Constituição Federal 1988 Art.194200

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LEGISLAÇÃO DO 
SUS
Constituição Federal 1988 - Arts 194 a 
200
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Constituição Federal 1988 - Arts 194 a 200
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Sumário
Constituição Federal de 1988 (Artigos 194 ao 200) ........................................................3
1. Introdução ..................................................................................................................3
1.1. Artigos Constitucionais .............................................................................................4
2. Constituição Federal de 1988 – Saúde ......................................................................22
Questões de Concurso ..................................................................................................39
Gabarito ...................................................................................................................... 48
Gabarito Comentado .....................................................................................................49
Referências ..................................................................................................................65
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Constituição Federal 1988 - Arts 194 a 200
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CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 (ARTIGOS 194 AO 200)
1. Introdução
A Constituição Federal de 1988, foi um marco muito importante para o nosso País, foi a 
primeira Carta Magna promulgada após muitos anos em que a população viveu sob a égide 
de um governo ditatorial. Além disso, cabe ressaltar a grande importância desse marco jurí-
dico no âmbito da Saúde Pública no Brasil.
Antes da promulgação da Constituição de 1988, a Saúde no Brasil tinha caráter predo-
minantemente excludente, ou seja, apenas uma parte da população, que em sua maioria, era 
contribuinte da previdência, possuía acesso aos serviços de Saúde. Somente a partir de 1988 
e, efetivamente, após os anos 90, com a promulgação das Leis Orgânicas da Saúde, o Estado 
passa a tutelar a Saúde e ser responsável por promover o acesso da população aos serviços 
de Saúde.
A Constituição Federal de 1988, foi a primeira Carta Magna que dedicou um capitulo para 
tratar exclusivamente da Saúde, inserindo-a no orçamento da Seguridade Social com a Previ-
dência e a Assistência Social, formando assim, o chamado tripé da Seguridade Social.
A Constituição Federal de 1988, é considerada um marco na 
história do nosso país, principalmente para a área da saúde, 
pois é a primeira que traz no seu texto, artigos que contem-
plam este setor.
Sempre que cair em prova o histórico da Constituição, lembre-
-se que ela “nasce” da solicitação do povo, por este motivo, 
conhecida como cidadã. O período histórico no qual foi desen-
volvida (pós ditatura) fez com que o povo, naquele momento, 
solicitasse o “resgate da dívida social” e consequentemente 
uma nova constituição. O movimento sanitário foi um dos “mo-
vimentos” dentre muitos que ocorreram no país.
O movimento sanitário teve como marco a VIII Conferência Nacional de Saúde, mas nunca 
pretendeu ser apenas uma reforma setorial.
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1.1. ArtIgos ConstItuCIonAIs
1.1.1. Seguridade Social
Para entender a Constituição de 1988 e as “pegadinhas” que as bancas costumam pedir. 
Iniciaremos pelos arts. 194 e 195 (TITULO VIII, SEÇÃO I, DA SEGURIDADE SOCIAL).
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Pode-
res Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e 
à assistência social.
Este artigo traz o conceito da seguridade social, bastante cobrado em provas. Além disso, 
nele consta o tripé da seguridade social: saúde, previdência e assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com 
base nos seguintes objetivos:
I – Universalidade da cobertura e do atendimento;
II – Uniformidade e Equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;
III – Seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV – Irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – Equidade na forma de participação no custeio;
VI – Diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas 
para cada área, as receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência 
social, preservado o caráter contributivo da previdência social; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional n. 103, de 2019)
VII – Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com 
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados.
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Os objetivos são sempre cobrados em prova. Observe que 
todos trazem no seu contexto e interpretação situações de 
equidade e igualdade perpassando pelo princípio da demo-
cracia. Atentem também para o termo quadripartite e quem 
são os responsáveis pela gestão.
Questão 1 (2014/FCC/TJ-AP) A Constituição Federal estabelece no art. 194 que a Seguri-
dade Social pode ser compreendida como
a) conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas 
a assegurar os direitos relativos à saúde, à segurança alimentar e à assistência social.
b) sistema de cobertura eventual de diferentes contingências sociais que podem alcançar a 
população em seu ciclo de vida, sua trajetória laboral e em situações de renda insuficiente.
c) conjunto de direitos e seguranças que os cidadãos tenham acesso, para dar cobertura, re-
duzir ou prevenir situações de risco e de vulnerabilidades sociais.
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d) uma cobertura que não depende do custeio individual direto, mas é estabelecida a contra-
partida como responsabilidade do usuário como “forma de pagamento” pelo serviço público 
prestado gratuitamente.
e) uma cobertura que depende do custeio individual indireto.
Letra c.
O conceito de seguridade social, conforme o art. 194 da CF, é um conjunto integrado de ações 
de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos rela-
tivos à saúde, à previdência e à assistência social. Logo. Não resta dúvidas que a assertiva 
correta é a letra C.
Questão 2 (2013/FCC/MPE-AM) Segundo a literalidade da Constituição Federal de 1988, 
a universalidade da cobertura e do atendimento,a irredutibilidade do valor dos benefícios e a 
diversidade da base de financiamento são
a) fundamentos da seguridade social.
b) princípios da seguridade social.
c) elementos da seguridade social.
d) valores da seguridade social.
e) objetivos da seguridade social.
