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19 Sistema de Ensino 100% ONLINE CIÊNCIAS CONTÁBEIS 6º PERÍODO nome O caso do Município Vitalidade CIDADE ANO CIDADE ANO NOME O caso do Município Vitalidade Trabalho apresentado à Universidade UNOPAR, como requisito parcial para a obtenção de média semestral nas disciplinas de • Análise Das Demonstrações Contábeis • Contabilidade Social e Ambiental •Contabilidade do Setor Público • Noções de Atuária • Práticas Contábeis II Professor: · · · · · · Tutor (a): SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO .................................................................................................3 2 DESENVOLVIMENTO 4 2.1 Atividade 1 4 2.2 Atividade 2 6 2.3 Atividade 3 9 2.4 Atividade 4 9 2.5 Atividade 5 100 2.6 Atividade 6 133 2.7 Atividade 7 147 2.8 Atividade 8 155 3 CONSIDERAÇÕES FINAIS 166 REFERÊNCIAS 17 INTRODUÇÃO Nesta produção textual, será abordado etapas a partir dos dados que serão expostos após a análise das informações obtidas, uma análise contábil-financeira do Munícipio Vitalidade voltada às necessidades econômicas e socioambientais. Este tema possibilita a aprendizagem interdisciplinar dos conteúdos desenvolvidos nas disciplinas deste semestre. As mudanças na economia exigem transformações quanto à estrutura organizacional e melhoria nos controles de gestão por parte dos municípios. Sendo assim, os municípios procuram adequar-se às exigências públicas e buscam ferramentas administrativas capazes de otimizar o desenvolvimento de suas atividades. Neste cenário, o departamento financeiro é responsável pela otimização dos capitais. Por meio das informações orçamentárias é possível avaliar a condição financeira do Município de Vitalidade nos anos de 2019 e 2020. A análise das demonstrações contábeis passa por etapas que para agregar confiabilidade nas análises e, posteriormente, assertividade nas conclusões e decisões tomadas pelos analistas, gestores e administradores. A Pandemia da Covid-19 trouxe à tona uma preocupação maior em relação a área da saúde pública para os gestores públicos de Vitalidade e será feito uma análise sobre a abertura de crédito especial para a construção de um hospital municipal, que se chamará Coração Oscilante. Nesse contexto, a eco eficiência constitui uma ferramenta essencial para que também as atividades hospitalares possam conciliar maior eficiência econômica e menor impacto ambiental. Será explicado o objetivo da contratação do seguro de transporte de cargas pelo Município. Dentre as obrigações acessórias no nível Federal, por exemplo, está o que se denomina de e-Social. DESENVOLVIMENTO 2.1 Atividade 1 Tabela 1 - Balanço Orçamentário do Município Vitalidade de 2019 e 2020 – Receita Orçamentária RECEITAS REALIZADAS 2019 AV (%) AH (%) 2020 AV (%) AH (%) RECEITAS CORRENTES 65.606.815 95% 100 75.900.841 96% 16% RECEITA TRIBUTÁRIA 13.832.015 20% 100 16.435.428 21% 19% Impostos 12.839.313 19% 100 15.295.935 19% 19% Taxas 959.881 1,4% 100 1.101.035 1,39% 15% Contribuições de Melhoria 32.821 0,05% 100 38.458 0,05% 17% RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 2.024.126 2,9% 100 2.331.605 2,95% 15% RECEITA PATRIMONIAL 1.766 0,003% 100 1.852 0,00% 5% RECEITA AGROPECUÁRIA 1.606.303 2,3% 100 2.230.433 2,82% 39% RECEITA INDUSTRIAL 44.419 0,1% 100 27.794 0,04% -37% RECEITA DE SERVIÇOS 1.631.431 2,4% 100 1.821.594 2% 12% TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 43.691.721 63,1% 100 49.719.258 63% 14% OUTRAS RECEITAS CORRENTES 2.775.034 4,0% 100 3.332.877 4% 20% RECEITAS DE CAPITAL 3.613.013 5,2% 100 3.140.888 4% -13% OPERAÇÕES DE CRÉDITO 674.226 1,0% 100 885.106 1,12% 31% Operações de Crédito Internas 386.235 0,6% 100 568.599 0,72% 47% Operações de Crédito Externas 287.991 0,4% 100 316.507 0,40% 10% ALIENAÇÃO DE BENS 272.475 0,4% 100 141.681 0,18% -48% AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS 36.924 0,1% 100 40.190 0,05% 9% TRANSFERÉNCIAS DE CAPITAL 2.198.035 3,2% 100 1.913.206 2,42% -13% OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL 431.353 0,6% 100 160.705 0,20% -63% SUBTOTAL 69.219.828 100,0% 100 79.041.729 100% 14% TOTAL 69.219.828 100,0% 100 79.041.729 100% 14% Tabela 2 - Balanço Orçamentário do Município Vitalidade de 2019 e 2020 – Despesa Orçamentária Despesas Realizadas 2019 AV (%) AH (%) 2020 AV (%) AH (%) DESPESAS CORRENTES 