MDF 12 edição - versão Errata II _ 31 02 2022

Prévia do material em texto

2022 
Publicado em 
31 de janeiro de 2022 
Válido a partir do 
exercício financeiro 
de 2022 
12ª edição 
Manual de 
Demonstrativos Fiscais 
Aplicado à União e aos Estados, 
Distrito Federal e Municípios 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DE 
DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
Aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios 
 
Válido a partir do exercício financeiro de 2022 
 
 
 
12ª edição 
 
 
 
 
 
 
 
 
MINISTÉRIO DA ECONOMIA 
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MANUAL DE 
DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
Aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios 
 
Válido a partir do exercício financeiro de 2022 
 
 
 
 
12ª edição 
 
 
 
 
Brasília 
2021 
 
Permitida a reprodução total ou parcial desta publicação desde que citada a fonte. 
 
Arquivo digital disponível em: https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/manual-de-demonstrativos-fiscais-mdf 
 
 
Impresso no Brasil 
 
 
MINISTRO DA ECONOMIA 
Paulo Roberto Nunes Guedes 
 
SECRETÁRIO-EXECUTIVO DO MINISTÉRIO DA ECONOMIA 
Marcelo Guaranys 
 
SECRETÁRIO ESPECIAL DA FAZENDA 
Bruno Funchal 
 
SECRETÁRIO DO TESOURO NACIONAL 
Jeferson Luis Bittencourt 
 
SECRETÁRIO-ADJUNTO 
Otavio Ladeira de Medeiros 
 
SUBSECRETÁRIOS DO TESOURO NACIONAL 
Contabilidade Pública - Heriberto Henrique Vilela do Nascimento 
Planejamento Estratégico das Políticas Fiscais - Pedro Jucá Maciel 
Relações Financeiras Intergovernamentais - Pricilla Maria 
Santana 
Dívida Pública - José Franco Medeiros de Morais 
Política Fiscal - Adriano Pereira de Paula 
Assuntos Corporativos - Paula Bicudo de Castro Magalhaes 
 
 
COORDENADOR-GERAL DE NORMAS DE CONTABILIDADE 
APLICADAS À FEDERAÇÃO 
Renato Perez Pucci 
 
COORDENADOR DE SUPORTE ÀS NORMAS DE CONTABILIDADE 
APLICADAS À FEDERAÇÃO 
Cláudia Magalhães Dias Rabelo de Sousa 
 
GERENTE DE NORMAS E PROCEDIMENTOS DE GESTÃO FISCAL 
Ana Karolina Almeida Dias 
 
EQUIPE TÉCNICA 
Bruno Orsi Teixeira 
Daniele Muniz de Oliveira Matos 
Jeanne Vidal de Araújo 
Maria José Pereira Yamamoto 
Melissa Aracema Justus 
 
 
https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/manual-de-demonstrativos-fiscais-mdf/2020/26
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/web/stn/quem-e-quem#this
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/web/stn/quem-e-quem#this
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/-/quem-e-quem?redirect=https%3A%2F%2Fwww.tesouro.fazenda.gov.br%2Fpt%2Fhome%3Fp_p_id%3D3%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dmaximized%26p_p_mode%3Dview%26_3_keywords%3Dquem%2Be%2Bquem%26_3_struts_action%3D%252Fsearch%252Fsearch%26_3_redirect%3D%252Fpt%252Fhome%26_3_y%3D15%26_3_x%3D45#this
https://www.tesouro.fazenda.gov.br/pt/-/quem-e-quem?redirect=https%3A%2F%2Fwww.tesouro.fazenda.gov.br%2Fpt%2Fhome%3Fp_p_id%3D3%26p_p_lifecycle%3D0%26p_p_state%3Dmaximized%26p_p_mode%3Dview%26_3_keywords%3Dquem%2Be%2Bquem%26_3_struts_action%3D%252Fsearch%252Fsearch%26_3_redirect%3D%252Fpt%252Fhome%26_3_y%3D15%26_3_x%3D45
 6 
 
 
COLABORAÇÃO TÉCNICA: 
Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União – CCONT 
Coordenação-Geral de Estudos Econômico-Fiscais – CESEF 
Coordenação-Geral de Operações de Crédito de Estados e Municípios – COPEM 
Coordenação-Geral das Relações e Análise Financeira de Estados e Municípios – COREM 
Coordenação-Geral de Controle da Dívida Pública – CODIV 
Coordenação-Geral de Planejamento Estratégico da Dívida – COGEP 
 
Informações SICONFI: siconfi@tesouro.gov.br 
Endereço Eletrônico: www.gov.br/tesouronacional/pt-br 
Correio Eletrônico: cconf@tesouro.gov.br 
Dúvidas sobre o preenchimento dos demonstrativos: https://sisstn.tesouro.gov.br/eservicos-
ext/#/public/homeUsuario/Area/1160307 
 
COORDENAÇÃO EDITORIAL: Secretaria do Tesouro Nacional 
REVISÃO DE TEXTO: Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação – CCONF 
CAPA: Coordenação-Geral de Desenvolvimento Institucional - CODIN 
TIRAGEM: 
Ficha Catalográfica 
 
Brasil. Secretaria do Tesouro Nacional. 
Manual de Demonstrativos Fiscais: aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios / Ministério da 
Economia, Secretaria do Tesouro Nacional. – 12ª ed. – Brasília: Secretaria do Tesouro Nacional, Subsecretaria de 
Contabilidade Pública, Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação, 2021. 
p. 675: il. ; 28 cm. 
 
