 
Pessoal tudo bem? Meu nome é Giovanni Pacelli e JUNTOS (eu e 
você concurseiro/concurseira) desenvolveremos o aprendizado da 
disciplina “Contabilidade Aplicada ao Setor Público” voltado a qualquer 
concurso do Brasil. Nosso curso será válido até 30.06.2019. 
Antes, porém vou me apresentar. Sou auditor federal de finanças e 
controle da Controladoria-Geral da União e professor de Contabilidade 
Pública e de Administração Financeira e Orçamentária em cursos 
preparatórios de Brasília, São Paulo, Belo Horizonte e Fortaleza. Já fui 
professor de Introdução à Contabilidade no Departamento de Ciências 
Contábeis e Atuariais da UnB e Professor de Contabilidade Pública do IDP. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 2 de 77 
Sou oficial da reserva do Exército Brasileiro. Fui aprovado no 
concurso da Controladoria Geral da União (ESAF), no concurso da ANTAQ 
(Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no concurso do Tribunal de Contas do 
Estado do Ceará (FCC). 
Sou bacharel em Ciências Militares, pela Academia Militar, e em 
Administração de Empresas, pela Universidade Estadual do Ceará, pós-
graduado em operações militares pela ESAO, e mestre e doutor em 
Ciências Contábeis pela UnB. 
2. CRONOGRAMA DAS AULAS 
A seguir apresento o cronograma das aulas que se fundamenta nos 
principais editais de CASP: 
 
Aula Tema Data 
00 
Entidades do Setor Público, RCPGs, Características do Setor Público, 
Campo de Aplicação (NBCT SP Estrutura Conceitual). Elementos das 
Demonstrações Contábeis: Ativo e Passivo (NBCT SP Estrutura 
Conceitual e MCASP 7ª edição – Parte II). Bens Públicos. Processo de 
convergência às normas internacionais de contabilidade: Estágio atual 
de acordo com as orientações do Conselho Federal de Contabilidade 
(CFC) e da Secretaria do Tesouro Nacional (STN). 
31/01/2018 
01 Sistema de Contabilidade Federal. 31/01/2018 
02 Receita pública (MCASP Parte I). 31/01/2018 
03 Despesa pública (MCASP Parte I). 31/01/2018 
04 
Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, e alterações posteriores. Decreto 
93.872, de 23 de dezembro de 1986, e alterações posteriores. 
31/01/2018 
05 
Subsistemas contábeis: orçamentário, patrimonial, de compensação e 
de custos. 
11/02/2018 
06 Variações Patrimoniais Qualitativas e Quantitativas. 11/02/2018 
07 Plano de contas aplicado ao setor público. 11/02/2018 
08 Características das informações contábeis. 11/02/2018 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 3 de 77 
09 
Registros Contábeis de Operações Típicas do Setor Público (MCASP – 
Parte IV). 
28/02/2018 
10 
Receita e despesa sob o enfoque patrimonial (MCASP Parte I e II). 
Regimes Contábeis: Orçamentário e Patrimonial (Lei 4320/1964; LRF; 
MCASP 7ª edição – Parte II). 
28/02/2018 
11 Elementos dos RCPGs à luz da estrutura conceitual. 28/02/2018 
12 
Balanço orçamentário e Balanço financeiro conforme a Lei nº 4.320/64 e 
anexos, conforme o MCASP Parte V e conforme a NBC T 16.6. 
28/02/2018 
13 
Balanço patrimonial, Demonstração das Variações Patrimoniais 
conforme a Lei nº 4.320/64 e anexos, conforme o MCASP Parte V e 
conforme a NBC T 16.6. 
28/02/2018 
14 
Demonstração dos Fluxos de Caixa, Demonstração das Mutações do 
Patrimônio Líquido conforme a Lei nº 4.320/64 e anexos, conforme o 
MCASP Parte V e conforme a NBC T 16.6. Notas explicativas às 
demonstrações contábeis. 
28/02/2018 
15 
Consolidação das Demonstrações Contábeis (NBCT 16.7). Controle 
Interno (NBCT 16.8). 
28/02/2018 
16 Balancete. 28/02/2018 
17 
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicada ao Setor Público (NBCT 
16.9; 16.10; NBCT SP 03 e 04). Avaliação de Itens Patrimoniais. 
Depreciação, Amortização e Exaustão. Estoques. Provisões. 
28/02/2018 
18 NBCT 16.11 e Sistema de Custos do Governo Federal (MCASP Parte II). 28/02/2018 
19 Deduções e Renúncia de Receita Orçamentária. Destinação de Recursos. 31/03/2018 
20 
Receitas de transações sem contraprestação - NBCT SP 01. Receitas de 
transações com contraprestação - NBCT SP 02. MCASP – Parte II). 
31/03/2018 
21 
Procedimentos Contábeis Específicos: parcerias público-privadas, 
operações de créditos, dívida ativa. NBCT SP 05. 
31/03/2018 
22 
Procedimentos Contábeis Específicos: FUNDEB, regime próprio de 
previdência social, precatórios e consórcios. 
31/03/2018 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 4 de 77 
23 
Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI). Conceitos 
básicos. Objetivos. Características. Instrumentos de Segurança. 
Principais documentos de entrada. Conformidade de Registro de Gestão 
e Contábil. 
31/03/2018 
24 Tabela de Eventos. 31/03/2018 
25 Conta Única. 31/03/2018 
26 Inventário na Administração Pública. 31/03/2018 
27 
Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, e alterações 
posteriores. 
31/03/2018 
28 
Demonstrativos fiscais: Relatório de Gestão Fiscal e Relatório Resumido 
de Execução Orçamentária. 
31/03/2018 
29 Demonstrativos fiscais: Anexo de Metas Fiscais e Anexo de Riscos Fiscais. 31/03/2018 
30 
Normas Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público 
(IPSAS). 
31/03/2018 
31 Prestação de Contas 31/03/2018 
32 
Lei n. 9096/1995 (arts. 30 a 44). Resoluções TSE ns. 23.464/2015 e 
23.465/2015 (Prestação de Contas dos Partidos Políticos). 
31/03/2018 
 
Encerrando essa parte gostaria de lhe dar as boas vindas e alertá-lo 
que nosso conteúdo é completo. A cada aula buscarei trazer o máximo de 
questões (tendo disponibilidade sobre o tema, pelo menos 30 questões) 
de cada uma das seguintes bancas: ESAF, Cespe, FCC e FGV. 
Nosso curso já contemplará as alterações realizadas pelo CFC 
(Conselho Federal de Contabilidade) sobre as NBC T SP: estrutura 
conceitual, 01, 02, 03, 04 e 051; MTO (Manual Técnico do Orçamento) 
2017 e o MCASP (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público) 7ª 
edição. 
 
 
1 http://cfc.org.br/wp-content/uploads/2016/02/NBC_TSP_061216.pdf 
http://cfc.org.br/wp-content/uploads/2016/02/NBC_TSP_061216.pdf
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br5 de 77 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Observação importante: este curso é protegido por direitos autorais 
(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida 
a legislação sobre direitos autorais e dá outras providências. 
 Grupos de rateio e pirataria são ilegais e prejudicam os professores 
que elaboram os cursos. Valorize nosso trabalho e adquira nossos cursos 
apenas pelo site do 3D CONCURSOS! 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 6 de 77 
3. ENTIDADES DO SETOR PÚBLICO E OS RCPGs 
 Em 2016 foi introduzida a estrutura conceitual aplicada ao setor 
público que serve de norma de referência a partir de 2017 para as 
entidades do setor público. 
A estrutura conceitual define que o objetivo principal da maioria 
das entidades do setor público é prestar serviços à sociedade, em 
vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos investidores. 
Assim, o desempenho de tais entidades pode ser apenas 
parcialmente avaliado por meio da análise da situação patrimonial, do 
desempenho e dos fluxos de caixa. 
Os “Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do 
Setor Público” RCPGs fornecem informações aos seus usuários para 
subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e 
responsabilização (accountability). 
 
Quadro 1: Objetivos do RCPGs 
Fornecer 
informações aos 
usuários para 
subsidiar 
Processos decisórios. 
A prestação de contas e responsabilização 
(accountability). 
 
 
Geralmente a governança no setor público envolve a realização de 
prestação de contas do Poder Executivo para o Poder Legislativo. 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 7 de 77 
 
Quadro 2: Exemplos de RCPGs 
Demonstrações 
Contábeis: 
Balanço 
Orçamentário 
 
Por intermédio do Balanço Orçamentário pode-se verificar as 
receitas arrecadadas e as despesas empenhadas; pode-se 
verificar o resultado primário; a obediência a regra de ouro. 
 