58.855.499 85% 100 67.088.770 85% 14% PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 29.190.711 42% 100 33.641.899 43% 15% JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 992.940 1% 100 1.101.762 1% 11% OUTRAS DESPESAS CORRENTES 28.671.848 41% 100 32.345.109 41% 13% DESPESAS DE CAPITAL 9.166.074 13% 100 10.447.966 13% 14% INVESTIMENTOS 7.416.222 11% 100 8.589.938 11% 16% INVERSÕES FINANCEIRAS 331.637 0,5% 100 166.956 0,2% -50% AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 1.418.215 2% 100 1.691.072 2% 19% SUBTOTAL 68.021.573 98% 100 77.536.736 98% 14% SUPERÁVIT 1.198.255 2% 100 1.504.993 2% 26% TOTAL 69.219.828 100% 100 79.041.729 85% 14% Pegaremos como amostra alguns pontos de analise, a começar pela analise horizontal na tabela de receita orçamentaria, onde se observa que as receitas correntes correspondem a 95% do valor total disponível de 2019, em 2020 esse valor é de 96%. A receita tributária em 2019 é de 20% em relação ao total e em 2020 é de 21%. Nota-se que na análise horizontal esse valor de 2020 corresponde 19% a mais que 2019. O valor de imposto se manteve igual em relação ao valor total em 2019 e 2020 com 19% cada, e na análise horizontal também teve um aumento de 19%. As taxas aumentaram em 2020 na análise horizontal com 15% em relação ao 2019. Um dado interessante são as receitas industriais que em 2019 na análise vertical corresponde 0,01% do total e em 2020 0,04% do total, na análise horizontal esse valor tem uma queda de 27% em 2020 se comparado a 2019. Alienação de bens teve uma queda em 2020 na análise horizontal de 48% comparado a 2019. Nota-se que em 2020 na análise horizontal teve um aumento apenas de 14% em relação a 2019, ou seja, 79.041.729 de receitas contra 69.219.828 de 2019. As despesas são muitos significativas nesta análise, pois as despesas correntes em 2019 correspondem a 85% do valor total e em 2020 tem a mesma porcentagem, analisando através da análise vertical, e essas despesas teve um aumento de 14% em 2020 através da análise horizontal. As despesas com pessoal e encargos sociais quase se mantem estável em 2019 e 2020, ambas possuem respectivamente 42% e 43% na análise vertical e um aumento de 15% de 2019 para 2020 na análise horizontal. Despesas de capital teve aumento de 14% em 2020, comparado na análise horizontal de 2019. Na vertical ficou com 13% respectivamente 2019 e 2020. Investimento na análise horizontal em 2020 comparado em 2019 teve aumento de 16% e na vertical se manteve 13% sob o total de despesas. E um ponto importante foi o SuperAvit que em 2020 teve aumento de 2% comparado ao ano anterior na análise vertical sob o total e na análise horizontal 2020 teve um aumento de 20%. 2.2 Atividade 2 Diante das informações apresentadas no trabalho, realize o que se pede: A base nas Tabelas 3, 4, 5 e 6, calcule os indicadores listados nas Tabelas 7 e 8. E apresente o resultado deles nas tabelas abaixo. Tabela 3 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2019 – Receita Orçamentária RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS Receita Prevista Receita Realizada Saldo RECEITAS CORRENTES 64.854.464 65.606.815 752.351 RECEITA TRIBUTÁRIA 13.606.657 13.832.015 225.358 Impostos 12.539.297 12.839.313 300.016 Taxas 1.032.040 959.881 (72.159) Contribuições de Melhoria 35.320 32.821 (2.499) RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 1.839.965 2.024.126 184.161 RECEITA PATRIMONIAL 1.720 1.766 46 RECEITA AGROPECUÁRIA 1.639.056 1.606.303 (32.753) RECEITAINDUSTRIAL 38.041 44.419 6.378 RECEITA DE SERVIÇOS 1.572.059 1.631.431 59.372 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 42.354.952 43.691.721 1.336.769 OUTRAS RECEITAS CORRENTES 3.802.014 2.775.034 (1.026.980) RECEITAS DE CAPITAL 3.395.500 3.613.013 217.513 OPERAÇÕES DE CRÉDITO 674.226 674.226 – Operações de Crédito Internas 386.235 386.235 – Operações de Crédito Externas 287.991 287.991 – ALIENAÇÃO DE BENS 256.031 272.475 16.444 AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS 40.190 36.924 (3.266) TRANSFERÉNCIAS DE CAPITAL 1.995.030 2.198.035 203.005 OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL 430.023 431.353 1.330 TOTAL 68.249.964 69.219.828 969.864 Tabela 4 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2019 – Despesa Orçamentária Despesas Realizadas Despesas Prevista Despesas Empenhada Despesas Liquidada