Válido a partir do exercício financeiro de 2022 (Portaria STN nº 924 de 8 de julho de 2021) 
ISBN 
 
1. Finanças públicas – Brasil. 2. Execução orçamentária – Brasil. 3. Responsabilidade fiscal – Brasil. 4. 
Contabilidade Pública – Brasil. 5. Responsabilidade administrativa – Brasil. I. Brasil. Ministério da Economia. II. 
Título. 
 
 CDD: 336.81 
 CDU: 336.1/.5 (81) 
 
https://sisstn.tesouro.gov.br/eservicos-ext/#/public/homeUsuario/Area/1160307
https://sisstn.tesouro.gov.br/eservicos-ext/#/public/homeUsuario/Area/1160307
 7 
 
APRESENTAÇÃO 
 
A segunda metade da década de 80 foi marcada pelo reordenamento das finanças 
públicas do País, momento em que se destacaram três grandes conquistas: A criação da 
Secretaria do Tesouro Nacional – STN (1986), a implantação do Sistema Integrado de 
Administração Financeira do Governo Federal – SIAFI (1987) e a instituição da Conta 
Única do Tesouro Nacional (1988). Nos anos 2000 surgiram novas ações em prol da 
modernização e da austeridade na contabilidade e na gestão das finanças públicas, 
destacando-se a promulgação da Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF (2000)(LRF), o 
início do processo de convergência das práticas de contabilidade do setor público 
brasileiro às normas internacionais de contabilidade em (2008), bem como a edição da 
Lei Complementar 131/2009, popularmente conhecida como Lei da Transparência. 
Ressalta-se que, em todas essas iniciativas, houve um papel preponderante do Tesouro 
Nacional e do Ministério da Economia. 
Nesse contexto, a STN criou, por meio das Portarias 135 e 136, de 6 de março de 
2007, atualizadas por meio das Portarias 511 e 510 de 28 de agosto de 2014, os Grupos 
Técnicos de Padronização de Relatórios e Demonstrativos Fiscais e de Procedimentos 
Contábeis, para promover discussões sobre assuntos relativos à padronização contábil 
(GTCON) e gestão fiscal (GTREL) no âmbito da Federação. Com a Portaria nº 767, de 15 
de setembro de 2017, os grupos técnicos foram fundidos e aprimorados e foi criada a 
Câmara Técnica de Normas Contábeis e de Demonstrativos Fiscais da Federação 
(CTCONF), cujo objetivo é propor recomendações baseadas no diálogo permanente, com 
a finalidade de reduzir divergências e duplicidades, em benefício da transparência da 
gestão fiscal, da racionalização de custos nos entes da Federação e do controle social de 
forma a exercer, em caráter supletivo, as funções do Conselho de Gestão Fiscal para fins 
de consolidação das contas públicas (§ 2º do art. 50 da LRF). As recomendações da 
CTCONF constituem-se os pilares atuais do processo de aperfeiçoamento do Manual de 
Demonstrativos Fiscais (MDF). Debruçaram-se nesse processo diversas instituições 
públicas e da sociedade civil organizada, além de diversas coordenações áreas gerais da 
STN, cujas participações são dignas de destaque. 
O MDF encontra-se em sua 10ª edição e é dividido nas seguintes partes: I – Anexo 
de Riscos Fiscais (ARF), II - Anexo de Metas Fiscais (AMF), III – Relatório Resumido da 
Execução Orçamentária (RREO) e IV – Relatório de Gestão Fiscal (RGF). Além de ser a 
principal fonte para a padronização da apresentação das informações fiscais da União e 
dos entes subnacionais, consolidou-se como publicação de referência na interpretação 
dos conceitos e regramentos da LRF, adotados pelo próprio Tesouro Nacional na sua 
relação de regulação das finanças dos entes subnacionais estabelecida pela própria LRF, 
bem como por vários tribunaisde contas do país no que se refere aos processos de 
prestação de contas e responsabilização (accountability). 
Mais recentemente, pode-se citar mais um importante avanço na boa gestão e na 
transparência das contas públicas, que foi a publicação da Lei Complementar nº 156/2016 
que, dentre outros regramentos relevantes, alterou o art. 48 da LRF, obrigando o envio 
dos demonstrativos fiscais (RREO e RGF) por todos os Poderes e órgãos dos entes da 
8 MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
Federação ao Sistema de Informações Contábeis e Fiscais do Setor Público Brasileiro 
(Siconfi) e a disponibilização desses dados em meios eletrônicos de amplo acesso público. 
Além do envio dos demonstrativos, os entes também passaram a disponibilizar a Matriz 
de Saldos Contábeis (MSC), que é uma estrutura criada pela STN para permitir a geração 
automática dos demonstrativos fiscais no padrão definido pelo MDF, com base nos 
procedimentos contábeis em conformidade com o Plano de Contas Aplicado ao Setor 
Público (PCASP), permitindo, assim, que se verifique cada vez mais a rastreabilidade das 
informações fiscais e haja a aproximação da ciência contábil com os conceitos da ciência 
das Finanças Públicas e da LRF. 
A qualidade e abrangência das normas estabelecidas pelo MDF em conjunto com o 
envio de informações orçamentárias, contábeis e fiscais ao Siconfi culminou com diversas 
publicações com ampla repercussão na mídia nacional, como o Boletim de Finanças dos 
Entes Subnacionais, o RREO em Foco, o RGF em Foco, além outras. 
Esta nova edição do MDF reafirma o compromisso inequívoco da STN/ME em ser 
um dos principais guardiões da LRF, bem como de ser um importante disseminador de 
boas práticas de gestão fiscal e de transparência das contas públicas nacionais. 
 
