UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ TCC poliana

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UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
CURSO DE PEDAGOGIA EAD
 
POLIANA SARAIVA VARELA CHAVES
	
A GESTÃO DEMOCRÁTICA, A AUTONOMIA E OS PARADIGMAS DE GESTÃO NA ESCOLA PÚBLICA 
GOIÂNIA
2015
POLIANA SARAIVA VARELA CHAVES
A GESTÃO DEMOCRÁTICA, A AUTONOMIA E OS PARADIGMAS DE GESTÃO NA ESCOLA PÚBLICA 
Projeto de Monografia apresentado como requisito parcial para obtenção de grau na disciplina Pesquisa e Pratica em Educação VI do Curso de Pedagogia em EAD da UNESA.
GOIANIA
2015
Resumo
 Esse trabalho tem por objetivo analisar as perspectivas teóricas que sustentam as atuais políticas públicas educacionais destinadas ao campo da gestão escolar, bem como as consequências dessas atuais políticas para a consolidação e o aperfeiçoamento da autonomia e de práticas democráticas na gestão da escola. Como procedimento metodológico foi realizada uma revisão de literatura sobre os temas gestão escolar, gestão democrática e autonomia em artigos e livros da área da educação, em especial, na subárea gestão escolar. A pesquisa demonstrou que as atuais políticas públicas com características regulatórias e de controle centralizado por parte do Estado e de descentralização das responsabilidades para as unidades escolares tendem a interferir continuamente no fortalecimento da autonomia pedagógica e na expansão de práticas democráticas na escola. Por intermédio de programas, como o PDE - Escola, o governo federal tende a transferir para a gestão da escola pública os parâmetros definidos pelo planejamento estratégico que submete as ações dos agentes escolares aos fundamentos da administração empresarial, ação que se efetiva dentro da escola com a introdução de um modelo de gestão por resultados materializada na busca contínua de resultados nas avaliações nacionais. Essa lógica reproduz o atual sentido das políticas educacionais, a saber, o Estado atua como regulador e colaborador técnico e as instituições escolares administram uma posição de instituição descentralizada responsável pelos seus desempenhos individuais. Nesse contexto, o papel da gestão escolar assume áreas de produção técnica com fortes impactos para o trabalho coletivo, a construção de estratégias democráticas e o aperfeiçoamento da autonomia pedagógica no ambiente escolar. Palavras Chave: Gestão escolar. Gestão democrática. Autonomia. Projeto Político-Pedagógico
 SUMÁRIO 
1.Apresentação do tema ...........................................................................................
2.Definiçaõ do problema ...........................................................................................
3.Questões do Estudo ................................................................................................
4. Justificativa ............................................................................................................
5.Objetivos .................................................................................................................
APRESENTAÇÃO DO TEMA
 Em muitos ambientes escolares do Brasil a democracia tem sofrido boicote em diversos momentos. O ambiente escolar tem sido confundido com o ambiente empresarial, onde, cada indivíduo deve prestar contas da quantidade de tarefas realizadas e um produto final favorável para aprovação. 
 Quando se discute sobre democracia, percebemos que o termo vai muito além do que palpitar e opinar em situações; ser ativo nas discussões, apresentar soluções, projetar juntamente com a equipe escolar, elaborar propostas de melhoria e entre outras ações, podem favorecer um ambiente escolar democrático que possibilitem o maior envolvimento da comunidade escolar. 
 Frente aos vários problemas que as escolas enfrentam, decorrentes das atividades impostas pelo Estado, torna-se necessário que o tema Projeto Político Pedagógico na Gestão Democrática e as propostas do Plano de Desenvolvimento Escolar sejam abordados nesse trabalho, pois, à medida que vão sendo esclarecidas algumas vertentes de cada proposta de trabalho, vemos uma contradição quando o quesito é democracia. 
 Partindo desse pressuposto quando nos referimos à gestão democrática na escola queremos buscar entender como e quais são os elementos que caracterizam uma real participação da comunidade escolar nesse tipo de gestão. Apontando também caminhos que possivelmente uma gestão, em que se prioriza o envolvimento da comunidade escolar deve percorrer. 
 Veremos que quando compreendermos a gestão como mediação para se alcançar determinados fins previamente concebidos pelos diversos sujeitos que fazem parte de uma determinada instituição e da educação como apropriação do saber historicamente produzido pelo homem, nossa mente irá se abrindo para os formatos equivocados de trabalho pedagógico que vem sendo realizado dentro das escolas. 