Demonstrativo 
Gerencial: 
Demonstração 
do Resultado 
Econômico 
 
Por intermédio do resultado econômico pode-se verificar que 
determinada ação governamental poder ser mantida ou 
encerrada. 
 
Demonstrativo 
Fiscal: 
Relatório de 
Gestão Fiscal 
 
Por intermédio da verificação dos limites da despesa com 
pessoal (alerta, prudencial ou total) o Poder ou Ente está 
sujeito a restrições e deve adotar medidas de 
responsabilidade fiscal. 
 
 
 Vimos nesse início: o objetivo principal das entidades do setor 
público e os objetivos dos RCPGs. Porém, a estrutura conceitual 
aplicada ao setor público obriga sua adoção a quais entidades? 
Vejamos o Quadro 3. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 8 de 77 
Quadro 3: Escopo do campo de aplicação estrutura conceitual do setor público 
Aplicabilidade Entidades Abrangidas 
Obrigatoriamente às entidades do setor 
público quanto à elaboração e divulgação dos 
RCPGs. Ou seja, entidades do orçamento fiscal 
e seguridade social. 
Os governos nacionais, 
estaduais, distrital e municipais 
e seus respectivos poderes 
(abrangidos os tribunais de 
contas, as defensorias e o 
Ministério Público). 
Órgãos, secretarias, 
departamentos, agências, 
autarquias, fundações 
(instituídas e mantidas pelo 
poder público). 
Fundos, consórcios públicos 
e outras repartições públicas 
congêneres das administrações 
direta e indireta (inclusive as 
empresas estatais 
dependentes). 
Não estão abrangidas, mas poderão 
aplicar esta estrutura conceitual e as demais 
NBCs TSP de maneira facultativa ou por 
determinação dos respectivos órgãos 
reguladores, fiscalizadores e congêneres. 
Ou seja, entidades do orçamento de 
investimentos. 
As empresas estatais 
independentes 
Demais entidades. 
 
Afinal, o que seria uma Empresa Estatal Dependente - EED? Uma 
EED é uma empresa controlada que recebe do ente controlador recursos 
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio 
em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles 
provenientes de aumento de participação acionária2. A Figura 1 
mostra todas as empresas estatais dependentes da administração pública 
federal em 2016. 
 
 
 
2 Inciso II do art. 1º da lei complementar 101/2000. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 9 de 77 
Figura 1: Empresas Estatais Dependentes no âmbito federal 
 
Fonte: SEST 
Legenda: Necessidade de Recursos: Percentual das despesas não cobertas 
com as receitas geradas pela empresa. Fórmula: [(Despesas totais – Receitas 
totais*)/Despesas totais] 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 10 de 77 
 
Situação Prática de uma EED: Embrapa. 
Só para não deixar dúvidas, neste caso a Embrapa deve atender 
simultaneamente a lei 6404/1976 (contabilidade geral) e a lei 
4320/1964 + estrutura conceitual (contabilidade pública). Assim as 
EED são exemplos de entidades que simultaneamente devem atender a 
lei 6404 e a lei 4320 + estrutura conceitual 3. 
 
A grande dica é a seguinte: integrou o Orçamento Fiscal e da 
Seguridade Social deve adotar a estrutura conceitual aplicada ao 
setor público (contabilidade pública); integrou o Orçamento de 
Investimento não obriga a adoção da contabilidade pública. 
Professor já que você deu exemplo de empresa estatal dependente, 
daria para dar exemplos de entidades que pertencem apenas ao 
Orçamento de Investimento (logo não integram o Orçamento Fiscal e 
da Seguridade Social, e não adotam a contabilidade pública)? 
Dá sim, vejamos a Figura 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 Isso inclusive está ratificado pela STN no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 11 de 77 
Figura 2: Instituições Financeiras Federais que integram o orçamento de 
investimento 
 
 
Diferentemente da Figura 1 que contém todas as EED federais, a 
Figura 2 é apenas exemplificativa quanto às entidades integrantes do 
Orçamento de Investimento (OI). 
Reforçando este entendimento de que as entidades integrantes 
do Orçamento de Investimento não utilizam a CASP quanto ao 
REGIME CONTÁBIL, EXECUÇÃO DO ORÇAMENTO E 
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS, segue o disposto no art. 42 da lei 
13.473/2017 (Lei de Diretrizes Orçamentárias): 
 
Artigo 42 [...] 
§5º As empresas cuja programação conste integralmente 
no Orçamento Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo 
com o disposto no art. 6º desta Lei, não integrarão o 
Orçamento de Investimento. 
§6º Não se aplicam às empresas integrantes do orçamento 
de investimento as normas gerais da Lei nº 4.320, de 1964, 
no que concerne ao regime contábil, execução do orçamento 
e demonstrações contábeis. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br12 de 77 
 
Como são tratados pela estrutura conceitual os conselhos de 
regulamentação profissional? 
No entendimento do CFC – Conselho Federal de Contabilidade, os 
Conselhos Profissionais são autarquias e, portanto, estão enquadrados 
no item 1.8A da NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura 
Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de 
Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público. 
 
 
 
Como são tratados pela estrutura conceitual os serviços sociais 
autônomos? 
No entendimento do CFC, os serviços sociais autônomos “Sistema S” 
devem aplicar a Interpretação ITG 2002 (R1) – Entidade sem 
Finalidade de Lucros. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 13 de 77 
Agora, vamos fazer quatro questões. 
 
1. (Cespe/MPU/2015) Cabe ao Ministério Público da União garantir 
procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização 
do controle social, sendo a ele facultativa a aplicação integral das 
técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público. 
 
2. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) As empresas de capital aberto que não 
estão contempladas no orçamento de investimentos, mas constam do 
orçamento fiscal e da seguridade social estão no campo de aplicação da 
contabilidade pública e são isentas das exigências da contabilidade 
empresarial. 
 
3. (Questão Simulada) O desempenho das entidades do setor público 
pode ser plenamente avaliado por meio da análise da situação 
patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. 
 
4. (Questão Simulada) Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das 
Entidades do Setor Público” RCPGs fornecem informações aos seus 
usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e 
responsabilização (accountability). 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIOS ÀS QUESTÕES 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 14 de 77 
1. (Cespe/MPU/2015) Cabe ao Ministério Público da União garantir 
procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização 
do controle social, sendo a ele facultativa a aplicação integral das 
técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público. 
ERRADO, os governos nacionais, estaduais, distrital e municipais 
e seus respectivos poderes (abrangidos os tribunais de contas, as 
defensorias e o Ministério Público) devem adotar a contabilidade 
pública integralmente. 
 
2. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) As empresas de capital aberto que não 
estão contempladas no orçamento de investimentos, mas constam do 
orçamento fiscal e da seguridade social estão no campo de aplicação da 
contabilidade pública e são isentas das exigências da contabilidade 
empresarial. 
ERRADO, as empresas estatais dependentes devem utilizar ambas 
as contabilidades: pública e geral. 
 
3. (Questão Simulada) O desempenho das entidades do setor público 
pode ser plenamente avaliado por meio da análise da situação 
patrimonial, do desempenho e dos fluxos de caixa. 
ERRADO, pode ser parcialmente avaliado. 
 
4. (Questão Simulada) Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das 
Entidades do Setor Público” RCPGs fornecem informações aos seus 
usuários para subsidiar os processos decisórios e a prestação de contas e 
responsabilização (accountability). 
CERTO, é a cópia da estrutura conceitual e são os dois objetivos 
dos RCPGs. 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 15 de 77 
4. QUESTÕES A SEREM RESPONDIDAS PELOS RCPGs 
 Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral serão aprofundados 
quando formos tratar das demonstrações contábeis. Por ora, vamos 
apenas absorver quais as questões a serem respondidas por eles. 
 
Quadro 4: Questões a serem respondidas a partir das informações dos RCPGs 
1 
Se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira 
eficiente e eficaz. 
2 
Quais são os recursos atualmente disponíveis para gastos 
futuros, e até que ponto há restrições ou condições para a 
utilização desses recursos. 
3 
A extensão na qual a carga tributária, que recai sobre os 
contribuintes em períodos futuros para pagar por serviços correntes, 
tem mudado. 
4 
Se a capacidade da entidade para prestar serviços melhorou 
ou piorou em comparação com exercícios anteriores. 
 