 9 
 
PORTARIA Nº 924, DE 08 DE JULHO DE 2021 
 
 
 
Aprova a 12ª edição do Manual de 
Demonstrativos Fiscais – MDF. 
 
 
 
O SECRETÁRIO DO TESOURO NACIONAL, no uso das atribuições que lhe 
confere a Portaria do Ministro de Estado da Fazenda nº 285, de 14 de junho de 2018, que 
aprova o Regimento Interno da Secretaria do Tesouro Nacional, e tendo em vista o 
disposto no § 2º do art. 50 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, e 
 
Considerando o disposto no inciso I do art. 17 da Lei nº 10.180, de 6 de 
fevereiro de 2001, e no inciso I do art. 6º do Decreto nº 6.976, de 7 de outubro de 2009, 
que conferem à Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Economia a condição de 
órgão central do Sistema de Contabilidade Federal; 
 
Considerando as competências do órgão central do Sistema de 
Contabilidade Federal, estabelecidas no art. 18 da Lei nº 10.180, de 2001, no art. 7º do 
Decreto nº 6.976, de 2009, e no art. 51 do Anexo I do Decreto nº 9.745, de 8 de abril de 
2019; 
 
Considerando a necessidade de padronização dos demonstrativos fiscais 
nos três níveis de governo, de forma a garantir a consolidação das contas públicas na 
forma estabelecida no art. 51 da Lei Complementar nº 101, de 2000; 
 
RESOLVE: 
 
Art. 1º Aprovar a 12ª edição do Manual de Demonstrativos Fiscais – MDF, o 
qual compreende os relatórios e anexos referentes aos demonstrativos descritos nos §§ 
1º, 2º e 3º do art. 4º e nos arts. 48, 52, 53, 54 e 55 da Lei Complementar nº 101, de 2000, 
que deverão ser elaborados pela União, pelos estados, pelo Distrito Federal e pelos 
municípios. 
 
Parágrafo único. A 12ª edição do MDF aprovada por esta portaria será 
disponibilizada no endereço eletrônico <https://www.gov.br/tesouronacional/pt-
br/contabilidade-e-custos>. 
 
Art. 2º Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicação e tem seus 
efeitos aplicados a partir do exercício financeiro de 2022. 
 
 
JEFERSON LUIS BITTENCOURT 
Secretário do Tesouro Nacional 
 
10 MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
SUMÁRIO 
 
NOTA À 11ª EDIÇÃO.................................................................................................................................. 20 
INTRODUÇÃO ........................................................................................................................................... 21 
ENTENDIMENTOS TÉCNICOS ..................................................................................................................... 22 
INSTRUÇÕES DE APLICAÇÃO GERAL ........................................................................................................... 25 
INSTRUÇÕES BÁSICAS ............................................................................................................................ 26 
TERMOS GENÉRICOS ............................................................................................................................. 27 
CONCEITOS GERAIS ............................................................................................................................... 32 
01.00.00 PARTE I ANEXO DE RISCOS FISCAIS .............................................................................................. 40 
01.00.01 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................................... 40 
01.00.02 CONCEITO ........................................................................................................................................................... 40 
01.00.02.01 Riscos Fiscais.............................................................................................................................................. 40 
01.00.02.02 Contingência Passiva ................................................................................................................................. 40 
01.00.02.03 Obrigações Fiscais ..................................................................................................................................... 40 
01.00.02.04 Exemplos ................................................................................................................................................... 41 
01.00.03 PARTICULARIDADES ............................................................................................................................................ 45 
01.00.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................... 45 
01.00.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................... 45 
01.00.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ............................................................................................................. 45 
01.00.05 PRAZOS PARA PUBLICAÇÕES .............................................................................................................................. 45 
01.01.00 DEMONSTRATIVO DE RISCOS FISCAIS E PROVIDÊNCIAS ............................................................. 47 
01.01.01 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................................... 47 
01.01.01.01 Conteúdo do Demonstrativo..................................................................................................................... 48 
01.01.01.02 Objetivo do Demonstrativo ....................................................................................................................... 48 
01.01.02 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ..................................................................................................................... 49 
01.01.02.01 Demonstrativo de Riscos Fiscais e Providências – Estados, DF e Municípios ........................................... 49 
01.01.02.02 Exemplo de Elaboração ............................................................................................................................. 53 
01.01.02.03 Anexo de Riscos Fiscais – União ................................................................................................................54 
02.00.00 PARTE II ANEXO DE METAS FISCAIS.............................................................................................. 60 
02.00.01 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................................... 60 
02.00.02 CONCEITO ........................................................................................................................................................... 61 
02.00.02.01 Metas Fiscais ............................................................................................................................................. 61 
02.00.03 PARTICULARIDADES ............................................................................................................................................ 61 
02.00.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................... 61 
02.00.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................... 61 
02.00.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ............................................................................................................. 62 
02.00.04.01 LIMITES ...................................................................................................................................................... 62 
02.00.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................... 62 
02.00.05 PRAZOS PARA PUBLICAÇÕES .............................................................................................................................. 62 
02.01.00 DEMONSTRATIVO 1 – METAS ANUAIS....................................................................................... 63 
02.01.01 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................................... 63 
02.01.01.01 Conteúdo do Demonstrativo..................................................................................................................... 64 
02.01.01.02 Objetivo do Demonstrativo ....................................................................................................................... 64 
02.01.02 PARTICULARIDADES ............................................................................................................................................ 64 
02.01.02.01 Entes da Federação ................................................................................................................................... 64 
02.01.03 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ..................................................................................................................... 65 
02.01.03.01 Demonstrativo 1– Metas Anuais – Estados, DF e Municípios................................................................... 65 
02.01.03.02 Exemplo de Elaboração ............................................................................................................................. 73 
02.01.03.03 Metodologia de Projeção das Receitas Orçamentárias ............................................................................ 75 
02.01.03.04 MODELOS DE PROJEÇÃO DE RECEITAS ..................................................................................................... 78 
 11 
 