Despesas Pagas Saldo DESPESAS CORRENTES 58.897.019 58.855.499 58.855.499 51.597.863 41.520 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 29.203.049 29.190.711 29.190.711 26.245.888 12.338 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 992.940 992.940 992.940 992.940 – OUTRAS DESPESAS CORRENTES 28.701.030 28.671.848 28.671.848 24.359.035 29.182 DESPESAS DE CAPITAL 10.077.090 9.166.074 9.166.074 7.839.611 911.016 INVESTIMENTOS 8.320.033 7.416.222 7.416.222 6.089.759 903.811 INVERSÕES FINANCEIRAS 334.040 331.637 331.637 331.637 2.403 AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 1.423.017 1.418.215 1.418.215 1.418.215 4.802 RESERVA DO RPPS 10.720 – – – 10.720 RESERVA DE CONTINGÊNCIA 830 – – – 830 SUBTOTAL 68.985.659 68.021.573 68.021.573 59.437.474 964.086 TOTAL 68.985.659 68.021.573 68.021.573 59.437.474 964.086 Tabela 5 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2020 – Receita Orçamentária RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS Receita Prevista Receita Realizada Saldo RECEITAS CORRENTES 74.099.738 75.900.841 1.801.103 RECEITA TRIBUTÁRIA 15.084.597 16.435.428 1.350.831 Impostos 14.134.941 15.295.935 1.160.994 Taxas 901.036 1.101.035 199.999 Contribuições de Melhoria 48.620 38.458 (10.162) RECEITA DE CONTRIBUIÇÕES 2.300.941 2.331.605 30.664 RECEITA PATRIMONIAL 1.740 1.852 112 RECEITA AGROPECUÁRIA 2.123.430 2.230.433 107.003 RECEITA INDUSTRIAL 28.040 27.794 (246) RECEITA DE SERVIÇOS 1.720.593 1.821.594 101.001 TRANSFERÊNCIAS CORRENTES 49.520.254 49.719.258 199.004 OUTRAS RECEITAS CORRENTES 3.320.143 3.332.877 12.734 RECEITAS DE CAPITAL 2.106.379 3.140.888 1.034.509 OPERAÇÕES DE CRÉDITO 885.106 885.106 – Operações de Crédito Internas 568.599 568.599 – Operações de Crédito Externas 316.507 316.507 – ALIENAÇÃO DE BENS 156.030 141.681 (14.349) AMORTIZAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS 40.190 40.190 – TRANSFERÉNCIAS DE CAPITAL 895.030 1.913.206 1.018.176 OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL 130.023 160.705 30.682 TOTAL 76.206.117 79.041.729 2.835.612 Tabela 6 - Balanço Orçamentário Detalhado do Município Vitalidade de 2020 – Despesa Orçamentária Despesas Realizadas Despesas Prevista Despesas Empenhada Despesas Liquidada Despesas Pagas Saldo DESPESAS CORRENTES 67.154.898 67.088.770 67.088.770 63.727.691 66.128 PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS 33.930.040 33.641.899 33.641.899 31.574.624 288.141 JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA 1.101.762 1.101.762 1.101.762 1.101.762 – OUTRAS DESPESAS CORRENTES 32.123.096 32.345.109 32.345.109 31.051.305 (222.013) DESPESAS DE CAPITAL 11.210.754 10.447.966 10.447.967 7.797.756 762.787 INVESTIMENTOS 9.320.033 8.589.938 8.589.938 5.939.727 730.095 INVERSÕES FINANCEIRAS 166.957 166.957 166.957 166.957 – AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA 1.723.764 1.691.072 1.691.072 1.691.072 32.692 RESERVA DO RPPS 13.720 – – – 13.720 RESERVA DE CONTINGÊNCIA 830 – – – 830 SUBTOTAL 78.380.202 77.536.737 77.536.737 71.525.447 843.465 TOTAL 78.380.202 77.536.737 77.536.737 71.525.447 843.465 Tabela 7 – Lista de Fórmulas dos Indicadores de Execução da Receita Orçamentária Fórmulas dos Indicadores de execução da receita orçamentária Desempenho de arrecadação 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Desempenho relativo da arrecadação 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙−𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎/ 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 Eficiência na arrecadação de impostos 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 𝐴𝑟𝑟𝑒𝑐𝑎𝑑𝑎𝑑𝑜𝑠 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐼𝑚𝑝𝑜𝑠𝑡𝑜𝑠 Participação da receita corrente 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Participação da receita de capital 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 / 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 𝑅𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Tabela 8 – Lista de Fórmulas dos Indicadores de Execução da Despesa Orçamentária Fórmulas dos Indicadores de execução da despesa orçamentária Desempenho da despesa orçamentária 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐸𝑚𝑝𝑒𝑛ℎ𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 / 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Desempenho relativo da