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Análise Ex Ante de Políticas Públicas - Módulo 04 Questão 01 - Quanto aos principais objetivos da análise do impacto orçamentário e financeiro no contexto da avaliação ex ante da política pública, assinale a alternativa correta. Prever na proposta o valor monetário da futura política pública, com todos os custos associados, de forma a contemplar a estimativa de gastos para o período em que se dará a sua execução, independentemente da sua adequação com os instrumentos orçamentários. Apresentar a fórmula de cálculo da política pública e mensurar o valor da proposta apenas para o primeiro ano de execução. Assegurar apenas o equilíbrio das contas públicas. Prever na proposta o valor monetário da futura política pública, de forma a contemplar a estimativa de gastos para todo o período em que se dará a sua execução, apresentando de forma transparente os custos totais para os entes públicos e particulares afetados, e verificar o cumprimento das legislações fiscais e orçamentárias vigentes, com a devida demonstração de que não haverá prejuízos ao equilíbrio fiscal a curto e médio prazos. Verificar apenas o cumprimento das legislações fiscais e orçamentárias vigentes, com a devida demonstração de que não haverá prejuízos ao equilíbrio fiscal a curto e médio prazos. Questão 02 - Assinale a alternativa que contempla a legislação relativa à elaboração de proposta de política pública. Constituição Federal (Título VI, Capítulo II e ADCT), Lei de Responsabilidade Fiscal (LC nº 101, de 4 de maio de 2000), Leis vigentes relativas ao Plano Plurianual, de Diretrizes Orçamentárias e de Orçamento Anual, assim como o Decreto de Programação Orçamentária e Financeira. Lei de Responsabilidade Fiscal (LC nº 101, de 4 de maio de 2000). Leis Orçamentárias Anuais. Leis de Diretrizes Orçamentárias. Decreto de Programação Orçamentária e Financeira. Questão 03 - O Decreto de Programação Orçamentária e Financeira é, no âmbito do Poder Executivo, o instrumento de operacionalização do mecanismo de governança fiscal estabelecido pelo artigo 9º da LRF, também conhecido como decreto de contingenciamento. Assinale, entre as opções descritas a seguir, a resposta que define os objetivos do Decreto. a) Estabelecer normas específicas de execução orçamentária e financeira para o exercício. b) Estabelecer um cronograma de compromissos (empenhos) e de liberação (pagamento) dos recursos financeiros para o governo. c) Cumprir a legislação orçamentária (LRF, LDO, etc.). d) Assegurar o equilíbrio entre receitas e despesas ao longo do exercício financeiro e proporcionar o cumprimento da meta de resultado primário. e) Todas as alternativas estão corretas. Questão 04 - O artigo 9º da LRF estabelece que “se verificado, ao final de um bimestre, que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministério Público promoverão, por ato próprio e nos montantes necessários, nos trinta dias subsequentes, limitação de empenho e movimentação financeira, segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias”. Julgue, baseado na interpretação do texto legal e suas implicações para o equilíbrio das finanças públicas, as questões a seguir em verdadeiro (V) e falso (F). a) O artigo 9º da LRF estabelece critérios para assegurar que, em caso de frustração de receita pública, as programações orçamentárias e financeiras deverão ser limitadas para evitar o descumprimento da meta fiscal. Verdadeiro b) Esse dispositivo fiscal interfere diretamente na disponibilidade de recursos para o financiamento das políticas públicas. Verdadeiro c) O artigo 9º da LRF estabelece mecanismo periódico de governança fiscal para assegurar o cumprimento da meta de resultado fiscal fixada para o exercício. Verdadeiro d) De acordo com o artigo 9º da LRF, a revisão dos limites de empenho e movimentação financeira é um ato discricionário da administração. Falso Questão 05 - De acordo com o art. 15 da Lei de Responsabilidade Fiscal, “serão consideradas não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa ou assunção de obrigação que não atendam o disposto nos arts. 16 e 17”. O art. 16 estabelece os pré-requisitos para aumento de despesa. Assinale a alternativa abaixo que é incompatível com o disciplinado na LRF. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental será acompanhada de estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois exercícios subsequentes. A estimativa do impacto orçamentário-financeiro e a declaração do ordenador de despesa podem ser apresentadas posteriormente ao empenho e licitação de serviços, fornecimento de bens ou execução de obras, uma vez que a ação governamental seja fruto de Lei sancionada. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental será acompanhada de declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira. A estimativa de impacto orçamentário e financeiro deve ser acompanhada das premissas e metodologia de cálculo utilizadas. Ressalva-se do disposto no art. 16 a despesa considerada irrelevante, nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias. Questão 06 - De acordo com o art. 15 da Lei de Responsabilidade Fiscal, “serão consideradas não autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimônio público a geração de despesa ou assunção de obrigação que não atendam o disposto nos arts. 16 e 17”. O art. 17 define a Despesa Obrigatória de Caráter Continuado (DOCC) e estabelece os pré-requisitos para sua criação ou aumento. Assinale a alternativa abaixo que é incompatível com o disciplinado na LRF. A despesa obrigatória de caráter continuado não será executada antes da implementação de compensação pelo aumento permanente de receita ou pela redução permanente de despesa, a qual integrará o instrumento que a criar ou aumentar. Considera-se obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios. Os atos que criarem ou aumentarem despesa de que trata o caput deverão ser instruídos com a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois exercícios subsequentes e demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. Não se considera aumento de despesa a prorrogação daquela criada por prazo determinado. Atos que criarem ou aumentarem despesas destinadas ao serviço da dívida não precisam ser instruídos com estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que devam entrar em vigor e nos dois exercícios subsequentes, nem precisam demonstrar a origem dos recursos para seu custeio. Questão 07 - Assinale a alternativa correta que corresponde aos requisitos necessários para a concessão ou ampliação de benefício de natureza tributária, da qual decorra renúncia de receita, previstos na Lei de Responsabilidade Fiscal. Estimativa do impacto orçamentário-financeiro nos cinco primeiros anos de vigência da medida. Estimativa do impacto orçamentário-financeiro, demonstração de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita ou medidas de compensação no montante correspondente à perda de arrecadação. Demonstração de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita, pois, cumprido este requisito, estão dispensados os demais. Medidas de compensação no montante correspondente à redução de despesas no montante equivalente à perda de arrecadação, pois não deve haver comprometimento das metas fiscais. A demonstração de que a renúncia foi considerada na estimativa de receita, bem como as medidas de compensação no montante correspondente à perda de arrecadação.Questão 08 - Em 2014, o Tribunal de Contas da União, ao finalizar o trabalho de conhecimento e avaliação da estrutura de governança das renúncias tributárias, aprovou diversas recomendações ao Poder Executivo. Com base nessa afirmação, julgue os itens a seguir em verdadeiro (V) ou falso (F). Criar mecanismos de acompanhamento e avaliação dos benefícios tributários, incluindo o cronograma e a periodicidade das avaliações. Verdadeiro Orientar os ministérios setoriais responsáveis pela gestão de ações governamentais financiadas por renúncias tributárias quanto à elaboração de metodologia de avaliação da eficiência, eficácia e efetividade dos programas que utilizam recursos objeto de renúncia tributária. Verdadeiro Extinguir os benefícios tributários, cuja ação governamental, programa ou projeto não apresente resultados positivos, sejam ineficientes e não tenham alcançados seus objetivos iniciais. Falso Elaborar um plano de ação com o objetivo de aperfeiçoar os benefícios tributários e integrá-los juntos aos ministérios setoriais, evitando-se a sobreposição de políticas públicas financiadas com recursos tributários. Falso Questão 09 - Em relação aos aspectos orçamentário, analise a afirmação a seguir, julgando-a como verdadeira ou falsa: Além de ser condizente e alinhado com as prioridades do Plano Plurianual (PPA) e devidamente adequada as regras e diretrizes da Lei de Diretrizes Orçamentárias, (LDO), a despesa pública também deve ter relação com os dispositivos da Lei Orçamentária (LOA), que estima a receita e fixa a despesa em categorias de programação, cuja informação deve buscar a transparência do gasto público, assim como estabelece critérios de autorização para a abertura de créditos suplementares, etc. Verdadeira Falsa Questão 10 - Na análise ex ante da criação de uma política pública, no que tange ao seu custo, devem ser considerados: a) Os gastos finalísticos. b) Os gastos finalísticos e administrativos. c) Os gastos finalísticos e com o pessoal envolvido na implementação da política. d) Os gastos necessários para a implementação da política, tais como os finalísticos, administrativos, despesas com pessoal, entre outras que se fizerem necessárias. Questão 11 - Em relação à análise de custo de projetos de investimento, tais como obras públicas, julgue os itens abaixo em verdadeiro (V) ou falso (F). a) Devem ser consideradas as despesas com a realização da obra. Verdadeiro b) Devem ser consideradas as despesas com operação e manutenção após a entrega do empreendimento. Verdadeiro c) Devem ser consideradas as despesas com a realização da obra que impactam apenas o orçamento do exercício. Falso
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