02.01.03.05 Demonstrativo 1 – Metas Anuais - União .................................................................................................. 96 
02.02.00 DEMONSTRATIVO 2 – AVALIAÇÃO DO CUMPRIMENTO DAS METAS FISCAIS DO EXERCÍCIO 
ANTERIOR ............................................................................................................................................ 99 
02.02.01 INTRODUÇÃO ...................................................................................................................................................... 99 
02.02.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 99 
02.02.01.02 Objetivo do Demonstrativo ....................................................................................................................... 99 
02.02.02 PARTICULARIDADES ............................................................................................................................................ 99 
02.02.02.01 Entes da Federação.................................................................................................................................... 99 
02.02.03 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................100 
02.02.03.01 Demonstrativo 2 – Avaliação do Cumprimento das Metas Fiscais do Exercício Anterior – Estados, DF e 
Municípios....................................................................................................................................................................100 
02.02.03.02 Demonstrativo 2 – Avaliação do cumprimento das metas fiscais do exercício anterior - União ...........104 
02.03.00 DEMONSTRATIVO 3 – METAS FISCAIS ATUAIS COMPARADAS COM AS FIXADAS NOS TRÊS 
EXERCÍCIOS ANTERIORES...................................................................................................................... 105 
02.03.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................105 
02.03.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................105 
02.03.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................105 
02.03.02 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................105 
02.03.02.01 Entes da Federação..................................................................................................................................105 
02.03.03 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................106 
02.03.03.01 Demonstrativo 3 – Metas Fiscais atuais comparadas com as fixadas nos três exercícios anteriores – 
Estados, DF e Municípios .............................................................................................................................................106 
02.03.03.02 Exemplo de Elaboração ...........................................................................................................................111 
02.03.03.03 Demonstrativo 3 – Metas Fiscais Atuais Comparadas com as Fixadas nos Três Exercícios Anteriores - 
União ............................................................................................................................................................................112 
02.04.00 DEMONSTRATIVO 4 – EVOLUÇÃO DO PATRIMÔNIO LÍQUIDO ................................................... 114 
02.04.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................114 
02.04.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................114 
02.04.02.01 Patrimônio Líquido ..................................................................................................................................114 
02.04.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................11502.04.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................115 
02.04.04 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................116 
02.04.04.01 Demonstrativo 4 – Evolução do Patrimônio Líquido ...............................................................................116 
02.04.04.02 Exemplo de Elaboração ...........................................................................................................................118 
02.04.04.03 Demonstrativo 4 – Evolução do Patrimônio Líquido - União ..................................................................119 
02.05.00 DEMONSTRATIVO 5 – ORIGEM E APLICAÇÃO DOS RECURSOS OBTIDOS COM A ALIENAÇÃO DE 
ATIVOS ................................................................................................................................................ 120 
02.05.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................120 
02.05.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................120 
02.05.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................120 
02.05.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................120 
02.05.02.01 Alienação de Ativos .................................................................................................................................120 
02.05.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................121 
02.05.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................121 
02.05.04 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................122 
02.05.04.01 Demonstrativo 5 – Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com a Alienação de Ativos – Estados, DF e 
Municípios....................................................................................................................................................................122 
02.05.04.02 Exemplo de Elaboração ...........................................................................................................................125 
02.05.04.03 Demonstrativo 5 – Origem e Aplicação dos Recursos Obtidos com a Alienação de Ativos - União .......126 
02.06.00 DEMONSTRATIVO 6 – AVALIAÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA E ATUARIAL DO REGIME PRÓPRIO DE 
PREVIDÊNCIA DOS SERVIDORES ............................................................................................................ 127 
02.06.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................127 
02.06.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................128 
02.06.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................129 
02.06.02 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................129 
02.06.02.01 Entes da Federação..................................................................................................................................129 
02.06.03 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................130 
02.06.03.01 Demonstrativo 6 – Avaliação da Situação Financeira e Atuarial do RPPS – Estados, DF e Municípios ..130 
12 MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
02.06.03.02 Demonstrativo 6 – Avaliação da Situação Financeira e Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos 
Servidores - União ....................................................................................................................................................... 136 
02.07.00 DEMONSTRATIVO 7 – ESTIMATIVA E COMPENSAÇÃO DA RENÚNCIA DE RECEITA ...................... 138 
02.07.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 138 
02.07.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 138 
02.07.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 138 
02.07.02 CONCEITO ......................................................................................................................................................... 139 
02.07.02.01 Renúncia de receita ................................................................................................................................. 139 
02.07.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 139 
02.07.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 139 
02.07.04 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 140 
02.07.04.01 Demonstrativo 7 – Estimativa e Compensação da Renúncia de Receita – Estados, DF e Municípios ... 140 
02.07.04.02 Exemplo de Elaboração ........................................................................................................................... 141 
02.07.04.03 Demonstrativo 7 – Estimativa e Compensação da Renúncia de Receita - União ................................... 142 
02.08.00 DEMONSTRATIVO 8 – MARGEM DE EXPANSÃO DAS DESPESAS OBRIGATÓRIAS DE CARÁTER 
CONTINUADO ..................................................................................................................................... 149 
02.08.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 149 
02.08.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 149 
02.08.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 149 
02.08.02 CONCEITO ......................................................................................................................................................... 149 
02.08.02.01 Despesa Obrigatória de Caráter Continuado .......................................................................................... 149 
02.08.02.02 Aumento Permanente de Receita ........................................................................................................... 150 
02.08.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 151 
02.08.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 151 
02.08.04 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................152 
02.08.04.01 Demonstrativo 8 – Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado ............. 152 
02.08.04.02 Exemplo de Elaboração ........................................................................................................................... 154 
02.08.04.03 Demonstrativo 8 – Margem de Expansão das Despesas Obrigatórias de Caráter Continuado - União . 155 
03.00.00 PARTE III RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA .............................................. 160 
03.00.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 160 
03.00.02 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 161 
03.00.02.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 161 
03.00.02.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 161 
03.00.03 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 161 
03.00.03.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 161 
03.00.03.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 162 
03.00.04 PRAZOS PARA PUBLICAÇÕES ............................................................................................................................ 162 
03.00.04.01 União ....................................................................................................................................................... 163 
03.00.04.02 Estados .................................................................................................................................................... 164 
03.00.04.03 Municípios ............................................................................................................................................... 165 
03.00.04.04 Municípios com população inferior a 50.000 habitantes ....................................................................... 166 
03.01.00 ANEXO 1 – BALANÇO ORÇAMENTÁRIO ................................................................................... 167 
03.01.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 167 
03.01.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 167 
03.01.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 168 
03.01.02 CONCEITO ......................................................................................................................................................... 169 
03.01.02.01 Receita Orçamentária.............................................................................................................................. 169 
03.01.02.02 Despesa Orçamentária ............................................................................................................................ 169 
03.01.02.03 Reserva de Contingência ......................................................................................................................... 170 
03.01.02.04 Reserva do RPPS ...................................................................................................................................... 170 
03.01.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 170 
03.01.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 170 
03.01.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 170 
03.01.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 171 
03.01.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 172 
03.01.05.01 Tabela 1 – Balanço Orçamentário ........................................................................................................... 172 
03.01.05.02 Particularidades para a União ................................................................................................................. 192 
 13 
 