despesa 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝑃𝑟𝑒𝑣𝑖𝑠𝑡𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙−𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐸𝑚𝑝𝑒𝑛ℎ𝑎𝑑𝑎 / 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Participação da despesa corrente 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 / 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Participação da despesa de capital 𝐷𝑒𝑠𝑝𝑒𝑠𝑎 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑅𝑒𝑐𝑒𝑖𝑡𝑎 / 𝐿𝑖𝑞𝑢𝑖𝑑𝑎𝑑𝑎 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Tabela 9 – Lista de Indicadores de Execução da Receita Orçamentária INDICADORES DA EXECUÇÃO DA RECEITA ORÇAMENTÁRIA 2019 2020 Desempenho de arrecadação 1,014210469 1,037209769 Desempenho relativo da arrecadação 0,014782976 0,037359428 Eficiência na arrecadação de impostos 1,023926062 1,082136459 Participação da receita corrente 0,947803785 0,960262914 Participação da receita de capital 0,052196215 0,039737086 Tabela 10 – Lista de Indicadores de Execução da Despesa Orçamentária INDICADORES DA EXECUÇÃO DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 2019 2020 Desempenho da despesa orçamentária 0,986024835 0,9892388 Desempenho relativo da despesa 0,014173239 0,010878263 Participação da despesa corrente 0,865247544 0,865251397 Participação da despesa de capital 0,134752456 0,134748603 2.3 Atividade 3 O desempenho de arrecadação, foi acima de 1 no ano de 2019 e 2020, o resultado da execução da receita representa o quanto foi realizado da receita executada com a receita prevista. O desempenho relativo da arrecadação, mostra o excesso ou insuficiência de arrecadação sobre a receita corrente, sendo que mostra eficiência ou ineficiência de arrecadação da receita orçamentaria, e em 2019 como podemos ver esse índice ficou em 0,014 e em 2020 0,037, mostrando-se eficiente. A eficiência de arrecadação de impostos, mostra em 2019 um índice de 1,02 e em 2020 de 1,08, isso nos diz que quanto maior esse índice, maior a contribuição mostra a eficiência da fazenda na arrecadação de imposto. A receita corrente nos mostra os seguintes índices no ano 2019 e 2020 respectivamente: 0,94 e 0,96, esse indicador nos mostra a participação da receita correntes em relação ao total de receitas arrecadadas. Na participação de capital, temos os seguintes índices em 2020 de 0,039 abaixo de 2019 que foi de 0,052, e nos indica o valor das receitas de capital em relação ao total de receitas arrecadadas. Já na despesa orçamentária, ficou com o índice aproximado em 2019 de 0,98 e também em 2020, isso mostra que a despesa teve sua execução autorizada. Em 2019, foi o ano com menor desempenho relativo da despesa e em contrapontoà maior concentração de receita de capital foi o ano que teve maior participação da receita corrente, assim possivelmente tem-se a aplicação de recursos de capital para pagamento de despesa corrente, o que configura um efeito negativo no desempenho de qualquer ente governamental. No de 2019 e 2020 que diz respeito aos índices de participação da receita corrente e da eficiência na arrecadação de impostos apresentaram valores máximos e mínimos compatíveis com sua média, demonstrando assim que não houve tantas discrepâncias, o que configura um comportamento comum em todos os entes governamentais, uma vez que a participação da receita corrente e de impostos é expressiva de forma recorrente no contexto da Contabilidade Pública. Concluindo, o orçamento foi aprovado com equilíbrio e executado com resultado favorável, onde o desempenho nas receitas de 2019 e 2020 foram satisfatórios assim como nas despesas. O município tem capacidade de geração interna de recursos e possui a mesma capacidade para pagamento de dívidas, assim como o limite com gasto com pessoal. 