 
 
 
5. CARACTERÍSTICAS DO SETOR PÚBLICO 
 Do mesmo modo, o setor público apresenta características que 
impactam na apresentação das informações contábeis; e no 
reconhecimento, mensuração e evidenciação dos elementos patrimoniais. 
 O Quadro 5 contém um resumo das características que serão 
aprofundadas ao longo do curso. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 16 de 77 
Quadro 5: Principais características do Setor Público 
Volume e significância 
das transações sem 
contraprestação. 
São transações em que a entidade recebe o valor da outra 
parte sem dar diretamente em troca valor 
aproximadamente igual. 
Orçamento Público 
A elaboração de demonstrativo que apresenta e compara a 
execução do orçamento com o orçamento previsto é o 
mecanismo normalmente utilizado para demonstrar a 
conformidade com os requisitos legais relativos às finanças 
públicas. 
Natureza dos 
programas e 
longevidade do setor 
público 
Muitos programas do setor público são de longo prazo, e a 
capacidade para cumprir os compromissos depende dos 
tributos e das contribuições a serem arrecadados no futuro. 
Os Relatórios Contábeis de Propósito Geral das Entidades do 
Setor Público, ao conterem informações financeiras 
prospectivas acerca da sustentabilidade em longo prazo das 
finanças e de programas essenciais da entidade do setor 
público, são documentos necessários para fins de prestação 
de contas e responsabilização (accountability) e tomada 
de decisão. 
Natureza e propósito 
dos ativos e passivos 
no setor público 
A principal razão de se manterem ativos imobilizados e outros 
ativos é voltada para o potencial de serviços desses 
ativos e, não, para a sua capacidade de gerar fluxos de caixa. 
Governos e outras entidades do setor público incorrem em 
passivos relacionados aos seus objetivos de prestação 
de serviços. Muitos passivos são oriundos de transações 
sem contraprestação e isso inclui aqueles relacionados a 
programas direcionados ao fornecimento de benefícios sociais. 
Papel regulador das 
entidades do setor 
público. 
A principal razão da regulação é assegurar o interesse 
público de acordo com objetivos definidos nas políticas 
públicas. 
Relacionamento com 
as estatísticas de 
finanças públicas (EFP) 
Muitos governos produzem dois tipos de informações 
financeiras ex-post: (a) Estatísticas de Finanças Públicas 
(EFP) do Setor Governo Geral (SGG), com o propósito de 
permitir a análise macroeconômica e a tomada de decisão; e 
(b) Demonstrações Contábeis de Propósito Geral 
(Demonstrações Contábeis) para a prestação de contas e 
responsabilização (accountability) e tomada de decisão ao nível 
da entidade, incluindo as demonstrações contábeis 
consolidadas do governo. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 17 de 77 
 
Pontos de congruência e de divergência entre as Estatísticas de 
Finanças Públicas e as Demonstrações Contábeisde Propósito Geral 
1.Pontos de Congruência: 
Voltadas para (a) informação contábil, baseada no regime de 
competência, (b) ativos, passivos, receitas e despesas governamentais e 
(c) informações abrangentes sobre os fluxos de caixa. 
2. Ponto de Divergência: 
a) Os objetivos da DCPG constam no quadro 1. 
b) Os objetivos da EFP consistem em: (a) analisar opções de política 
fiscal, definir essas políticas e avaliar os seus impactos; (b) determinar o 
impacto sobre a economia; e (c) comparar os resultados fiscais nacional 
e internacionalmente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 18 de 77 
 
5. (Questão Simulada) Uma das questões a serem respondidas pelos 
RCPGs é se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira 
efetiva e econômica. 
 
6. (Questão Simulada) Não existem divergências entre os objetivos das 
informações provenientes das Estatísticas de Finanças Públicas e os 
objetivos das informações provenientes das Demonstrações Contábeis de 
Propósito Geral. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIOS ÀS QUESTÕES 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 19 de 77 
5. (Questão Simulada) Uma das questões a serem respondidas pelos 
RCPGs é se a entidade prestou seus serviços à sociedade de maneira 
efetiva e econômica. 
ERRADO, se a entidade prestou seus serviços à sociedade de 
maneira eficaz e eficiente. 
6. (Questão Simulada) Não existem divergências entre os objetivos 
das informações provenientes das Estatísticas de Finanças Públicas e os 
objetivos das informações provenientes das Demonstrações Contábeis de 
Propósito Geral. 
ERRADO, Estatísticas de Finanças Públicas (EFP) do Setor 
Governo Geral (tem o o propósito de permitir a análise 
macroeconômica e a tomada de decisão, enquanto as 
Demonstrações Contábeis de Propósito Geral visam a prestação 
de contas e responsabilização (accountability) e tomada de 
decisão ao nível da entidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 20 de 77 
6. ELEMENTOS DAS DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS 
 Enquanto as normas anteriores revogadas se preocupavam em 
conceituar inicialmente patrimônio público, a estrutura conceitual não 
entra nesse mérito e conceitua 6 (seis) elementos das demonstrações 
contábeis, dos quais serão conceituados apenas 2: ativo e passivo. 
 A fim de realizarmos uma análise mais completa, vamos comparar o 
conceito de ativo e passivo pela estrutura conceitual e pelo MCASP 
(Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público) 7ª edição válido para 
2017. 
Quadro 6: Conceitos de Ativo e Passivo pela Estrutura Conceitual e 
MCASP 7ª edição 
Item Descrição 
Ativo 
É um recurso controlado no presente pela entidade como 
resultado de evento passado. 
Passivo 
É uma obrigação presente, derivada de evento passado, cuja 
extinção deva resultar na saída de recursos da entidade. 
Patrimônio 
Líquido 
É a diferença entre os ativos e os passivos após a inclusão de 
outros recursos e a dedução de outras obrigações. 
 
 
 
A estrutura conceitual segrega o ativo e passivo em circulante e 
não circulante? 
Não. Porém no MCASP (Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor 
Público) consta tal segregação. Vejamos a seguir. 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 21 de 77 
Os ativos devem ser classificados como circulante quando 
satisfizerem a um dos seguintes critérios: 
a. Estiverem disponíveis para realização imediata; e 
b. Tiverem a expectativa de realização até doze meses após a data 
das demonstrações contábeis. 
Os demais ativos devem ser classificados como não circulantes. 
Os passivos devem ser classificados como circulantes quando 
corresponderem a valores exigíveis até doze meses após a data das 
demonstrações contábeis. 
Os demais passivos devem ser classificados como não 
circulantes. 
Esta nomenclatura segue a atual classificação da lei 6.404/76 
modificada pelas leis 11.637/2007 e 11.941/2009, que é similar (igual no 
1º e 2º nível das contas) ao plano de contas aplicado ao setor público. 
 Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de 
contas na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 7 
abaixo. 
 
Quadro 7: Estrutura do Patrimônio Público conforme o Plano de Contas novo 
1.Ativo 2.Passivo 
 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 
 1.2. Ativo não circulante 2.2. Passivo Não Circulante 
2.3. Patrimônio Líquido 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 22 de 77 
 