Letra e.
Os objetivos da Seguridade Social é um dos assuntos mais cobrados em prova e estão des-
critos no art. 194 da Constituição Federal de 1988. São 07 objetivos, dentre os quais temos: 
a universalidade da cobertura e do atendimento, a irredutibilidade do valor dos benefícios e a 
diversidade da base de financiamento.
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Questão 3 (2012/FCC/INSS) É correto afirmar que a Seguridade Social compreende
a) a Assistência Social, a Saúde e a Previdência Social.
b) a Assistência Social, o Trabalho e a Saúde.
c) o Sistema Tributário, o Lazer e a Previdência Social.
d) a Educação, a Previdência Social e a Assistência Social.
e) a Cultura, a Previdência Social e a Saúde.
Letra a.
O que chamamos de tripé da seguridade social: saúde, previdência e assistência social.
Questão 4 (2009/FCC/TRT 15ª REGIÃO (SP) A seguridade social, além de outros, tem como 
objetivos a
a) iniquidade na forma de participação no custeio.
b) distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
c) redutibilidade do valor dos benefícios.
d) centralização da administração mediante gestão única.
e) unidade da base de financiamento estatal.
Letra b.
Os objetivos da Seguridade Social é um dos assuntos mais cobrados em prova e estão des-
critos no art. 194 da Constituição Federal de 1988. São 07 objetivos, dentre os quais temos: 
distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
Questão 5 (2016/FCC/PREFEITURA DE TERESINA – PI) Ao dispor sobre a Seguridade So-
cial, a Constituição Federal determina que
a) a seguridade social se destina a assegurar tão somente os direitos relativos à previdência 
e à assistência social.
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b) a previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e 
de filiação facultativa.
c) é permitida a filiação ao regime geral de previdência social, na qualidade de segurado fa-
cultativo, de pessoa participante de regime próprio de previdência.
d) a diversidade da base de financiamento é um dos objetivos da seguridade social.
e) a pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social poderá contratar com o 
Poder Público, mas não poderá receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios.
Letra d.
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Pode-
res Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e 
à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com 
base nos seguintes objetivos:
I – universalidade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;
III – seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV – irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – equidade na forma de participação no custeio;
VI – diversidade da base de financiamento;
VII – caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com 
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados.
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos 
termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (Vide Emenda Constitucional n. 
20, de 1998)
I – dos empregadores, incidente sobre a folha de salários, o faturamento e o lucro;
I – do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: 
(Redação dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, 
à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda 
Constitucional n. 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
II – dos trabalhadores;
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II – do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contribuição sobre 
aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que trata o art. 201; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
II – do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo ser adotadas alíquotas 
progressivas de acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo contribuição sobre 
aposentadoria e pensão concedidas pelo Regime Geral de Previdência Social; (Redação dada pela 
Emenda Constitucional n. 103, de 2019)
III – sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV – do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela 
Emenda Constitucional n. 42, de 19.12.2003)
Concursos Prognósticos
Todo e qualquer sorteio de números, loteria, aposta, inclusive 
a realizada em reuniões hípicas.
§ 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social 
constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos ór-
gãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as metas e 
prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de 
seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, 
não poderá contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou 
creditícios. (Vide Medida Provisória n. 526, de 2011) (Vide Lei n. 12.453, de 2011)
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da segu-
ridade social, obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido 
sem a correspondente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser exigidas após decorridos 
noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes apli-
cando o disposto no art. 150, III, “b”.
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência 
social que atendam às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e opescador artesanal, bem como os 
respectivos cônjuges, que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, sem empre-
gados permanentes, contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota 
sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos benefícios nos termos da lei. 
(Redação dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I deste artigo poderão ter alíquotas ou bases de 
cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica ou da utilização intensiva de mão-de-o-
bra. (Incluído pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
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§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas ou 
bases de cálculo diferenciadas, em razão da atividade econômica, da utilização intensiva de mão-
-de-obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. (Redação dada 
pela Emenda Constitucional n. 47, de 2005)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o sistema único de saúde e ações 
de assistência social da União para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Esta-
dos para os Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda 
Constitucional n. 20, de 1998)
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições sociais de que tratam os 
incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em montante superior ao fixado em lei complementar. 
(Incluído pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na 
forma de lei complementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a alínea 
“a” do inciso I e o inciso II do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as contribuições incidentes na 
forma dos incisos I, b; e IV do caput t, serão não cumulativas. (Incluído pela Emenda Constitucional 
n. 42, de 19.12.2003)
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de substituição gradual, total ou parcial, 
da contribuição incidente na forma do inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento. 
(Incluído pela Emenda Constitucional n. 42, de 19.12.2003) (Revogado pela Emenda Constitucional 
n. 103, de 2019)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de Pre-
vidência Social a competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima men-
sal exigida para sua categoria, assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela Emenda 
Constitucional n. 103, de 2019)
O art. 195 traz o financiamento compartilhado. Atente para as ações que compõem a se-
guridade social, pois a saúde está inclusa.