2.4 Atividade 4 O Presidente da República abriu créditos adicionais extraordinários para o combate à corona vírus. Trata-se da Medida Provisória nº 921, de 7 de fevereiro de 2020; e da Medida Provisória nº 924, de 13 de março de 2020. Existem os créditos orçamentários iniciais e os créditos adicionais. Por crédito orçamentário inicial ou ordinário entende-se aquele aprovado pela lei orçamentária anual, constante dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais. O orçamento anual consignará importância para atender determinada despesa a fim de executar ações que lhe caiba realizar. Tal importância é denominada de dotação orçamentária. Já os créditos adicionais são alterações qualitativas e quantitativas realizadas no orçamento. São créditos adicionais às autorizações de despesa não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei de Orçamento. Os créditos adicionais classificam-se em: · Suplementares: são os créditos destinados a reforço de dotação orçamentária. · Especiais: são os créditos destinados a despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica. · Extraordinários: são os créditos destinados a despesas urgentes e imprevisíveis, como em caso de guerra, comoção interna ou calamidade pública (a Lei 4.320/1964 utiliza os termos “imprevistas” e “comoção intestina”). Assim, como se trata de uma despesa urgente e imprevisível na pandemia e a construção do hospital no município de Vitalidade, o chefe do Poder Executivo utilizou-se dos créditos adicionais extraordinários. Não precisaria nem mesmo aguardar a calamidade pública, pois já era um quadro imprevisível e urgente. Os créditos ESPECIAIS e EXTRAORDINÁRIOS terão vigência no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos 4 meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente. A diferença positiva entre Despesa prevista e Despesa realizada não é fonte para servir de base à abertura de créditos adicionais. Em outras palavras, economia de despesa não é fonte para abertura de créditos suplementares e especiais. 2.5 Atividade 5 O EIA/RIMA foi instituído no Brasil pela Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), Lei 6938/81. A resolução do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) nº 001 de 1986, regulamenta os critérios básicos e as diretrizes gerais para aplicação da Avaliação de Impacto Ambiental, assim como define as atividades que se enquadram nesta modalidade e ainda estabelece os conteúdos mínimos para a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e do Relatório de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). A RESOLUÇÃO CONAMA Nº 001/86 define que o Estudo de Impacto Ambiental é o conjunto de estudos realizados por especialistas de diversas áreas, com dados técnicos detalhados. O acesso a ele é restrito, em respeito ao sigilo industrial. No artigo 6° dessa resolução define que o EIA desenvolverá as seguintes atividades técnicas: I –Diagnóstico ambiental da área de influência do projeto completa descrição e análise dos recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a caracterizar a situação ambiental da área, antes da implantação do projeto, considerando: a) o meio físico – o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, a topografia, os tipos e aptidões do solo, os corpos d’água, o regime hidrológico, as correntes marinhas, as correntes atmosféricas; b) o meio biológico e os ecossistemas naturais – a fauna e a flora, destacando as espécies indicadoras da qualidade ambiental, de valor científico e econômico, raras e ameaçadas de extinção e as áreas de preservação permanente; c) o meio socioeconômico – o uso e ocupação do solo, os usos da água e a sócio economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais e a potencial utilização futura desses recursos. II – Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através de identificação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos prováveis impactos relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benéficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus e benefícios sociais. III – Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficiência de cada uma delas. IV – Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento (os impactos positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados). O RIMA é um documento público que confere transparência ao EIA, um resumo em linguagem didática, clara e objetiva, para que qualquer interessado tenha acesso à informação e exerça controle social. Assim, as informações devem ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas por mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de comunicação visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as consequências ambientais de sua implementação. O passivo ambiental corresponde a soma dos danos ao meio ambiente causados por empresas e consequentemente da obrigação de repará-los. Portanto, responsabilidade ambiental refere-se a qualquer