03.01.05.03 Particularidades para Estados .................................................................................................................193 
03.01.05.04 Tabela das Receitas e Despesas Intraorçamentárias ..............................................................................194 
03.02.00 ANEXO 2 – DEMONSTRATIVO DA EXECUÇÃO DAS DESPESAS POR FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO ........... 195 
03.02.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................195 
03.02.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................197 
03.02.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................197 
03.02.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................198 
03.02.02.01 Função......................................................................................................................................................198 
03.02.02.02 Subfunção ................................................................................................................................................198 
03.02.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................198 
03.02.03.01 Ente da Federação ...................................................................................................................................198 
03.02.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................198 
03.02.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................198 
03.02.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................199 
03.02.05.01 Tabela 2.1 – Demonstrativo da Execução das Despesas por Função/Subfunção ...................................199 
03.02.05.02 Tabela das Despesas Intraorçamentárias ................................................................................................203 
03.03.00 ANEXO 3 – DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LÍQUIDA ................................................. 204 
03.03.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................204 
03.03.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................20403.03.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................204 
03.03.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................204 
03.03.02.01 Receita Corrente Líquida .........................................................................................................................204 
03.03.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................205 
03.03.03.01 Ente da Federação ...................................................................................................................................205 
03.03.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................206 
03.03.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................206 
03.03.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................207 
03.03.05.01 Tabela 3 – Demonstrativo da Receita Corrente Líquida ..........................................................................207 
03.03.05.02 Particularidades para a União .................................................................................................................216 
03.03.05.03 Particularidades para os Estados .............................................................................................................216 
03.03.05.04 Particularidades para os Municípios .......................................................................................................218 
03.03.05.05 Particularidades para o Distrito Federal ..................................................................................................219 
03.04.00 ANEXO 4 – DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS E DESPESAS PREVIDENCIÁRIAS .............................. 222 
03.04.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................222 
03.04.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................222 
03.04.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................222 
03.04.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................222 
03.04.02.01 Regime Geral de Previdência Social (RGPS) ............................................................................................222 
03.04.02.02 Regime Próprio de Previdência Social (RPPS)..........................................................................................223 
03.04.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................224 
03.04.03.01 Ente da Federação ...................................................................................................................................224 
03.04.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................225 
03.04.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................225 
03.04.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................226 
03.04.05.01 Municípios que possuem RPPS – (Tabela 4 – Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias)
 .....................................................................................................................................................................................226 
03.04.05.02 Estados e Distrito Federal – (Tabela 4.1 – Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias e das 
Receitas e Despesas Associadas às Pensões e Inativos Militares) ...............................................................................238 
03.04.05.03 União – (Tabela 4.2 - Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias) ....................................241 
03.04.05.04 União – (Tabela 4.3 - Demonstrativo das Receitas e Despesas Associadas às Pensões Militares e aos 
Inativos das Forças Armadas) ......................................................................................................................................243 
03.04.05.05 União – (Tabela 4.4 - Demonstrativo das Receitas e Despesas Previdenciárias do RGPS) ....................247 
03.06.00 ANEXO 6 – DEMONSTRATIVO DOS RESULTADOS PRIMÁRIO E NOMINAL ................................... 255 
03.06.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................255 
03.06.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................256 
03.06.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................257 
03.06.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................257 
03.06.02.01 Resultado Primário ..................................................................................................................................257 
14 MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
03.06.02.02 Resultado Nominal .................................................................................................................................. 258 
03.06.02.03 Dívida Consolidada .................................................................................................................................. 259 
03.06.02.04 Ajuste Metodológico ............................................................................................................................... 259 
03.06.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 260 
03.06.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 260 
03.06.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 261 
03.06.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 261 
03.06.04.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 261 
03.06.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 261 
03.06.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 262 
03.06.05.01 Tabela 6 – Demonstrativo dos Resultados Primário e Nominal ............................................................. 262 
03.06.05.02 Tabela 6.1 – Particularidades do demonstrativo elaborado pela União ................................................ 281 
03.06.05.03 Tabela 6.2 – Particularidadesdo demonstrativo elaborado pelos Estados ............................................ 282 
03.06.05.04 Tabela 6.3 – Particularidades do demonstrativo elaborado pelos Municípios ...................................... 283 
03.06.05.05 Tabela 6.4 – Particularidades do demonstrativo elaborado pelo DF ..................................................... 284 
03.07.00 ANEXO 7 – DEMONSTRATIVO DOS RESTOS A PAGAR POR PODER E ÓRGÃO............................... 285 
03.07.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 285 
03.07.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 285 
03.07.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 286 
03.07.02 CONCEITO ......................................................................................................................................................... 286 
03.07.02.01 Restos a Pagar ......................................................................................................................................... 286 
03.07.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 287 
03.07.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 287 
03.07.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 288 
03.07.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 288 
03.07.04.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 288 
03.07.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 288 
03.07.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 289 
03.07.05.01 Tabela 7 – Demonstrativo dos Restos a Pagar por Poder e Órgão ......................................................... 289 
03.07.05.02 Preenchimento da Tabela dos Restos a Pagar Relativos a Despesas Intraorçamentárias ..................... 294 
03.08.00 ANEXO 8 – DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS E DESPESAS COM MANUTENÇÃO E 
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO – MDE ............................................................................................... 295 
03.08.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 295 
03.08.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 295 
03.08.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 296 
03.08.02 CONCEITOS ........................................................................................................................................................ 296 
03.08.02.01 Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (MDE) ................................................................................ 296 
03.08.02.02 Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da 
Educação (Fundeb) ...................................................................................................................................................... 297 
03.08.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 304 
03.08.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 304 
03.08.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 305 
03.08.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 305 
03.08.04.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 305 
03.08.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 309 
03.08.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 311 
03.08.05.01 União (Tabela 8 – Demonstrativo das Receitas e Despesas com MDE).................................................. 311 
03.08.05.02 Modelos de Demonstrativo para Estados, Municípios e DF (Tabelas 8.1, 8.2 e 8.3 – Demonstrativo das 
Receitas e Despesas com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino MDE) ............................................................ 317 
03.08.05.03 Instruções de Preenchimento para as Tabelas 8.1, 8.2 e 8.3 – Demonstrativo das Receitas e Despesas 
com Manutenção e Desenvolvimento do Ensino MDE – ORIENTAÇÕES PARA ESTADOS, MUNICÍPIOS E DF ............ 323 
03.08.05.04 Ente da Federação Consorciado (Tabela 8.4 – Demonstrativo das Receitas e Despesas com Manutenção 
e Desenvolvimento do Ensino - MDE) ......................................................................................................................... 359 
03.09.00 ANEXO 9 – DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS DE OPERAÇÕES DE CRÉDITO E DESPESAS DE CAPITAL
 .......................................................................................................................................................... 360 
03.09.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 360 
03.09.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 360 
03.09.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 360 
 15 
 