Questão 6 (2009/FCC/TRT 15ª REGIÃO (SP)) Quanto à seguridade social é INCORRETO que
a) a sua fonte de financiamento abrange os recursos provenientes dos orçamentos da União, 
do Distrito Federal e dos Municípios, além de contribuições sociais.
b) será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, na forma da lei.
c) os benefícios e os serviços da seguridade social poderão ser criados, majorados ou esten-
didos, na forma da lei, ainda que sem a correspondente fonte de custeio.
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d) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assis-
tência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.
e) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade so-
cial constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
Letra c.
A alternativa incorreta é bem fácil de ser encontrada. Os benefícios e os serviços da seguridade 
social poderão ser criados, majorados ou estendidos, na forma da lei, desde que exista uma 
correspondente fonte de custeio.
Questão 7 (2009/FCC/DPE-PA) São receitas da seguridade social:
a) contribuições do empregador, da empresa e da entidade a tanto equiparada por lei, inciden-
tes sobre a folha de salários e demais rendimentos do trabalho, pagos à pessoa física que lhe 
preste serviço, mesmo sem vínculo empregatício
b) recursos provenientes apenas dos orçamentos de Estados, Distrito Federal e Municípios, 
mas não da União, a quem cabe apenas administrar o sistema.
c) contribuições do empregador, da empresa e da entidade a tanto equiparada por lei, inciden-
tes exclusivamente sobre a folha de salários pagos a empregados, não incidindo contribuição 
sobre as demais remunerações porventura pagas a empresários, autônomos e cooperados.
d) contribuições de entidades legalmente qualificadas como beneficentes de assistência so-
cial, incidentes sobre a receita ou faturamento e as remunerações pagas aos respectivos 
empregados.
e) contribuições do trabalhador e dos demais segurados do regime geral de previdência so-
cial, inclusive quando beneficiários das aposentadorias concedidas por esse regime.
Letra a.
a) Certa. De acordo com o art. 195, a seguridade social será financiada por toda a sociedade, 
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos 
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da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições 
sociais:
I – do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer título, 
à pessoa física que lhe preste serviço, MESMO sem vínculo empregatício
b) Errada. Nos termos do art. 195, a Seguridade Social também será financiada pela socieda-
de, diretamente, e pelos recursos dos orçamentos dos entes, indiretamente.
c) Errada. Conforme o art. 195, I, a, posto anteriormente, a contribuição incide sobre o traba-
lhador ainda que não tenha vínculo empregatício, como o contribuinte individual e os autôno-
mos.
d) Errada. Tais entidades estarão isentas às contribuições previdenciárias:
Art. 195 § 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de 
assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei
e) Errada. De acordo com o
Art. 195, II – do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não incidindo contri-
buição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo regime geral de previdência social de que 
trata o art. 201;
Questão 8 (2016/FCC/TRF 3ª REGIÃO) A seguridade social, segundo a Constituição Federal,
a) é financiada, inclusive, por contribuição incidente sobre a receita de concursos de prognós-
ticos.
b) é vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuiçõessociais incidentes sobre a 
folha de salários, independentemente de seu valor.
c) deve ter o custeio previsto nos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal, dos 
Municípios e dos Territórios.
d) tem a gestão tripartite, dividindo-se entre Governo, empregadores e empregados.
e) isenta de contribuição todas as entidades beneficentes de assistência social.
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Letra a.
De acordo com o art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma 
direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
III – sobre a receita de concursos de prognósticos…
Questão 9 (2017/FCCFUNAPE)Sob o ponto de vista constitucional da Organização da Se-
guridade Social,
a) nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, sem a correspondente 
fonte de custeio total, não havendo esta exigência para os casos de majoração de valores.
b) a pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, 
não poderá contratar com o Poder Público, salvo se vencedora do certame licitatório.
c) o prazo para a exigibilidade de contribuição social criada por lei para financiar a Seguridade 
Social é de 6 meses.
d) o prazo para a exigibilidade de contribuição social criada por lei para financiar a Seguridade 
Social é de 1 ano, com base no princípio da anualidade.
e) são isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assis-
tência social que atendam às exigências estabelecidas em lei.
Letra e.
De acordo com o parágrafo 7º do art. 195, são isentas de contribuição para a seguridade 
social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências estabele-
cidas em lei.
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Questão 10 (EBSERH/IADES/UFPI/2012) Qual é o conjunto integrado de ações de iniciativa 
dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, 
à previdência e à assistência social?
a) Contribuição Social e Previdenciária.
b) Políticas Sociais e Econômicas.
c) Legislação Social.
d) Seguridade social.
e) Lei Orgânica da Saúde
Letra d.
Atente para esta questão. Traz o conceito da seguridade social (Arts. 194 DA CF/1988). Para 
lembrar e gabaritar, observem que na pergunta está explicitado o tripé da seguridade social – 
saúde, previdência e assistência.
Questão 11 (EBSERH/HUC/AOCP/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2014) Nos termos do pará-
grafo único do art. 194 da Constituição Federal, compete ao Poder Público, nos termos da lei, 
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos, EXCETO:
a) universalidade da cobertura e do atendimento.
b) uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.
c) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
d) redutibilidade do valor dos benefícios.
e) equidade na forma de participação no custeio.
Letra d.