(Cespe/2015/TRE-MT/Adaptada) Julgue os itens a seguir. 
7. Para que sejam reconhecidos como ativos no setor público os recursos 
não precisam ser resultado de eventos passados. 
8. Os passivos quando corresponderem a valores exigíveis até doze 
meses após a data das demonstrações contábeis devem ser classificados 
no grupo não circulante. 
9. Entende-se por recursos controlados os ativos em que a entidade 
detém o controle, os riscos e os benefícios deles decorrentes, ainda que 
não tenha o direito de propriedade. 
10. Os consórcios públicos devem observar parcialmente as normas e 
técnicas próprias da CASP com vistas a garantir procedimentos 
suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle 
social. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIOS À QUESTÃO 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 23 de 77 
(Cespe/2015/TRE-MT/Adaptada) Julgue os itens a seguir. 
7. Para que sejam reconhecidos como ativos no setor público os recursos 
não precisam ser resultado de eventos passados. 
ERRADO, para ser um ativo um dos critérios é que os recursos 
sejam decorrentes de eventos passados. 
8. Os passivos quando corresponderem a valores exigíveis até doze 
meses após a data das demonstrações contábeis devem ser classificados 
no grupo não circulante. 
ERRADO, seria circulante neste caso. 
9. Entende-se por recursos controlados os ativos em que a entidade 
detém o controle, os riscos e os benefícios deles decorrentes, ainda que 
não tenha o direito de propriedade. 
CERTO, a essência prevalece sobre a forma na contabilidade. A 
propriedade legal do recurso não é uma característica essencial 
de um ativo, mas é um indicador de controle. 
10. Os consórcios públicos devem observar parcialmente as normas e 
técnicas próprias da CASP com vistas a garantir procedimentos 
suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle 
social. 
ERRADO, os consórcios públicos devem observar integralmente as 
normas e técnicas da CASP. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 24 de 77 
7. BENS PÚBLICOS 
 Tão importante quanto saber os elementos básicos patrimoniais é 
saber os tipos de bens públicos. De acordo com o Código Civilos bens 
públicos se dividem em: 
-Os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e 
praças; 
- Os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a 
serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial 
ou municipal, inclusive os de suas autarquias; 
-Os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de 
direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma 
dessas entidades. 
 O código civil reforça ainda que os bens públicos de uso comum 
do povo e os de uso especial são inalienáveis, enquanto 
conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar. Já os 
bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as 
exigências da lei. Ressalta-se que não dispondo a lei em contrário, 
consideram-se dominicais os bens pertencentes às pessoas jurídicas 
de direito público a que se tenha dado estrutura de direito 
privado. Os bens públicos das três categorias não estão sujeitos a 
usucapião. 
 Ainda pelo Código Civil que o uso comum dos bens públicos 
pode ser gratuito ou retribuído, conforme for estabelecido legalmente 
pela entidade a cuja administração pertencerem. 
Além desses exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a 
STN considera bens de uso especial da União os ativos tangíveis utilizados 
na produção ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados 
por mais de um exercício. Considera-se nessa condição, também o 
equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura. 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 25 de 77 
Outro ponto que merece destaque é que antes da publicação da 
NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os 
bens públicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porém com a 
edição da NBC T 16, os bens de uso comum que absorveram ou 
absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente recebidos em 
doação, devem ser incluídos no ativo não circulante (Lembra-se do 
Quadro 7?) da entidade responsável pela sua administração OU 
controle, ESTEJAM, OU NÃO, afetos a sua atividade operacional. 
O Quadro 8 mostra as principais diferenças quanto à contabilização 
e ao registro dos bens públicos. 
 
Quadro 8: Diferenças na contabilização dos bens públicos 
Tipo de 
bens 
Contabilização Sistema 
utilizado no 
caso da União 
Podem ser 
alienados? Plano de contas 
tradicional 
Plano de contas 
novo 
Especiais Ativo permanente Ativo não circulante SPIU net Não 
Dominiais Ativo permanente Ativo não circulante SIAPA Sim 
Uso 
comum 
Não eram 
contabilizados 
Ativo não circulante - Não 
 
Assim, no novo plano de contas, os bens especiais serão 
registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens dominiais serão 
registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os bens de uso 
comum4 serão registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.05.00. 
Por fim, o registro dos imóveis de uso especial no SIAFI tem como 
fonte alimentado o registro no SPIUnet (Sistema de Patrimônio Imobiliário 
da União); enquanto que os imóveis Dominiais/Dominicais da União são 
cadastrados no Sistema da Secretaria do Patrimônio da União chamado 
SIAPA - Sistema Integrado de Administração Patrimonial que também é 
integrado ao SIAFI. Não há ainda um sistema para os bens de uso 
comum. 
 
 
 
 
4 Que absorveram ou absorvem recursos públicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doação. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 26 de 77 
 
11. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praça pública, 
construídas com recursos públicos, deve ser incluída no ativo não 
circulante da entidade responsável pela sua administração e controle. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO À QUESTÃO 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 27 de 77 
7. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praça pública, 
construídas com recursos públicos, deve ser incluída no ativo não 
circulante da entidade responsável pela sua administração e controle. 
CERTO, pois é um bem de uso comum que utilizou recursos públicos e 
deve ser registrado no ativo não circulante. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 28 de 77 
8. PROCESSO DE CONVERGÊNCIA ÀS NORMAS INTERNACIONAIS DE 
CONTABILIDADE: ESTÁGIO ATUAL DE ACORDO COM AS ORIENTAÇÕES 
DO CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE (CFC) E DA SECRETARIA 
DO TESOURO NACIONAL (STN). 
A implantação de um “Novo de Modelo de Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público” tem como objetivo convergir as práticas de contabilidade 
vigentes aos padrões estabelecidos nas Normas Internacionais de 
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público. Esse novo modelo visa resgatar 
a Contabilidade como ciência, e o patrimônio da entidade pública como 
objeto de estudo. 
Sobre o processo de convergência, a portaria 184/2008 do 
Ministério da Fazenda determinou à Secretaria do Tesouro Nacional - STN, 
órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, o desenvolvimento 
das seguintes ações no sentido de promover a convergência às Normas 
Internacionais de Contabilidade publicadas pela International Federation 
of Accountants - IFAC e às Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas 
ao Setor Público editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade - CFC, 
respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislação 
vigente: 
I - identificar as necessidades de convergência às normas internacionais 
de contabilidade publicadas pela IFAC e às normas Brasileiras editadas 
pelo CFC; 
II - editar normativos, manuais, instruções de procedimentos contábeis e 
Plano de Contas Nacional, objetivando a elaboração e publicação de 
demonstrações contábeis consolidadas, em consonância com os 
pronunciamentos da IFAC e com as normas do Conselho Federal de 
Contabilidade, aplicadas ao setor público; 
III - adotar os procedimentos necessários para atingir os objetivos de 
convergência estabelecido no âmbito do Comitê Gestor da Convergência 
no Brasil, instituído pela Resolução CFC n° 1.103, de 28 de setembro de 
2007. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 29 de 77 
Dessa forma, a STN, na qualidade de Órgão Central do Sistema de 
Contabilidade Federal, nos termos da Lei nº 10.180, de 6 de fevereiro de 
2001, e do Decreto nº 3.589, de 6 de setembro de 2000, vem emitindo 
normas gerais para atender ao disposto no parágrafo 2º, do art. 50 da Lei 
Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000, de forma a padronizar 
procedimentos para a consolidação das contas públicas e apresentar 
entendimentos gerais sobre os procedimentos contábeis nos três níveis de 
governo. 
O Decreto nº 6.976, de 7 de outubro de 2009, por sua vez, 
estabeleceu alguns objetivos com o intuito de promover as adequações 
necessárias para a convergência aos padrões internacionais de 
contabilidade, entre as quais: 
(i) estabelecer normas e procedimentos contábeis para a Federação, por 
meio da elaboração, discussão, aprovação e publicação do Manual de 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público –MCASP; 
(ii) manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Público; 
(iii) padronizar as prestações de contas e os relatórios e demonstrativos 
de gestão fiscal, por meio da elaboração, discussão, aprovação e 
publicação do Manual de Demonstrativos Fiscais – MDF; 
(iv) disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio técnico, os 
padrões estabelecidos no MCASP e no MDF para a União, os Estados, o 
Distrito Federal e os Municípios; 
(v) elaborar as demonstrações contábeis consolidadas da União e demais 
relatórios destinados a compor a prestação de contas anual do Presidente 
da República. 
Ante o exposto, observa-se que o Manual de Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público – MCASP faz parte das ações da Secretaria do Tesouro 
Nacional que se apresenta em consonância com as “Orientações 
Estratégicas para a Contabilidade aplicada ao Setor Público no Brasil”, 
documento elaborado pelo Conselho Federal de Contabilidade com vistas 
à: 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 30 de 77 
a) convergência aos padrões internacionais de contabilidade aplicados ao 
setor público; 
b) implementação de procedimentos e práticas contábeis que permitam o 
reconhecimento, a mensuração, a avaliação e a evidenciação dos 
elementos que integram o patrimônio público; 
c) implantação de sistema de custos no âmbito do setor público brasileiro; 
d) melhoria das informações que integram as Demonstrações Contábeis e 
os Relatórios necessários à consolidação das contas nacionais; 
e) possibilitar a avaliação do impacto das políticas públicas e da gestão, 
nas dimensões social, econômica e fiscal, segundo aspectos relacionados 
à variação patrimonial. 
O referido documento estabelece três grandes diretrizes 
estratégicas, desdobradas em macro objetivos, que contribuem para o 
desenvolvimento da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, cujas 
implantações deverão ocorrer a partir da celebração de parcerias entre o 
Conselho Federal de Contabilidade (CFC) e instituições que atuam, de 
forma direta ou indireta, com a Contabilidade aplicada ao Setor Público: 
a) Diretriz 1 - Promover o Desenvolvimento Conceitual da Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público no Brasil. 
b) Diretriz 2 - Estimular a Convergência às Normas Internacionais de 
Contabilidade aplicadas ao Setor Público (IPSAS). 
c) Diretriz 3 - Fortalecer institucionalmente a Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público. 
O produto que emerge dessa construção coletiva, fruto de parcerias 
e debates no âmbito do Grupo Técnico de Padronização de Procedimentos 
Contábeis, é o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público. 
Assim, o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
(MCASP), busca promover o desenvolvimento conceitual da contabilidade 
aplicada ao setor público no Brasil, com o objetivo de tornar-se obra de 
referência para a classe contábil brasileira. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 31 de 77 
Em 2016 foram publicadas: Portaria Conjunta SOF/STN nº 2/2016 
(Aprova a Parte I) e Portaria STN nº 840/2016 (Aprova a Parte Geral e as 
Partes II, III, IV e V) que definem que o MCASP 7ª edição deve ser 
utilizado por todos os entes da federação em 2017. 
 