03.09.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................361 
03.09.02.01 Regra de Ouro ..........................................................................................................................................361 
03.09.02.02 Despesa de Capital Líquida ......................................................................................................................361 
03.09.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................361 
03.09.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................361 
03.09.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................362 
03.09.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................362 
03.09.04.01 LIMITES ....................................................................................................................................................36203.09.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ..................................................................................................................362 
03.09.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................363 
03.09.05.01 Tabela 9.1 – Particularidades do demonstrativo elaborado pela União .................................................366 
03.10.00 ANEXO 10 – DEMONSTRATIVO DA PROJEÇÃO ATUARIAL DO REGIME DE PREVIDÊNCIA .............. 367 
03.10.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................367 
03.10.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................367 
03.10.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................367 
03.10.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................368 
03.10.02.01 Avaliação Atuarial ....................................................................................................................................368 
03.10.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................368 
03.10.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................368 
03.10.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................368 
03.10.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................368 
03.10.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................369 
03.10.05.01 Entes que possuem RPPS .........................................................................................................................369 
03.10.05.02 Tabela 10.1 – Demonstrativo da Projeção Atuarial do Regime Próprio de Previdência dos Servidores e 
das Pensões e Inativos Militares (Estados e Distrito Federal) .....................................................................................372 
03.10.05.03 Tabela 10.2 – Projeção Atuarial do RPPS (União) ....................................................................................374 
03.10.05.04 Tabela 10.3 – Projeção Atuarial do RGPS (União) ...................................................................................375 
03.11.00 ANEXO 11 – DEMONSTRATIVO DA RECEITA DE ALIENAÇÃO DE ATIVOS E APLICAÇÃO DOS 
RECURSOS ........................................................................................................................................... 378 
03.11.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................378 
03.11.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................378 
03.11.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................378 
03.11.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................378 
03.11.02.01 Alienação de Ativos .................................................................................................................................378 
03.11.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................378 
03.11.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................378 
03.11.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................378 
03.11.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................379 
03.11.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................380 
03.11.05.01 Tabela 11 - Demonstrativo da Receita de Alienação de Ativos e Aplicação dos Recursos .....................380 
03.12.00 ANEXO 12 – DEMONSTRATIVO DAS RECEITAS E DESPESAS COM AÇÕES E SERVIÇOS PÚBLICOS DE 
SAÚDE ................................................................................................................................................. 385 
03.12.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................385 
03.12.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................385 
03.12.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................386 
03.12.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................386 
03.12.02.01 Ações e Serviços Públicos de Saúde (ASPS) .............................................................................................386 
03.12.02.02 Fundos de Saúde ......................................................................................................................................396 
03.12.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................397 
03.12.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................397 
03.12.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................399 
03.12.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................399 
03.12.04.01 LIMITES ....................................................................................................................................................399 
03.12.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ..................................................................................................................402 
03.12.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................405 
03.12.05.01 União (Tabela 12 – Demonstrativo das Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde) ................405 
03.12.05.02 Estados (Tabela 12.1 - Demonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde)
 .....................................................................................................................................................................................417 
16 MANUAL DE DEMONSTRATIVOS FISCAIS 
 