Esta questão já nos dá uma “dica”. Pergunta os objetivos da seguridade social. Lembre-se 
que estes sempre perpassam pelos princípios da democracia, equidade, justiça social. Para 
responder precisamos lembrar do parágrafo único do artigo supracitado.
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Questão 12 (EBSERH/AOCP/UFGD/2014) De acordo com a Constituição Federal, constituem 
objetivos da seguridade social, EXCETO:
a) universalidade da cobertura e do atendimento.
b) seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços.
c) equidade na forma de participação no custeio.
d) diferenciação dos benefícios e serviços em relação às populações urbanas e às popula-
ções rurais.
e) diversidade da base de financiamento.
Letra d.
Esta questão também solicita os objetivos da seguridade social – logo: parágrafo único do 
art. 194, CF/1988. Lembre-se que os objetivos trazem a JUSTIÇA SOCIAL – observem que a 
assertiva D, traz que deve haver diferenciação de benefícios entre indivíduos. Esta afirmativa 
fere o princípio da igualdade e da democracia, NESTE CASO: UNIFORMIDADE E EQUIVALÊNCIA.
Questão 13 (HUJM-UFMT/2014/AOCP) Analise as assertivas e assinale a alternativa que 
aponta as corretas. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade so-
cial, com base nos seguintes objetivos:
I – limitação da cobertura e do atendimento.
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais.
III – irredutibilidade do valor dos benefícios.
IV – diversidade da base de financiamento.
a) apenas II e IV.
b) apenas I e IV.
c) apenas I, III e IV.
d) apenas II, III e IV.
e) I, II, III e IV.
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Letra d.
Para responder esta questão, releia os comentários das questões 2 e 3.
Resumo dos objetivos da Seguridade Social:
Questão 14 (EBSERH/BIOMÉDICO/AOCP/CEARÁ/2014) De acordo com a Constituição Fede-
ral, é INCORRETO afirmar que:
a) a pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em 
lei, poderá contratar com o Poder Público e dele receber benefícios ou incentivos fiscais os 
creditícios.
b) as receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade so-
cial constarão dos respectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
c) a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos 
órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as 
metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área 
a gestão de seus recursos.
d) a lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a manutenção ou expansão da 
seguridade social.
e) nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendi-
do sem a correspondente fonte de custeio total.
Letra a.
Primeira dica: ler a questão completa e atentar para a INCORRETA. As questões de provas 
com assertivas extensas devem ser lidas com cuidado, pois a tendência das bancas é trocar 
palavras, alterando assim o sentido do artigo. O conteúdo que se deve ter para gabaritar a 
questão: Art.195 (no texto grifei os pontos importantes). Então, fazendo a leitura da letra a, 
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existe uma afirmativa: a pessoa jurídica em débito com a seguridade social poderá contratar. 
Sabemos que, de acordo com o art. supracitado: a pessoa jurídica em débito não poderá con-
tratar.
Questão 15 (EBSERH/HUOL-UFRN/2014/IADES) Com base no art. 195 da Constituição Fe-
deral de 1988, a seguridade social será financiada:
a) pela parcela mais rica da população brasileira.
b) integralmente pelo Poder Público.
c) por toda a sociedade, de forma direta e indireta.
d) com o apoio de fundos internacionais de seguridade social.
e) unicamente a partir das contribuições dos trabalhadores para o Fundo de Garantia do Tem-
po de Serviço (FGTS).
Letra c.
Uma questão que também exige o conhecimento do art. 195. Como é o financiamento da Se-
guridade Social? “A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e 
indireta”.
Questão 16 (UFSCAR/EBSERH/AOCP/2015) O que é a Seguridade Social?
a) É um conjunto integrado de ações de iniciativa privada e da sociedade, destinadas a asse-
gurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
b) É um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, desti-
nadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
c) São ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os 
direitos relativos à educação, à previdência e à assistência social.
d) É a integração da iniciativa privada e da sociedade, promovendo ações para assegurar os 
direitos à saúde, à previdência e à educação.
e) É um conjunto integrado de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade, desti-
nadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à educação.
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Letra b.
Segundo o art. 194 da CF: “A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações 
de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relati-
vos à saúde, à previdência e à assistência social”.
Questão 17 (UFJF/EBSERH/2015/AOCP) Acerca da Ordem Social, de acordo com a Consti-
tuição Federal brasileira, de 05 de outubro de 1988, é correto afirmar que
a) a seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa exclusiva 
dos Poderes Públicos.
b) a seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos 
termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do 
Distrito Federal e dos Municípios e de contribuições sociais.
c) a saúde é direito de todos e dever de cada cidadão.
d) não são de relevância pública as ações e serviços de saúde.
e) a assistência à saúde é exclusiva do Poder Público.
Letra b.
a) Errada. Segundo o art. 194 da CF/1988: A seguridade social compreende um conjunto inte-
grado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade…
b) Certa. De acordo com o caput do art. 195 da CF/1988:
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos 
termos da lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito 
Federal e dos Municípios, e das seguintes contribuições sociais:
c) Errada. Segundo a CF/1988: “a saúde é direito de todos e dever do Estado”.
d) Errada. Ainda de acordo com a CF/1988: “são de relevância pública as ações e serviços de 
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentação, fisca-
lização e controle…”
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e) Errada. A assistência à saúde não é exclusiva do poder público, pois a própria CF/1988, diz 
que a assistência à saúde é livre a iniciativa privada.