tipo de impacto que uma determinada empresa tenha causado ao meio ambiente e não tenha sido reparado durante suas atividades. No Brasil, existem vários exemplos de passivos ambientais causados por empresas. Alguns deles são: · Lixo descartado incorretamente · Emissão de gases poluentes · Os diferentes tipos de poluição · Lançamento de produtos químicos em ambientes aquáticos · Contaminação do solo ou águas subterrâneas O passivo ambiental para uma empresa representa todas as suas obrigações financeiras, em relação à terceiros. Ele corresponde aos valores referentes aos custos com a recuperação, pagamento de multas, taxas, impostos ou indenizações. Uma das formas de identificar o passivo ambiental de uma empresa é através da análise do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA). O passivo ambiental, assim como qualquer passivo, está dividido em capital de terceiros e capital próprio, constituindo assim as origens dos recursos da empresa. Citemos alguns exemplos: · Bancos: empréstimos de instituições financeiras para investimento na gestão ambiental; · Fornecedores: compra de equipamentos e insumos para o controle ambiental; · Governo: multas decorrentes de infrações ambientais; · Funcionários: remuneração de mão-de-obra especializada em gestão ambiental; · Sociedade: indenizações ambientais; · Acionistas: aumento do capital com destinação exclusiva para investimentos em meio ambiente ou para pagamento de um passivoambiental; · Entidade: através de destinação de partes dos resultados em programas ambientais. Por fim, o passivo ambiental é conjunto de todas as obrigações que as pessoas e empresas têm com o meio ambiente e a sociedade, destinado a promover investimentos em benefícios ao meio ambiente. Tecnologia mais limpa significa minimizar o impacto ambiental provocado pelas emissões dos processos de fabricação. A filosofia de projeto é evitar a geração dos resíduos ao invés de cuidar do seu tratamento. Todas as etapas de um processo precisam ser otimizadas para que os fluxos residuais sejam minimizados. As tecnologias limpas foram concebidas para substituir processos que denigrem e acabam com o meio ambiente. São conhecidos também como processos verdes e sustentáveis que utilizam alternativas e novas tecnologias para produzir a mesma quantidade de energia ou produtos sem que haja poluição ambiental. As tecnologias limpas podem ser compreendidas como novos processos industriais ou mesmo processos industriais já existentes, porém alterados, com o objetivo de reduzir os impactos ambientais, o consumo de matérias-primas e o consumo energético utilizado durante o ciclo produtivo. Alguns exemplos de energia mais limpa: Painéis solares – Relativamente complexo no início (compra de equipamentos e instalação), em pouco tempo é possível recuperar todo o dinheiro investido e depois aproveitar uma conta de energia elétrica baixíssima. Reaproveitamento da água da chuva, torneiras e chuveiros – Requer uma mudança nos encanamentos do imóvel, porém é responsável por grande economia de água. Luzes de LED – A simples mudança para luzes, painéis e tecnologias LED provoca a diminuição de energia, além de serem produtos com uma vida útil muito mais longa em comparação com luzes incandescentes. A vantagem de usar uma tecnologia mais limpa é tanto ambiental como financeira. Concebendo um processo para minimizar os fluxos de resíduos, os rendimentos normalmente serão maiores. Em algumas ocasiões os custos adicionais de implantação são compensados pela maior eficiência do processo, mas quando os custos de descarte dos resíduos são levados em conta, processos mais limpos são por si só economicamente mais vantajosos. 2.6 Atividade 6 O seguro de carga é uma categoria de seguros que garante o contratante uma indenização por prejuízos ao carregamento durante viagens ferroviárias, terrestres, aéreas ou marítimas, sejam elas nacionais ou internacionais — para importação ou exportação. Em função de garantir a proteção dos equipamentos para a construção do hospital do município, a contratação de apólices dessa natureza é um dos elementos mais importantes em um gerenciamento de risco. A atividade de transporte de cargas é complexa e envolve uma série de riscos operacionais. Entre eles, extravios, avarias, roubos e furtos de mercadorias ou mesmo acidentes. Sendo assim, os gestores precisam criar