03.12.05.03 Municípios (Tabela 12.2 - Demonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos de 
Saúde) ..........................................................................................................................................................................436 
03.12.05.04 DF (Tabela 12.3 - Demonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e Serviços Públicos de Saúde) . 455 
03.12.05.05 Ente da Federação Consorciado (Tabela 12.4 - Demonstrativo das Receitas e Despesas com Ações e 
Serviços Públicos de Saúde) ........................................................................................................................................ 458 
03.13.00 ANEXO 13 – DEMONSTRATIVO DAS PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS ........................................ 460 
03.13.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 460 
03.13.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 460 
03.13.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 460 
03.13.02 CONCEITOS ........................................................................................................................................................ 460 
03.13.02.01 Parceria Público Privada .......................................................................................................................... 460 
03.13.02.02 Despesas de Caráter Continuado ............................................................................................................ 461 
03.13.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 461 
03.13.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 461 
03.13.03.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 461 
03.13.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 461 
03.13.04.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 462 
03.13.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 462 
03.13.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 463 
03.13.05.01 Estados, DF e Municípios (Tabela 13 – Demonstrativo das Parcerias Público Privadas) ........................ 463 
03.13.05.02 União (Tabela 13.1 – Demonstrativo das Parcerias Público Privadas) ................................................... 468 
03.14.00 ANEXO 14 – DEMONSTRATIVO SIMPLIFICADO DO RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO 
ORÇAMENTÁRIA ................................................................................................................................. 469 
03.14.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 469 
03.14.01.01 Conteúdo do Demonstrativo................................................................................................................... 469 
03.14.01.02 Objetivo do Demonstrativo ..................................................................................................................... 469 
03.14.02 CONCEITO ......................................................................................................................................................... 469 
03.14.03 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 470 
03.14.03.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 470 
03.14.03.02 União ....................................................................................................................................................... 470 
03.14.03.03 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 470 
03.14.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ........................................................................................................... 470 
03.14.04.01 LIMITES .................................................................................................................................................... 470 
03.14.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS .................................................................................................................. 470 
03.14.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ................................................................................................................... 471 
03.14.05.01 Estados, DF e Municípios (Tabela 14 - Demonstrativo Simplificado do Relatório Resumido da Execução 
Orçamentária) ............................................................................................................................................................. 471 
03.14.05.02 União (Tabela 14.1 - Demonstrativo Simplificado do Relatório Resumido da Execução Orçamentária)
 ..................................................................................................................................................................................... 475 
04.00.00 PARTE IV RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL ................................................................................... 480 
04.00.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 480 
04.00.01.01 Conteúdo do Relatório ............................................................................................................................ 482 
04.00.01.02 Objetivo do Relatório .............................................................................................................................. 483 
04.00.02 PARTICULARIDADES .......................................................................................................................................... 483 
04.00.02.01 Entes da Federação ................................................................................................................................. 483 
04.00.02.02 Consórcios Públicos ................................................................................................................................. 483 
04.00.03 LIMITES.............................................................................................................................................................. 483 
04.00.04 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ............................................................................................................................ 484 
04.00.04.01 Não divulgação do RGF ........................................................................................................................... 484 
04.00.04.02 Descumprimento dos limites da Despesa com Pessoal e da DCL ........................................................... 484 
04.00.05 PRAZOS PARA PUBLICAÇÕES ............................................................................................................................ 487 
04.00.05.01 Poder Executivo ....................................................................................................................................... 488 
04.00.05.02 Poderes Legislativo, Judiciário e Ministério Público ............................................................................... 488 
04.00.05.03 Poder Executivo dos Municípioscom menos de 50.000 habitantes ...................................................... 489 
04.00.05.04 Poder Legislativo dos Municípios com menos de 50.000 habitantes ..................................................... 489 
04.01.00 ANEXO 1 – DEMONSTRATIVO DA DESPESA COM PESSOAL ....................................................... 490 
04.01.01 INTRODUÇÃO .................................................................................................................................................... 490 
 17 
 