Questão 18 (UFG/EBSERH/AOCP/2015) Quanto à seguridade social, assinale a alternativa 
correta.
a) A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econô-
micas, com acesso preferencial aos mais pobres.
b) As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede centralizada e constitui um sis-
tema único.
c) A União aplicará anualmente, em ações e serviços públicos de saúde, valor não inferior a 
15% (quinze por cento) da receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro.
d) As ações e serviços públicos de saúde não contarão com a participação da comunidade.
e) A assistência à saúde é exclusiva do Poder Público.
Letra c.
a) Errada. Segundo o art. 196 da CF/1988:”A saúde é direito de todos e dever do Estado, ga-
rantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e 
de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, 
proteção e recuperação.
b) Errada. O Sistema Único de Saúde (SUS) é constituído por uma rede REGIONALIZADA E HIE-
RARQUIZADA de ações e serviços públicos de saúde, COM ENFÂSE NA DESCENTRALIZAÇÃO.
c) Certa. Segundo o inciso I, parágrafo 2º do art. 198: a União, aplicará o percentual corres-
pondente a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não podendo ser infe-
rior a 15% (quinze por cento);
d) Errada. Uma das diretrizes do SUS é a participação da comunidade. As diretrizes estão lis-
tadas no art. 198 da CF/1988.
e) Errada. Só para relembrar: o art. 199 diz que a assistência à saúde e livre a iniciativa privada.
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Questão 19 (HDT-TO/EBSERH/AOCP/2015) De acordo com a Constituição Federal, o Siste-
ma Único de Saúde será financiado com recursos do orçamento da
a) Previdência Social, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
b) União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
c) Previdência Social e dos Municípios, além de outras fontes.
d) seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de 
outras fontes.
e) seguridade social e dos municípios, vedada qualquer outra fonte de financiamento.
Letra d.
Segundo o parágrafo 1º do art. 198 da CF/1988:
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do orçamento 
da seguridade social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras 
fontes. (Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional n. 29, de 2000)
Questão 20 (UFPEL/EBSERH/AOCP/2015) compete ao Poder Público, nos termos da lei, or-
ganizar a seguridade social. Qual item NÃO se enquadra nessa competência?
a) Uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas erurais.
b) Equidade na forma de participação no custeio.
c) Habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a promoção de sua in-
tegração à vida comunitária.
d) Caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, 
com participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos 
órgãos colegiados.
e) Universalidade da cobertura e do atendimento.
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Letra c.
Objetivos da Seguridade Social = art. 194 da CF/1988, que escreve:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Pode-
res Públicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e 
à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com 
base nos seguintes objetivos:
I – Universalidade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade E equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;
III – seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços;
IV – Irredutibilidade do valor dos benefícios;
V – Equidade na forma de participação no custeio;
VI – Diversidade da base de financiamento;
VII – caráter democrático e descentralizado da administração, mediante gestão quadripartite, com 
participação dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos 
colegiados. (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 20, de 1998)
A questão solicita a única assertiva que não está corretamente listada acima.
Questão 21 (AOCP/EBSERH/CH-UFPA/2016) De acordo com o que dispõe a Constituição 
Federal, a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada
a) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência 
social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, 
assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
b) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, educação, previdência so-
cial e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de 
diretrizes orçamentárias, ficando a gestão dos recursos de cada área sob a competência 
exclusiva do Ministério da Saúde.
c) pelo órgão responsável pela previdência social, tendo em vista as metas e prioridades 
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias para saúde e assistência social, ficando 
a gestão dos recursos sob a competência exclusiva do Ministério da Previdência Social.
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d) pelo órgão responsável pela previdência social, tendo em vista as metas e prioridades 
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias para saúde, educação e assistência so-
cial assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
e) de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, educação, previdência so-
cial e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de 
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
Letra a.
De acordo com a Constituição Federal, no parágrafo 2º do art. 195:
A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos ór-
gãos responsáveis pela saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista as me-
tas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada área a 
gestão de seus recursos.
2. ConstItuIção FederAl de 1988 – sAúde
Começaremos o estudo voltado para os artigos da Constituição Federal de 1988 que se 
encontram ligados propriamente com a saúde. O Título VIII, Seção II, Da Saúde é formado por 
um conjunto de cinco artigos. Você sabe quais são eles:
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Nossa Constituição Federal é tida como um MARCO na história do país, especialmente 
para a saúde, uma vez que é a primeira a trazer em seu texto artigos que contemplam o setor 
saúde.
Toda Constituição Federal é chamada de CARTA MAGNA. É por meio dessa carta magna 
que a saúde passa a ser INCLUDENTE, quer dizer, universal e igualitária. Aqui nasce o nosso 
Sistema Único de Saúde (SUS).
Sempre que cair em prova o histórico da constituição, traga à memória que ela nasce da 
solicitação do povo, por este motivo, conhecida como cidadã. O período histórico no qual foi 
desenvolvida (pós ditadura) fez com que o povo, naquele momento, solicitasse o “resgate da 
dívida social” e consequentemente uma nova constituição. O movimento sanitário foi um dos 
“movimentos” dentre muitos que ocorreram no país.