Quadro 9: Volumes do MCASP 
Parte Descrição 
Parte I Procedimentos Contábeis Orçamentários 
Parte II Procedimentos Contábeis Patrimoniais 
Parte III Procedimentos Contábeis Específicos 
Parte IV Plano de Contas Aplicado ao Setor Público 
Parte V Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público 
 
 
Por fim, apresento a Figura 5 que contém a linha do tempo 
contendo os principais normativos que afetaram a Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público os últimos anos. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 32 de 77 
Figura 5: Principais alterações normativas relacionadas ao processo de convergência 
2007 2008 
Interpretação dos 
princípios de 
contabilidade sob 
a perspectiva do 
setor público
Resolução CFC 
nº 1.111/2007
(29/11/2007)
Publicação das 
NBCT 16 com 
efeito a partir 
de 1/1/2009
Resoluções 
CFC nº 1.128 a 
1.137 
(21/11/2008)
2009
Resolução CFC 
nº 1.268 
(10/12/2009)
Alteração das 
NBCT 16 com 
efeito a partir 
de 1/1/2010
Portaria STN 749 
de 15/12/2009
Resolução CFC 
nº 1.103
(28/09/2007)
Criação do 
Comitê Gestor da 
Convergência 
Brasil
Atualização dos 
Anexos da lei 
4320/1964
Publica a 2ª edição 
do MCASP
Portaria STN 467 e 
Portaria Conjunta 
STN/SOF 2 de 
6/8/2009
Publicação da 1ª 
edição do MCASP 
(Manual da Receita 
Nacional e Manual da 
Despesa Nacional)
Portaria Conjunta 
STN/SOF 3 de 
14/10/2008
Portaria STN 184 de 
25/08/2008
Ministério da Fazenda 
determina à STN o 
desenvolvimento de 
ações de promoção 
da convergência às 
Normas 
Internacionais de 
Contabbilidade 
Publicadas pela 
International 
Federation of 
Accountants - IFAC e 
às Normas Brasileiras 
de Contabilidade 
aplicadas ao Setor 
Público editadas pelo 
CFC.
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 33 de 77 
2011
Resolução CFC nº 
1.367
(25/11/2011) 
Interpretação dos 
princípios de 
contabilidade sob a 
perspectiva do setor 
público conforme a 
resolução 1.282
2010
Portaria STN 665 
de 30/11/2010
Nova atualização 
dos Anexos da lei 
4320/1964
Portaria STN 157 
de 09/03/2011
Criação do 
Sistema de Custos 
do Governo 
Federal
Portaria STN 864 
de 30/12/2011
Criação do 
Macroprocesso do 
Sistema de Custos 
do Governo 
Federal
Portaria STN 828 
de 14/12/2011
Altera o prazo 
para adoção do 
Plano de Contas 
Aplicado ao Setor 
Público
Portaria STN 406 e 
Portaria Conjunta 
STN/SOF 1 de 
20/06/2011
Publica a 4ª edição 
do MCASP
Portaria STN 664 e 
Portaria Conjunta 
STN/SOF 4 de 
30/11/2010
Publica a 3ª edição 
do MCASP
Resolução CFC nº 
1.366
(25/11/2011) 
Publicação da NBCT 
16.11: Dispõe sobre 
o Sistema de
Informação de 
Custos do Setor
Público
2012
Portaria STN 437 e 
Portaria Conjunta 
STN/SOF 2 de 
12/07/2012
Publica a 5ª edição 
do MCASP
Portaria STN 753 de 
21/12/2012
Estabelce novo prazo de 
adoção os MCASP: 
iníciando em 01/01/
2013 e com término 
limite em 31/12/2014 
2013
Resolução CFC nº 
1.366
(02/04/2013) 
Alteração das NBCs T 
16.1, 16.2, 16.4, 
16.5, 16.6, 16.10 e 
16.11
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 34 de 77 
 
2014
Portaria STN 700 
e Portaria 
Conjunta STN/SOF 
1 de 
10/12/2014
Publica a 6ª 
edição do MCASP
2015 2016
Republicação 
da 6ª edição do 
MCASP em 13/
07/2015
Alteração da 
classificação da 
receita quanto 
à natureza pela 
Portaria SOF e 
STN de 25/08/
2015
Portaria STN 840 
e Portaria 
Conjunta STN/SOF 
2 de 
22/12/2016
Publica a 7ª 
edição do MCASP
NBCT SP: estrutura 
conceitual, 01, 02, 
03, 04 e 05
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 35 de 77 
 Na parte superior da Figura estão os normativos do CFC (Conselho 
Federal de Contabilidade) e na parte inferior os normativos da STN 
(Secretaria do Tesouro Nacional). 
Em 2007 observa-se a criação do Comitê Gestor da Convergência 
Brasil peloCFC. Ainda em 2007 foram interpretados os princípios 
fundamentais da contabilidade aplicados ao setor público. 
 Em 2008 nota-se a determinação à STN que desenvolva ações 
integradas ao Comitê Gestor da Convergência Brasil. Ainda nesse ano a 
STN em Conjunto com a SOF (Secretaria de Orçamento Federal) editam a 
primeira versão do MCASP (Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público) com dois volumes. Em 2008 o CFC publica as NBC T 16: as 
Normas Brasileiras Contábeis Técnicas aplicadas ao Setor Público. 
Em 2009 é publicada a segunda edição do MCASP e é alterada a 
NBCT 165. Ainda nesse ano, a STN altera pela primeira vez os anexos 
constantes da lei 4320/1964. A STN usa como fundamento para alterar 
uma lei materialmente complementar por meio de portaria o artigo 113º 
da lei 4320/1964. 
 
Art. 113. Para fiel e uniforme aplicação das presentes normas, o 
Conselho Técnico de Economia e Finanças do Ministério da 
Fazenda atenderá a consultas, coligirá elementos, promoverá o 
intercâmbio de dados informativos, expedirá recomendações 
técnicas, quando solicitadas, e atualizará sempre que julgar 
conveniente, os anexos que integram a presente lei. 
Parágrafo único. Para os fins previstos neste artigo, poderão ser 
promovidas, quando necessário, conferências ou reuniões 
técnicas, com a participação de representantes das entidades 
abrangidas por estas normas. 
 
 
5 A principal mudança ocorrida nas normas de 2009 foi a supressão do subsistema financeiro das NBCT 16 e 
criação do subsistema de custos. Veremos isso com mais detalhes nas aulas seguintes. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 36 de 77 
Em 2010 foi publicada a terceira edição do MCASP que também já 
previu a supressão do subsistema financeiro. Além disso, os anexos da lei 
4320/1964 mais uma vez foram alterados. 
Em 2011 pode-se observar que houve uma ênfase maior em tornar 
mais objetiva a implantação do subsistema de custos que antes estava 
mais no nível conceitual. Ainda em 2011, o CFC atualizou a interpretação 
dos princípios fundamentais da contabilidade aplicados ao setor público. 
Por fim, nos anos de 2012 a 2013, o prazo para adoção do Plano de 
Contas foi prorrogado diversas vezes até culminar com a adoção 
obrigatória em 2015. Ressalta-se que a NBCT 16 foi novamente 
atualizada em 2013. 
A última atualização do MCASP 7ª edição ocorreu em 2016. 
 