estratégias preventivas para garantir a segurança das movimentações e dos profissionais envolvidos. Diante desse cenário, o seguro de carga traz uma série de benefícios para o segurado. Uma das maiores vantagens da sua contratação é, sem dúvida, o pagamento de perdas, o que reduz ou até mesmo elimina todo o prejuízo em caso de ocorrências indesejadas. Mas há de se considerar também o cumprimento dos requisitos legais. De acordo com o Comunicado nº 001/2018, de 16 de janeiro de 2018, da Agência Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), “toda operação de prestação de serviço de transporte realizada por quaisquer categorias de transportador rodoviário remunerado de cargas deve estar acobertada pelo seguro RCTR-C“. Ao contratar um seguro de carga, também é possível optar por Apólices abertas. Diferentemente da avulsa, essa é recomendada para quem realiza transportes de carga com alta frequência. Nesse tipo de seguro, as mercadorias devem ser relacionadas em averbações. Isso significa que para cada embarque é necessária uma averbação tratando de todas as características da viagem e da mercadoria. A averbação é o procedimento por meio do qual a empresa contratante do seguro de carga comunica à seguradora sobre os detalhes do frete e da mercadoria de cada transporte realizado, contidos no documento fiscal utilizado, tais como o CT-e (Conhecimento de transporte eletrônico) e o MDF-e (Manifesto Eletrônico de Documentos Fiscais). Existem diferentes formatos de cobertura para o seguro de carga contratado pelo município em caso de sinistro e gera uma garantia a gestão patrimonial do município. Eles variam conforme a combinação de ocorrências e podem incluir: Acidente: colisão, capotagem, abalroamento, tombamento, incêndio ou explosão do veículo transportador; Roubo: roubo durante o trânsito ou desaparecimento total da carga com o veículo durante o transporte; Avaria: quebra, derrame, vazamento, arranhadura, amoldamento, amassamento, queda e outros eventos não oriundos de acidentes rodoviários; Limpeza de pista: limpeza da via e/ou acostamento, contenção e remoção de mercadorias e resíduos, utilização de produtos para anulação de efeitos causados pela mercadoria, limpeza e desinfecção do compartimento de carga e tratamento e destinação dos resíduos. Há ainda outros itens importantes que podem ser adicionados ao contrato, como a apólice de responsabilidade civil ambiental e o seguro de vida para motoristas. Além disso, as coberturas do seguro de transporte de carga também poderão ser definidas pela natureza do bem ou da mercadoria. 2.7 Atividade 7 O e Social – Sistema de Escrituração Fiscal Digital das Obrigações Fiscais Previdenciárias e Trabalhistas, é um projeto do Governo Federal instituído pelo decreto nº 8.373, de 11 de dezembro de 2014. Este projeto tem como objetivo coletar as informações trabalhistas, previdenciárias e tributárias, e armazená-las em um ambiente Nacional Virtual, para possibilitar aos órgãos participantes do projeto, de acordo com a necessidade de cada um, a utilização de tais informações para fins trabalhistas, previdenciários, fiscais e, ainda, para a apuração de tributos e contribuição para o FGTS. De acordo com a Federação Nacional das Empresas de Serviços Contábeis e das Empresas de Assessoramento, Perícias, Informações e Pesquisas (Fenacon), ao todo 15 obrigações acessórias deixarão de ser enviadas de maneira separada com a chegada do Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas (e Social). Saiba quais são: · Livro de registro de empregado · Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT) · Perfil Profissional Previdenciário (PPP) · Manual Normativo de Arquivos Digitais (MANADA) · Guia de Recolhimento do FGTS · Informações à Previdência Social (GFIP) · Relação Anual de Informações Sociais (RAIS) · Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) · Declaração do Imposto de Renda Retido na Fonte (DIRF) · Comunicação de Dispensa · Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS) · Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais (DCTF) · Quadro Horário de Trabalho (QHT) · Folha de pagamento · Guia da Previdência Social (GPS) Na regra geral, o prazo de envio do e-Social é até o dia 15 do mês subsequente ao do início da obrigatoriedade do evento ou, no caso de alteração, no dia 15 do mês subsequente ao que ocorrer