O movimento sanitário teve como marco a VIII Conferência Nacional de Saúde, mas nunca 
pretendeu ser apenas uma reforma setorial
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O primeiro artigo constitucional da Saúde, traz a obrigação do Estado e deixa claro que a 
SAÚDE é um Direito de Todos. Além disso, relaciona a existência de um sistema de saúde a 
uma política social e econômica. Veja abaixo as explicações de alguns conceitos presentes 
no art. 196.
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Questão 22 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Em relação ao Título VIII, Seção II, (Da Saúde), da 
Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa INCORRETA:
a) As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e 
constituem um sistema único.
b) É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capital estrangeiros na assistên-
cia à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
c) A saúde é um direito apenas dos contribuintes, garantido mediante previdência social.
d) Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de 
saúde e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo 
coma natureza e a complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua área 
de atuação.
Letra c.
Veja o que traz o art. 196 da CF/1988:
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ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
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O art. 197 da CF/1988 vem para fortalecer a OBRIGAÇÃO do 
Estado frente às ações e serviços de saúde. E por este mo-
tivo, deixa explicitada na própria constituição a obrigação do 
poder público na criação de uma lei (LEIS ORGÂNICAS) que 
Regulamentem, Fiscalizem e Controlem as ações de serviços 
de SAÚDE! Memorize:
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Questão 23 (QUESTÃO INÉDITA/2020) As ações e serviços de saúde são de relevância pú-
blica, de acordo com o art.  197 da Constituição Federal, cabendo ao poder público dispor 
sobre sua:
a) Promoção, Regulamentação e controle.
b) Fiscalização, Execução e controle.
c) Regulamentação e Proteção.
d) Regulamentação, Fiscalização e Controle.
Letra d.
O art. 197 traz em seu texto
são de relevância pública as ações e serviços de saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos 
termos da lei, sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser 
feita diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica de direito 
privado.
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• Descentralização – não significa outra coisa senão a transferência de atribuições em 
maior ou menor número dos órgãos centrais para os órgãos locais ou para pessoas 
físicas ou jurídicas. Centralização é a convergência de atribuições, em maior ou menor 
número, para órgãos centrais.
Esta pirâmide é a forma de demonstrar a regionalização e a hierarquização descrita no 
art. 198 da CF/1988. Vale ressaltar que atualmente, falamos em uma REDE mais capilarizada 
e articulada (como será descrito quando discutirmos o Decreto n. 7.508/1990 e a RAS.
Veja que a pirâmide está dívida em níveis de complexidade crescentes, como explicitado 
em texto constitucional.
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• Atenção Primária: a Política Nacional de Atenção Básica Portaria n. 2.436/2017 considera 
os termos Atenção Básica – AB e Atenção Primária à Saúde – APS, nas atuais concepções, 
como termos equivalentes. Neste nível, as ações e serviços de saúde são executadas pelas 
seguintes equipes: Equipe de Saúde da Família (eSF); Equipe da Atenção Básica (eAB); Equipe 
de Saúde Bucal (eSB); Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Básica (Nasf-AB); Es-
tratégia de Agentes Comunitários de Saúde (EACS), dentre outros espaços da REDE que estão 
mais próximos da comunidade e por este motivo deve existir vínculo e corresponsabilidade.
• Atenção Secundária: neste nível as ações são executadas pelas especialidades ou clí-
nicas de especialistas. Observe que quanto maior a complexidade mais afastada da 
comunidade os profissionais estão.
• Atenção Terciária: nível onde as ações são executadas nos hospitais de grande porte e 
hospitais universitários.
Vamos exemplificar para facilitar
Situação hipotética: imagine você enquanto profissional – uma usuária do SUS que precisa fazer 
um exame preventivo (Papanicolau) ela deve procurar que nível de complexidade do sistema? 
Todos sabem que é a atenção básica/primária que desenvolve este tipo de ação. Logo, o exame foi 
realizado. Mas, ao chegar o resultado do exame, infelizmente a usuária tem uma alteração celular. 
Pergunta: a atenção básica resolverá este problema? Não! Por este motivo a nossa usuária deverá 
ser hierarquizada para um nível de complexidade maior, neste caso, a atenção secundária. Lá ela 
será atendida por um profissional especialista. Caso confirme que há uma lesão mais grave, nossa 
paciente será hieraquizada para a atenção terciária, e fará o procedimento de acordo necessidade!
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Vamos lá: cada nível de complexidade deve ofertar aos indivíduos os serviços que eles neces-
sitam. E este “caminhar” deve ser contínuo e articulado, ou seja, o próprio SUS tem que dar 
condições de atendimento dos usuários, nos respectivos níveis e de acordo com a REAL 
necessidade destes.
Art. 198 – Parágrafos 1º, 2º e 3º.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art. 195, com recursos do orçamento da:
Lembre-se: o financiamento do SUS é compartilhado, não 
sendo de obrigação apenas da União. As  outras esferas de 
governo devem financiar o SUS, através das CONTRAPARTI-
DAS. Versaremos sobre o tema nas aulas posteriores.