 
 
(ESAF/2016/ANAC/Analista) Considerando o definido no Manual de 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP ─ 6ª edição), julgue o 
item a seguir: 
12. O Manual não é aplicável à Contabilidade Pública adotada em 
municípios. 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO À QUESTÃO 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 37 de 77 
(ESAF/2016/ANAC/Analista) Considerando o definido no Manual de 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP ─ 6ª edição), julgue o 
item a seguir: 
12. O Manual não é aplicável à Contabilidade Pública adotada em 
municípios. 
ERRADO, o MCASP é obrigatório a todos os entes da federação. 
 
 
 
 
(Simulada) Considerando o definido no Manual de Contabilidade Aplicada 
ao Setor Público (MCASP ─ 7ª edição), julgue o item a seguir: 
13. O Manual não é de uso obrigatório aos conselhos de regulamentação 
profissional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COMENTÁRIO À QUESTÃO 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 38 de 77 
CERTO, os Conselhos Profissionais e as demais entidades não 
compreendidas no conceito de entidades do setor público, 
incluídas as empresas estatais independentes, poderão aplicar as 
normas estabelecidas no MCASP de maneira facultativa ou por 
determinação dos respectivos órgãos reguladores, fiscalizadores 
e congêneres. 
Assim, no entendimento da STN que não possui jurisdição sobre 
os conselhos, estes podem utilizar o MCASP caso queiram. 
O CFC entende que os conselhos devem utilizar a estrutura 
conceitual. 
Assim, os conselhos devem seguir a estrutura conceitual, mas 
não necessariamente o MCASP. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 39 de 77 
9. DICAS FINAIS 
 O Quadro a seguir mostra como era e como deve ser o tratamento 
dado aos Conselhos Profissionais e ao sistema S. 
Quadro 10: Aplicação da Contabilidade Pública aos Conselhos 
Profissionais Sistema S antes e depois da estrutura conceitual 
Antes da Estrutura Conceitual (até 
31.12.2016) 
Após Estrutura Conceitual (a contar 
de 01.01.2017) 
Entidade NBCT 16.1 
MCASP 
6ª edição 
Entidade 
Estrutura 
Conceitual 
MCASP 
7ª edição 
Conselhos 
Profissionais 
Obrigatório – 
Integralmente 
Facultativo 
Conselhos 
Profissionais 
Obrigatório Facultativo 
Sistema S 
Obrigatório – 
Integralmente 
Facultativo Sistema S 
Facultativo 
ou caso o 
órgão 
fiscalizador 
determine 
Facultativo 
 
Por fim, quando será que vamos ter outra grande mudança na 
Contabilidade Pública? 
Figura 6: Processo de Convergência 
 
 Assim, este material é valido para fins de concurso até 
31.12.2018, considerando que o MCASP 8ª edição sai apenas em 
dezembro de 2018 com validade para 2019, 2020 e 2021. 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 40 de 77 
10. LISTA DAS QUESTÕES APRESENTADAS 
 Nada como fazer umas questões enquanto se espera a próxima 
aula. 
 
BATERIA CESPE 
 
1.(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador/Adaptada) O alcance da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público limita-se aos órgãos e entidades 
integrantes do orçamento da seguridade social e de investimento em 
empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. 
 
2. (SAD/PE/Cespe/2010) Os conselhos profissionais devem observar 
parcialmente as normas e técnicas próprias da contabilidade aplicada ao 
setor público. 
 
3. (SAD/PE/Cespe/2010/Adaptada) O alcance da estrutura conceitual 
aplicada ao setor público abrange apenas os órgãos, os fundos e as 
pessoas jurídicas de direito público. 
 
4. (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligência/Adaptada) São 
elementos das Demonstrações Contábeis de Propósito Geral: ativo e 
passivos. 
 
5. (PREVIC/Cespe/2011/Contador/Adaptada) O alcance da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público abrange obrigatoriamente os 
consórcios públicos e os fundos em todos os seus aspectos operacionais. 
 
6. (PREVIC/Cespe 2011/Contador/Adaptada) Em um município que 
disponha de uma praça onde estejam instalados diversos brinquedos 
comunitários fixos, a própria praça não integra o objeto de estudo da 
contabilidade pública, mas os brinquedos instalados, sim. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 41 de 77 
7. (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judiciário) De acordo com o disposto nas 
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor público (NBCASP) 
e na Lei n 4.320/1964, os serviços sociais devem observar integralmente 
as normas e técnicas próprias da contabilidade do setor público. 
 
8. (Cespe/TRE-ES/2011/Técnico Judiciário/Adaptada) O alcanceda 
estrutura conceitual aplicada ao setor público se estende a entidades de 
direito privado - inclusive, para fora do âmbito do setor público 
propriamente dito -, mas que, por disporem de recursos públicos, estão 
sujeitas a prestação de contas contábil. 
 
9. (Cespe/SSP-CE/2012/ Perito Criminal/Adaptada) Um dos objetivos dos 
Relatórios Contábeis de Propósito Geral é fornecer ao usuário o necessário 
suporte para a instrumentalização do controle social. 
 
10. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praça pública, 
construídas com recursos públicos, deve ser incluída no ativo não 
circulante da entidade responsável pela sua administração e controle. 
 
11. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8/Adaptada) Conforme a estrutura 
conceitual aplicada ao setor público da contabilidade aplicada ao setor 
público, os elementos patrimoniais são segregados no grupo circulante, 
realizável a longo prazo, e no grupo investimentos, imobilizado e diferido, 
com base em atributos de conversibilidade e exigibilidade. 
 
12. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) As empresas de capital aberto que não 
estão contempladas no orçamento de investimentos, mas constam do 
orçamento fiscal e da seguridade social estão no campo de aplicação da 
contabilidade pública e são isentas das exigências da contabilidade 
empresarial. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 42 de 77 
13. (SUFRAMA/Cespe/2014/Adaptada) As entidades governamentais, os 
serviços sociais e os conselhos profissionais devem observar 
obrigatoriamente estrutura conceitual aplicada ao setor público. 
 
14. (TCU/Cespe/2015/AFCE/ Adaptada) As entidades do setor público 
são abrangidas pelo campo de aplicação estrutura conceitual aplicada ao 
setor público. As entidades governamentais, os serviços sociais e os 
conselhos profissionais devem observar o escopo de forma integral. 
 
(Cespe/2015/MPU/ Adaptada) Julgue os itens a seguir, acerca do papel do 
Ministério Público da União (MPU) relativamente ao campo de atuação e 
objetivo no âmbito da contabilidade aplicada ao setor público 
15. Por ser uma entidade governamental, os Relatórios Contábeis de 
Propósito Geral - RCPGs do MPU devem disponibilizar informações para 
tomada de decisão. 
 
(Cespe/2015/TRE-MT/Adaptada) Julgue os itens a seguir. 
16. Para que sejam reconhecidos como ativos no setor público os 
recursos não precisam ser resultado de eventos passados. 
 
17. Os passivos quando corresponderem a valores exigíveis até doze 
meses após a data das demonstrações contábeis devem ser classificados 
no grupo não circulante. 
 
18. Entende-se por recursos controlados os ativos em que a entidade 
detém o controle, os riscos e os benefícios deles decorrentes, ainda que 
não tenha o direito de propriedade. 
 
19. Os consórcios públicos devem observar parcialmente as normas e 
técnicas próprias da CASP com vistas a garantir procedimentos suficientes 
de prestação de contas e instrumentalização do controle social. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 43 de 77 
20. (Cespe/2016/TCE-PR/Auditor/Adaptada) Conversibilidade e 
exigibilidade são os atributos, constantes na estrutura conceitual aplicada 
ao aplicada ao setor público, adotados para classificar os elementos 
patrimoniais na segregação de ativos e passivos descritos como 
circulantes ou não circulantes. 
 
21. (TRE-BA Técnico – Contabilidade 2017 - Adaptada): As normas da 
contabilidade aplicada ao setor público regulamentam as atividades 
contábeis de todas as entidades desse setor, não se aplicando: 
A nas fundações públicas. 
B nos conselhos profissionais. 
C nos serviços sociais. 
D nas empresas públicas dependentes. 
E nas autarquias. 
 