 Paro afirma que: 
A democracia, assim como não se dá espontaneamente, precisando em vez disso, ser criada pela prática política, também precisa ter seus valores intencionalmente apropriados pela educação, visto que, ninguém nasce democrata ou com requisitos culturais necessários para o exercício da democracia, Dai a importância da escola ter, entre os objetivos da educação, a formação para a democracia (2001, p.52).
 No que se refere a organização e a gestão do trabalho docente, a escola necessita de um mínimo de autonomia pedagógica para escolher os procedimentos e métodos de ensino mais adequados ao perfil e as necessidades da comunidade escolar, assim, a medida que no trabalho docente é encontrado espaço para que tal autonomia aconteça, a mesma também poderá proporcionar isso a comunidade escolar. 
DEFINIÇÃO DO PROBLEMA 
 Em muitos ambientes escolares do Brasil a democracia tem sofrido boicote em diversos momentos. O ambiente escolar tem sido confundido com o ambiente empresarial, onde, cada indivíduo deve prestar contas da quantidade de tarefas realizadas e um produto final favorável para aprovação.
 Quando se discute sobre democracia, percebemos que o termo vai muito além do que palpitar e opinar em situações; ser ativo nas discussões, apresentar soluções, projetar juntamente com a equipe escolar, elaborar propostas de melhoria e entre outras ações, podem favorecer um ambiente escolar democrático que possibilitem o maior envolvimento da comunidade escolar. 
 Frente aos vários problemas que as escolas enfrentam, decorrentes das atividades impostas pelo Estado, torna-se necessário que o tema Projeto Político Pedagógico na Gestão Democrática e as propostas do Plano de Desenvolvimento Escolar sejam abordados nesse trabalho, pois, à medida que vão sendo esclarecidas algumas vertentes de cada proposta de trabalho, vemos uma contradição quando o quesito é democracia. 
 Partindo desse pressuposto quando nos referimos à gestão democrática na escola queremos buscar entender como e quais são os elementos que caracterizam uma real participação da comunidade escolar nesse tipo de gestão. Apontando também caminhos que possivelmente uma gestão, em que se prioriza o envolvimento da comunidade escolar deve percorrer.
 Veremos que quando compreendermos a gestão como mediação para se alcançar determinados fins previamente concebidos pelos diversos sujeitos que fazem parte de uma determinada instituição e da educação como apropriação do saber historicamente produzido pelo homem, nossa mente irá se abrindo para os formatos equivocados de trabalho pedagógico que vem sendo realizado dentro das escolas. 
QUESTÕES DE ESTUDO
 No decorrer do trabalho veremos características de um acordo firmado em Banco Mundial e o Ministério da Educação chamado Fundescola que vá mudar toda a maneira de compreender democracia dentro do ambiente escolar. O Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE) é o principalproduto do Fundescola e busca o aperfeiçoamento da gestão da escola pública e a melhoria da qualidade de ensino mediante a elaboração do Plano. 
 Esse modelo de gestão do trabalho pedagógico representado pelo PDE de acordo com Ferreira (2005), compreende as relações educacionais de forma vertical e fragmentada, obedecendo aos parâmetros administrativos gerenciais, e a uma visão reducionista de educação que não concebe a escola inserida em uma perspectiva global, que respeite as decisões da base e fundamenta-se em pressupostos democráticos, profissionais e sociais de horizontalidade. 
 Algumas questões foram sendo formuladas durante a realização deste trabalho: As características de uma Gestão Democrática são evidentes nas escolas hoje? O Projeto Político Pedagógico tem sido elaborado juntamente com a comunidade escolar? Os acordos feitos entre o Banco Mundial e o Brasil têm deixado a educação obcecada por resultados? O PDE veio possibilitar o maior acesso da comunidade escolar no cotidiano da instituição? 
 A metodologia utilizada neste estudo tem caráter bibliográfico, fundamentada em análise de livros e artigos tendo como objetivo, apresentar e discutir a relevância da Gestão Democrática na vida escolar e as diferenças existentes com a chegada do PDE dentro desse organismo vivo.
 OBJETIVOS 
-Objetivo Geral
Analisar a gestão democrática, a autonomia e os paradigmas de gestão na escola pública. 
-Objetivos Específicos 
 Diante dos estudos realizados buscaremos analisar e compreendes a educação pública brasileira como espaço democrático social. Vamos observar que dentro de uma gestão democrática, o pp da escola e a parte fundamental para que haja participação efetiva da comunidade escolar. Porém podemos perceber que a simples presença de um projeto político-pedagógico como documento escolar não faz de tal gestão democrática efetiva. É necessário que crie possibilidades dentro da rotina escolar e proporcione a comunidade escolar acesso a as decisões diárias.