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão, anualmente, em ações e 
serviços públicos de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de percentuais calculados 
sobre: (CONTRAPARTIDA)
I – No caso da União, a receita corrente líquida do respectivo exercício financeiro, não podendo ser 
inferior a 15% (quinze por cento);
II – No caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se 
refere o art. 155 e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, dedu-
zidas as parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios;
III – no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da arrecadação dos impostos a que se 
refere o art. 156 e dos recursos de que tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º.
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco anos, estabelecerá:
I – Os percentuais de que tratam os incisos II e III do § 2º;
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LEGISLAÇÃO DO SUS
II  – Os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde destinados aos Estados, 
ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivosMunicípios, ob-
jetivando a progressiva redução das disparidades regionais;
III – As normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com saúde nas esferas federal, 
estadual, distrital e municipal;
IV – (revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 86, de 2015).
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir agentes comunitários de saúde 
e agentes de combate às endemias por meio de processo seletivo público, de acordo com a nature-
za e complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial profissional nacional, as diretrizes 
para os Planos de Carreira e a regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e 
agente de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência fi-
nanceira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, para o cumprimento do 
referido piso salarial.
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, 
o servidor que exerça funções equivalentes às de agente comunitário de saúde ou de agente de 
combate às endemias poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos específi-
cos, fixados em lei, para o seu exercício.
O art.  198 pode ser considerado o mais denso dos artigos 
constitucionais do setor saúde. Ele traz em seu caput (intro-
dução) a forma de organização do sus e nos seus incisos as 
diretrizes que o sistema único de saúde deverá seguir. Algu-
mas dicas para você!
• Toda diretriz é um princípio (vistos no art. 7º da LOS n. 8.080/1990);
• São apenas 3 diretrizes;
• Sempre que perguntarem em prova a forma de organização do sus: regionalizada e 
hierarquizada, em níveis de complexidade crescentes.
Questão 24 (QUESTÃO INÉDITA/2020) Assinale a assertiva que apresenta as diretrizes do 
SUS, descritas no art. 198 da Constituição Federal de 1988.
a) Centralização, atendimento universal e capacidade de resolução dos serviços.
b) Descentralização e igualdade.
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c) Descentralização, atendimento integral e participação da comunidade.
d) Regionalização, atendimento integral e direito a informação.
Letra c.
Segundo o art. 198 – As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionaliza-
da e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes 
diretrizes:
I – descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços 
assistenciais;
III – participação da comunidade.
Questão 25 (FCC/2012/INSS) São princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde (SUS):
a) descentralização, igualdade, atenção básica e participação da comunidade.
b) municipalização, acesso à média e alta complexidade, universalização e igualdade.
c) equidade, universalização, descentralização, atendimento integral e participação da comu-
nidade.
d) atendimento integral, programa de saúde da família, universalização e descentralização.
e) participação da comunidade, controle social, atenção básica e integralidade.
Letra c.
É importante lembrar que toda diretriz é um princípio, entretanto, nem todo princípio é uma 
diretriz. As diretrizes constam no art. 198 da CF/1988.Veja:
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e 
constituem um sistema único, organizado de acordo com as seguintes diretrizes:
I – descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços 
assistenciais;
III – participação da comunidade.
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O art. 7º da LOS n. 8.080/1990, em seu inciso I, traz como um de seu princípios: “univer-
salidade de acesso aos serviços de saúde em todos os níveis de assistência”.
A equidade embora tida como um princípio do SUS não consta na legislação.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições 
privadas com fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na as-
sistência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
Atente ao parágrafo terceiro do art. 199 da Constituição Federal.
Em 2015 houve alteração do art. 23 da Lei n. 8.080/1990 pela Lei n. 13.907/2015 – que regu-
lamenta os artigos da constituição. A alteração do texto do artigo supracitado da Lei traz que 
é permitida a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros (…)
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Em princípio, preciso que você fixe para não cair em pegadinha – que, de acordo com a Cons-
tituição Federal de 1988, em seu art. 199, O Brasil não pode receber recursos de empresas 
o capital estrangeiro, salvo em casos previsto em lei. A nova redação do art. 23 da LOS n. 
8.080/1990, traz a seguinte afirmativa: “é permitida a participação direta ou indireta, inclusive 
controle, de empresas ou capital estrangeiro na assistência à saúde nos seguintes casos (…)”
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a remoção de órgãos, tecidos 
e substâncias humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, pro-
cessamento e transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização.
Estude com cuidado o art. 199 da CF/1988:
• Atente que ele traz o direito que a iniciativa privada tem de ofertar serviços de saúde;
• NUNCA esqueça que a rede privada pode participar do sus em caráter complementar, 
sendo pré-requisito para isso: insuficiência de recursos públicos na área da saúde;
• Observe que esse tipo de ação se dará através de contrato ou convênio, tendo preferên-
cia as instituições filantrópicas e sem fins lucrativos;
• O sistema público, em nenhuma hipótese, poderá destinar recursos financeiros a insti-
tuições com fins lucrativos;
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Questão 26 (QUESTÃO INÉDITA/2020) De acordo com o art. 199 da Constituição Brasileira, 
pode-se dizer que:
a) É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assis-
tência à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
b) É permitida a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na as-
sistênciaà saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
c) A iniciativa privada não tem direito de ofertar saúde.
d) As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de 
saúde, segundo diretrizes destes, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo 
preferência as entidades com fins lucrativos.