22. (TRE-BA Técnico – Contabilidade 2017): A contabilidade aplicada ao 
setor público tem como objeto 
A o caixa do setor público. 
B o balanço patrimonial do setor público. 
C a dívida pública. 
D o orçamento público. 
E o patrimônio público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 44 de 77 
BATERIA ESAF 
 
1. (ANA/ESAF/2010/Analista/Adaptada) Tendo em vista as disposições da 
legislação brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela 
Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opção verdadeira a respeito do 
campo de aplicação dessa disciplina no setor público. 
a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado 
estão obrigadas a adotar a estrutura conceitual aplicada ao aplicada ao 
setor público. 
b) Estão obrigados a adotar a estrutura conceitual aplicada ao aplicada 
ao setor público as regras de contabilidade pública os órgãos e entidades 
que integram o orçamento fiscal e da seguridade social, incluídas aí as 
empresas estatais dependentes. 
c) As regras de contabilidade a que estão submetidos os órgãos da 
administração indireta autárquica alcançam parcialmente essas entidades. 
d) Embora não sejam entidades públicas na sua essência, as entidades 
filantrópicas devem obrigatoriamente adotar a estrutura conceitual 
aplicada ao aplicada ao setor público. 
e) Os relatórios contábeis de propósito geral - RCPGs não se preocupam 
com tomada de decisão em razão de o Estado não visar lucro e possuir 
uma contabilidade orçamentária. 
 
(SUSEP/ESAF/2010/Analista Técnico) Julgue o item a seguir em certo ou 
errado: 
2. Todos os bens públicos, de qualquer natureza, são objeto de registro 
pela contabilidade e no modelo atualmente adotado na esfera federal 
integram o patrimônio das entidades públicas. 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 45 de 77 
3. (ESAF/MDIC/2012/Analista/Adaptada) Tendo por base as definições 
das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público – 
NBCASP, assinale a opção verdadeira. 
a) As entidades privadas que recebam transferências de recursos públicos 
devem observar a estrutura conceitual aplicada ao aplicada ao setor 
público. 
b) Os serviços sociais autônomos não estão abarcados pela a estrutura 
conceitual aplicada ao aplicada ao setor público. 
c) É opcional o uso de suas normas e técnicas pelos conselhos de 
profissionais desde que as técnicas por eles adotadas proporcionem a 
evidenciação do patrimônio. 
d) A estrutura conceitual aplicada ao setor público abrange qualquer ente, 
governamental ou não, que gerencie ou aplique recursos públicos. 
e) A observação da estrutura conceitual aplicada ao setor público está 
condicionada à adesão e uso dos sistemas contábeis governamentais. 
 
(ESAF/MDIC/2012/Analista/Adaptada) Julgue o item a seguir em certo ou 
errado: 
4. Pelo Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público, a classificação 
de ativo e passivo deve observar a segregação em circulante e não 
circulante com base nos atributos de conversibilidade e exigibilidade. 
 
(ESAF/CGU/2012/AFC/Adaptada) Julgue o item a seguir em certo ou 
errado: 
5. O alcance da estrutura conceitual aplicada ao setor público abrange 
todas as entidades da Lei Orçamentária Anual. 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 46 de 77 
6. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contábil/Adaptada) Assinale a opção 
correta a respeito da caracterizaçãodas entidades do setor público para 
efeitos da aplicação de regras contábeis. 
a) Pessoas físicas quando recebem subvenção de órgão público para 
efeitos contábeis estão abrangidas pela estrutura conceitual aplicada ao 
setor público. 
b) Entidades que possuem personalidade jurídica de direito privado 
podem alcançadas pela estrutura conceitual aplicada ao setor público. 
c) As organizações não governamentais quando recebem recursos 
públicos estão abrangidas pela estrutura conceitual aplicada ao setor 
público. 
d) Uma condição fundamental a ser considerada no momento da 
aplicação das regras da estrutura conceitual aplicada ao setor público é 
contabilidade é se a entidade aplica e/ou gerencia recurso público. 
e) As entidades que recebem recursos do setor público na forma de 
contraprestação de serviços estão submetidas às regras da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público. 
 
7. (ESAF/2013/DNIT/Analista Contábil/Adaptada) Assinale a opção cujo 
conteúdo indica um dos objetivos dos Relatórios Contábeis de Propósito 
Geral - RCPGs: 
a) refletir o ciclo da administração pública. 
b) fornecer informações aos usuários para tomada de decisão. 
c) demonstrar os resultados alcançados pela entidade do setor público. 
d) apresentar os aspectos de natureza orçamentária, econômica, 
financeira e física do patrimônio da entidade pública. 
e) evidenciar as mutações do patrimônio. 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 47 de 77 
(ESAF/2016/ANAC/Analista/Adaptada) Considerando o definido no Manual 
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP ─ 6a edição), julgue o 
item a seguir em certo ou errado: 
8. O Manual não é aplicável à Contabilidade Pública adotada em 
municípios. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 48 de 77 
BATERIA FCC 
 
1.(FCC/2006/ARCE/Analista de Regulação/Contador /Adaptada) A 
estrutura conceitual aplicada ao setor público aplica-se: 
a) na Administração direta e em empresas públicas. 
b) em autarquias, fundações e em sociedades de economia mista. 
c) na Administração direta e em autarquias. 
d) em fundos especiais e em fundações regidas pelo direito privado. 
e) em empresas públicas e em sociedades de economia mista. 
 
 
2. (FCC/2007/TRF 2ª Região/Técnico Judiciário/Contadoria) Considere as 
afirmativas abaixo. 
I. A estrutura conceitual aplicada ao setor público aplica-se integralmente 
aos órgãos da Administração Direta dos Governos Federal, Estadual e 
Municipal. 
II. A estrutura conceitual aplicada ao setor público aplica-se 
integralmente aos órgãos e entidades integrantes do Orçamento fiscal, da 
Seguridade Social e Investimentos. 
III. A estrutura conceitual aplicada ao setor público aplica-se 
integralmente aos órgãos e entidades integrantes do Orçamento fiscal e 
da Seguridade Social. 
Está correto o que se afirma APENAS em 
a) I. 
b) II. 
c) III. 
d) II e III. 
e) I e III. 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 49 de 77 
3. (FCC/2010/TCM-CE/ Analista de Controle Externo/Adaptada) Incluem-
se no campo de aplicação da estrutura conceitual aplicada ao setor 
público: 
a) os templos religiosos. 
b) as fundações, ONGs e OCIPs que usam recursos públicos. 
c) as secretarias e órgãos das indústrias sucroalcooleiras. 
d) as empresas de serviços hospitalares. 
e) conselhos profissionais. 
 
(FCC/TJ-PE /2012/ Contador/ Adaptada) Julgue os itens a seguir em certo 
ou errado: 
Em relação às Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor 
Público, considere: 
4. As pessoas físicas que recebam subvenção, benefício ou incentivo, 
fiscal ou creditício, de órgão público devem adotar a estrutura conceitual 
aplicada ao setor público. 
 
5. Os serviços sociais e os conselhos profissionais devem adotar a 
estrutura conceitual aplicada ao setor público. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 50 de 77 
(FCC/TRF 2ª Região/2012/ Contador/Adaptada) Julgue o item a seguir em 
certo ou errado: 
6. Consideram-se recursos controlados pelo ente público somente os 
ativos de sua propriedade. 
 
7. (FCC/2013/PGE-BA/Adaptada) O campo de aplicação da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público, abrange: 
a) todas as entidades orçamento fiscal e seguridade social. 
b) as organizações da sociedade civil de interesse público. 
c) todos os órgãos e entidades da Administração pública direta e indireta, 
exceto as empresas estatais dependentes. 
d) as fundações privadas sem fins lucrativos. 
e) as autarquias, parcialmente, e as sociedades de economia mista, 
integralmente. 
 
8. (FCC/TRT 12ª Região/2013/ Contador/Adaptada) De acordo a estrutura 
conceitual aplicada ao setor público, uma autarquia hospitalar municipal 
deve observar 
a) as normas de contabilidade aplicadas às empresas de economia mista. 
b) as normas de contabilidade aplicadas às empresas estatais não 
dependentes. 
c) integralmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público. 
d) parcialmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade 
Aplicada ao Setor Público. 
e) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no 
6.404/76). 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 51 de 77 
(FCC/TCE-PI/2014/Adaptada) Julgue o item a seguir em certo ou errado. 
9. De acordo com a estrutura conceitual aplicada ao setor público, a 
classificação dos elementos patrimoniais considera a segregação em 
circulante e não circulante, com base em seus atributos de 
conversibilidade e rentabilidade. 
 