04.01.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................490 
04.01.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................491 
04.01.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................491 
04.01.02.01 Despesa com Pessoal ...............................................................................................................................491 
04.01.02.02 Despesas deduzidas da Despesa Bruta com Pessoal para cálculo da Despesa Total com Pessoal .........502 
04.01.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................512 
04.01.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................512 
04.01.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................515 
04.01.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................516 
04.01.04.01 LIMITES ....................................................................................................................................................516 
04.01.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ..................................................................................................................517 
04.01.04.03 REGIME EXTRAORDINÁRIO DE RETORNO À DESPESA COM PESSOAL (LC 178/2021, art. 15) ................520 
04.01.05.01 Ente da Federação (Tabela 1 - Demonstrativo da Despesa com Pessoal) ..............................................523 
04.01.05.02 Ente da Federação (Tabela 1.1 – Trajetória de Retorno ao Limite da Despesa com Pessoal) ................538 
04.01.05.03 Ente da Federação (Tabela 1.2 – Trajetória de Retorno ao Limite da Despesa com Pessoal conforme art. 
15 da LC 178/2021) ......................................................................................................................................................544 
04.01.05.04 Defensoria Pública (Tabela 1.3 - Demonstrativo da Despesa com Pessoal) ..........................................547 
04.01.05.05 Ente da Federação Consorciado (Tabela 1.4 – Demonstrativo da Despesa com Pessoal executada em 
Consórcio Público) .......................................................................................................................................................548 
04.01.05.06 Consórcio Público (Tabela 1.5 – Demonstrativo da Despesa com Pessoal do Consórcio Público) ........550 
04.02.00 ANEXO 2 – DEMONSTRATIVO DA DÍVIDA CONSOLIDADA LÍQUIDA – DCL ................................... 552 
04.02.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................552 
04.02.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................552 
04.02.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................553 
04.02.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................553 
04.02.02.01 Dívida Consolidada ..................................................................................................................................553 
04.02.02.02 Dívida Consolidada Líquida ......................................................................................................................555 
04.02.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................556 
04.02.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................556 
04.02.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................557 
04.02.04 LIMITES E RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ...........................................................................................................558 
04.02.04.01 Limites ......................................................................................................................................................558 
04.02.04.02 RESTRIÇÕES INSTITUCIONAIS ..................................................................................................................559 
04.02.05 INSTRUÇÕES DE PREENCHIMENTO ...................................................................................................................560 
04.02.05.01 Estados, DF e Municípios (Tabela 2: Demonstrativo da DCL)..................................................................560 
04.02.05.02 Estados, DF e Municípios (Tabela 2.1: Trajetória de Retorno ao Limite) ................................................572 
04.02.05.03 União (Tabela 2.2 – Demonstrativo da Dívida Consolidada Líquida) ......................................................580 
04.03.00 ANEXO 3 – DEMONSTRATIVO DAS GARANTIAS E CONTRAGARANTIAS DE VALORES ................... 586 
04.03.01 INTRODUÇÃO ....................................................................................................................................................586 
04.03.01.01 Conteúdo do Demonstrativo ...................................................................................................................586 
04.03.01.02 Objetivo do Demonstrativo .....................................................................................................................586 
04.03.02 CONCEITO ..........................................................................................................................................................586 
04.03.02.01 Garantia ...................................................................................................................................................586 
04.03.02.02 Contragarantia .........................................................................................................................................587 
04.03.02.03 Operação de Crédito ................................................................................................................................587 
04.03.02.04 Receita Corrente Líquida .........................................................................................................................588 
04.03.03 PARTICULARIDADES ..........................................................................................................................................588 
04.03.03.01 Entes da Federação..................................................................................................................................588 
04.03.03.02 Consórcios Públicos .................................................................................................................................588