alteração. A partir do dia 16 de julho de 2021, todas as empresas privadas do país, incluindo micro e pequenas empresas e microempreendedores individuais (MEIs) que possuam empregados, deverão utilizar o Sistema de Escrituração Digital das Obrigações Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas (e-Social). As empresas que não possuem movimentação, ou seja, não possuem colaboradores ou pro laboristas, devem realizar o envio do "S-1000 - Informações do Empregador/Contribuinte/Órgão Público" e do evento do "S-1299 - Fechamento dos Eventos Periódicos " que terá a função de informar que a empresa não possui movimento. O e-Social Simplificado é o sistema que substituirá o e-Social implantado desde 2015. Ele foi pensado para ser mais fácil, mais simples e, ao mesmo tempo, preservartodos os investimentos feitos pelas empresas e demais empregadores. Seu lançamento deve ocorrer dia 17 de julho de 2021. Em razão de legislação específica, o Microempreendedor individual – MEI que não tem empregado está dispensado de enviar o evento S-1299, com a informação “sem movimento”, seja na primeira competência, seja no mês de janeiro de cada ano. 2.8 Atividade 8 Nesta produção textual, foi realizado uma análise contábil-financeira do Munícipio Vitalidade voltada às necessidades econômicas e socioambientais. Visto que o planejamento e a implementação de políticas públicas requerem um entendimento da situação contábil e financeira dos órgãos do governo municipal. Foi visto que a cidade de Prato Limpo arrecada receitas durante a execução do orçamento e implementa as obrigações do ano corrente ou do passado para atingir o equilíbrio financeiro e manter a solvência do caixa. É de suma importância relatar e se conscientizar sobre impactos ambientais e detalhes sobre passivos ambientais para um município. O seguro de carga é uma categoria de seguros que garante o contratante uma indenização por prejuízos ao carregamento de materiais para o novo hospital e o e-social, que é um novo sistema de registro, elaborado pelo governo federal, para facilitar a administração de informações relativas aos trabalhadores de forma padronizada e simplificada. CONSIDERAÇÕES FINAIS De acordo com a realização deste estudo, pode-se concluir que o tema abordado é de grande importância, pois aponta os mecanismos e estratégias que podem ser utilizados para aumentar o desempenho no município. Neste sentido, o planejamento estratégico é uma importante forma de atender à necessidade de obtenção das melhores diretrizes e planos para a empresa, para que essa tenha garantido o cumprimento de sua missão, além de assegurar sua continuidade. Planejamento e equilíbrio são as palavras de ordem que garantirão O desenvolvimento de uma gestão eficaz não se trata apenas de orçamentos, mas para desempenho financeiro, assuma a responsabilidade por promessas, evite dívidas e Déficits públicos que não permitem atingir metas e diretrizes De acordo com o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Orçamentárias e Orçamento anual, instrumento norteador da ação pública. O município vem desde o planejamento de suas atividades, direcionando suas operações de forma responsável, tendo como diretrizes ambientais a preservação da biodiversidade, o uso responsável dos recursos e a mitigação dos riscos. REFERÊNCIAS Abertura de créditos especiais. Disponível em: https://www.estrategiaconcursos.com.br/blog/afo-na-pandemia-parte-iii-abertura-de-creditos-extraordinarios/. Acesso em XXXX Exemplos de tecnologia mais limpa. Disponível em: https://www.pensamentoverde.com.br/economia-verde/exemplos-de-tecnologia-limpa/. Acesso em XXXXX Meio ambiente. Disponível em: https://www.significados.com.br/meio-ambiente/. Acesso em XXXXX O que é o E-SOCIAL. Disponível em: https://blog.tecnospeed.com.br/o-que-e-esocial/. Acesso em XXXXX Proteção ambiental. Disponível em: http://www.processos.eng.br/protecao-ambiental-tecnologias-mais-limpas/. Acesso em XXXXX. Passivo ambiental. Disponível em: https://www.todamateria.com.br/passivo-ambiental/. Acesso em XXXXX. Relatório de impacto ambiental. Disponível em: http://www.matanativa.com.br/blog/estudo-e-relatorio-de-impacto-ambiental/. Acesso em XXXXX. Seguro de carga e apólice. Disponível em: https://www.mutuus.net/blog/seguro-de-carga-o-que-e/. Acesso em XXXX
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