10. (FCC/2015/TRT 3ª Região/Adaptar) Dentre outras, são entidades que 
devem aplicar a estrutura conceitual aplicada ao setor público: 
(A) os órgãos da Administração direta e indireta, sem exceção. 
(B) as fundações privadas de utilidade pública e as entidades privadas 
que recebam recursos públicos para aplicação em determinado projeto. 
(C) as autarquias federais e as empresas prestadoras de serviços 
públicos. 
(D) os conselhos profissionais e os órgãos do Poder Judiciário. 
(E) as empresas públicas e as sociedades de economia mista, sem 
exceção. 
 
11. (TRT 20ª Região Contador FCC 2016): Determinada sociedade de economia 
mista recebeu, no exercício de 2015, do ente controlador recursos financeiros 
destinados ao pagamento de despesas de pessoal e de custeio em geral, no 
valor de R$ 37.500.000,00. Considerando a destinação dos recursos transferidos 
pelo ente controlador, é correto afirmar que trata-se de uma empresa estatal 
(A) dependente e está sujeita as regras da contabilidade privada e da 
contabilidade aplicada ao setor público. 
(B) dependente e está sujeita apenas as regras da contabilidade privada. 
(C) independente e está sujeita as regras da contabilidade orçamentária e 
patrimonial. 
(D) dependente, mas não está sujeita as regras de contabilidade aplicada ao 
setor público. 
(E) independente cujos recursos financeiros repassados pelo controlador 
contribui para evitar prejuízos na empresa. 
 
 
ContabilidadeAplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 52 de 77 
BATERIA FGV 
 
1. (FGV/DETRAN/2010/Assistente Técnico/Contabilidade) Os bens de uso 
especial são declarados inalienáveis. Sob o aspecto da inalienabilidade, 
também os bens de uso comum do povo possuem essa condição. Só 
perderão essa característica, na casa dos bens especiais, se houver: 
a) Cessado a utilização do bem em destinação de serviço público. 
b) Dependência de interferência de pessoas que administrem o serviço 
público. 
c) Determinação legal de uso imediato do bem pela coletividade. 
d) Danos provocados por causas naturais ao bem. 
e) Condições especiais de uso individual e coletivo. 
 
2. (FGV/DETRAN/2010/Assistente Técnico/Contabilidade) Segundo Kohama 
(2008), “o Patrimônio Público por analogia compreende o conjunto de bens, 
direitos e obrigações avaliáveis em moeda corrente, das entidades que 
compõem a Administração Pública”. Os bens que constituem o patrimônio 
público, como objeto de direito pessoal ou real, são denominados: 
a) Bens de uso comum do povo. 
b) Bens de uso especial. 
c) Bens flutuantes. 
d) Bens dominicais. 
e) Bens mistos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 53 de 77 
(FGV/Senado/2008/Adaptada) Julgue o item a seguir em certo ou errado. 
3. A estrutura conceitual aplicada ao setor público alcança a 
Administração Pública Federal, Estadual, Distrital e Municipal, bem como 
Autarquias, Fundações Públicas, além de Empresas Públicas e Sociedades 
de Economia Mista que participem do Orçamento Fiscal e da Seguridade 
Social. 
 
4. (FGV/2011/SEFAZ-RJ/Analista de Controle Interno) Os bens que 
formam o patrimônio do estado são classificados sob dois aspectos: o 
jurídico e o contábil. Com base na classificação do critério jurídico e de 
acordo com o novo enfoque dado ao patrimônio público pelas NBCASP, 
não integram o patrimônio das entidades públicas os bens 
(a)Intangíveis. 
(b)Dominicais. 
(c)De uso especial. 
(d)De domínio público artificiais. 
(e)De domínio público naturais. 
 
5. (FGV/DPE/2014/Contador/Adaptada) A estrutura conceitual aplicada ao 
setor público alcança: 
(A) o Conselho Federal de Contabilidade, parcialmente em seu escopo. 
(B) as Organizações Não Governamentais, integralmente em seu escopo. 
(C) as autarquias, parcialmente em seu escopo. 
(D) o Conselho Federal de Contabilidade, integralmente em seu escopo. 
(E) as Organizações Não Governamentais, parcialmente em seu escopo. 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 54 de 77 
6. (FGV/TJ-BA/2015/Adaptada) A classificação dos elementos 
patrimoniais considera a segregação em “circulante” e “não circulante”, 
com base nos atributos relacionados à: 
(A) fase do ciclo operacional; 
(B) conversibilidade e exigibilidade; 
(C) dependência de autorização legislativa; 
(D) independência de autorização legislativa; 
(E) materialidade e tangibilidade. 
 
7. (FGV/DPE-RO/2015/Contador/Adaptada) A estrutura conceitual 
aplicada ao setor público alcança, exceto: 
a) autarquias; 
b) conselhos profissionais; 
c) fundações públicas; 
d) serviços sociais; 
e) sociedades de economia mista dependentes. 
 
8. (FGV/TCM-SP/2015) A estrutura conceitual aplicada ao setor público 
alcança: 
(A) como conselhos profissionais; 
(B) como organizações da sociedade civil em geral; 
(C) sob a perspectiva do cumprimento de programas filantrópicos; 
(D) sob a perspectiva de organizações não governamentais; 
(E) como prestadoras de serviços de atividades fins para entes públicos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 55 de 77 
9. (ALERJ-RJ Contador FGV 2016): O Código Civil apresenta uma 
classificação dos bens públicos de acordo com a sua utilidade no âmbito 
das atividades da Administração Pública. De acordo com essa 
classificação: 
(A) o uso comum dos bens públicos deve ser sempre gratuito; 
(B) os bens de uso especial apresentam estrutura de direito privado; 
(C) os bens dominicais constituem objeto de direito pessoal das entidades 
públicas; 
(D) os bens de uso comum são alienáveis enquanto conservarem sua 
qualificação; 
(E) todos os bens de uso comum possuem significância histórica, cultural 
ou ambiental. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 56 de 77 
11. LISTA DAS QUESTÕES COMENTADAS 
 Nada como fazer umas questões enquanto se espera a próxima 
aula. 
BATERIA CESPE 
 
1.(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador/Adaptada) O alcance da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público limita-se aos órgãos e entidades 
integrantes do orçamento da seguridade social e de investimento em 
empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. 
ERRADO, primeiro que as empresas estatais independentes estão 
via de regra fora do alcance da estrutura conceitual. Segundo que 
os conselhos profissionais estão ao alcance da estrutura 
conceitual e não integram o orçamento fiscal e da seguridade 
social. 
 
2. (SAD/PE/Cespe/2010) Os conselhos profissionais devem observar 
parcialmente as normas e técnicas próprias da contabilidade aplicada ao 
setor público. 
ERRADO. Os conselhos profissionais devem observar 
integralmente. 
 
3. (SAD/PE/Cespe/2010/Adaptada) O alcance da estrutura conceitual 
aplicada ao setor público abrange apenas os órgãos, os fundos e as 
pessoas jurídicas de direito público. 
ERRADO. Abrange as demais as empresas estatais dependentes 
que são de direito privado. 
 
4. (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligência/Adaptada) São 
elementos das Demonstrações Contábeis de Propósito Geral: ativo e 
passivos. 
CERTO, são 2 dos 6 elementos. 
 
Contabilidade Aplicada ao Setor Público 
Curso Regular 2018 
Prof. Dr. Giovanni Pacelli – Aula 00 
 
Prof. Giovanni Pacelli www.3dconcursos.com.br 57 de 77 
5. (PREVIC/Cespe/2011/Contador/Adaptada) O alcance da estrutura 
conceitual aplicada ao setor público abrange obrigatoriamente os 
consórcios públicos e os fundos em todos os seus aspectos operacionais. 
CERTO, tais entidades estão obrigadas a adotar a estrutura 
conceitual aplicada ao setor público. 
 
6. (PREVIC/Cespe 2011/Contador/Adaptada) Em um município que 
disponha de uma praça onde estejam instalados diversos brinquedos 
comunitários fixos, a própria praça não integra o objeto de estudo da 
contabilidade pública, mas os brinquedos instalados, sim. 
ERRADO, a praça que é um bem de uso comum que absorveu 
recursos públicos e integra o objeto de estudo da CASP. 
 
7. (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judiciário) De acordo com o disposto nas 
Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor público (NBCASP) 
e na Lei n 4.320/1964, os serviços sociais devem observar integralmente 
as normas e técnicas próprias da contabilidade do setor público. 
ERRADO, o posicionamento atual do CFC é que a estrutura 
conceitual não se aplica ao sistema S. 
 
8. (Cespe/TRE-ES/2011/Técnico Judiciário/Adaptada) O alcance da 
estrutura conceitual aplicada ao setor público se estende a entidades 
de direito