Letra a.
Consoante a CF/1988 em seu art. 199 parágrafo § 3º, “É vedada a participação direta ou in-
direta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos 
previstos em lei”.
Questão 27 (2005/FCC/TCE-MG/AUDITOR) A participação das instituições privadas no sis-
tema único de saúde é
a) vedada, em razão de limitações orçamentárias.
b) obrigatória, tanto para as empresas nacionais quanto para as de capitais estrangeiros.
c) obrigatória, em percentuais fixados pelo Governo, por força do princípio da solidariedade.
d) permitida, de forma complementar, mediante contrato de direito público ou convênio.
e) vedada às instituições com fins lucrativos e às estrangeiras.
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Letra d.
De acordo com o art. 199 da CF/1988:
A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saú-
de, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência 
as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Questão 28 (FCC/2014/AL-PE – AGENTE LEGISLATIVO) O art. 199 § 1º da Constituição Fe-
deral do Brasil dispõe sobre a inserção das instituições privadas no Sistema Único de Saúde 
(SUS), estabelecendo que a participação deve ser de forma, dentre outras,
a) complementar, mediante contrato de direito público ou convênio.
b) adicional, estando prevista a destinação de recursos públicos para seu auxílio.
c) suplementar, a despeito do capital da instituição, se nacional ou estrangeiro.
d) indistinta, para entidades filantrópicas e privadas sem fins lucrativos.
e) plena, desde que os contratos não tenham solução de continuidade.
Letra a.
Perceba que a iniciativa privada poderá participar do Sistema Único de saúde desde que de 
maneira complementar. Veja o que traz o art. 199 da CF/1988 em seu parágrafo § 1º:
As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, 
segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as 
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
Questão 29 (FCC/2007/ANS) Considere as seguintes assertivas a respeito da assistência à 
saúde pela iniciativa privada:
I – As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único 
de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio.
II – É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às institui-
ções privadas com fins lucrativos.
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III – Em regra, é vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangei-
ros na assistência à saúde no País.
IV – As entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos não possuem qualquer tipo de pre-
ferência na participação complementar do sistema único de saúde.
De acordo com a Constituição Federal brasileira, está correto o que consta APENAS em
a) I e II.
b) I, II e III.
c) I, II e IV.
d) II, III e IV.
e) II e IV.
Letra b.
Para gabarita a questão é preciso conhecer o art. 199 da CF/1988. É importante lembrar que 
assistência à saúde pela iniciativa privada só deve ocorrer em caráter complementar, tendo 
como pré-requisito a insuficiência de recursos públicos. Veja:
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saú-
de, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência 
as entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou subvenções às instituições pri-
vadas com fins lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na assistência 
à saúde no País, salvo nos casos previstos em lei.
Conforme a CF/1988, art. 199 não é permitida a participação direta ou indireta de empresas 
ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no Brasil.
De acordo com a alteração dada pela Lei n. 13.097/2015 fica permitida na LOS n. 8.080/1990 
em seu art. 23º – a participação direta ou indireta de empresas ou capitais estrangeiros na 
assistência à saúde no Brasil.
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Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos 
da lei:
I – Controlar e fiscalizar
II – Executar as ações de:
III – ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
IV – Participar da formulação da política e da execução das ações de saneamento básico;
V – Incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvimento científico e tecnológico e a 
inovação;
VI – Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido: 
VII – participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de 
substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
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QUESTÕES DE CONCURSO
Questão 1 (2019/CRESCER CONSULTORIAS/PREFEITURA DE MONTE ALEGRE DO PIAUÍ – PI) 
Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos se-
guintes objetivos:
I – seletividade e distributividade da cobertura e do atendimento;
II – uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais;
III – universalidade na prestação dos benefícios e serviços;
IV – equidade na forma de participação no custeio;
Estão corretos:
a) Apenas os itens I e IV
b) Exceto os itens III e IV
c) Apenas os itens II e IV
d) Todos os itens
Questão 2 (2018/IADES/IGEPREV-PA) O art. 194 da Constituição Federal elenca, em sete 
incisos, os princípios constitucionais que regem o sistema de Seguridade Social. Os benefí-
cios previdenciários, como prestação pecuniária que são, não podem sofrer modificações em 
aspecto monetário nem em aspecto real, devendo a legislação estabelecer adequado critério 
de aferição do poder aquisitivo, de forma a recompor-seas perdas, mediante reajustamento 
periódico do valor da prestação previdenciária. Tal princípio é chamado
a) universalidade da cobertura e do atendimento.
b) garantia do benefício mínimo.
c) irredutibilidade do valor dos benefícios.
d) correção monetária dos salários de contribuição.
e) preservação do valor real dos benefícios.
Questão 3 (2018/FCC/DPE-MA) São objetivos da seguridade social expressamente previs-
tos na Constituição Federal:
a) a uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às populações urbanas e rurais, 
bem como a diversidade da base de financiamento.
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b) a seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços, bem como a des-
centralização em cada esfera de governo.
c) a participação da comunidade, bem como a proteção à maternidade.
d) a singularização de base contributiva, bem como a seletividade e distributividade na pres-
tação dos benefícios e serviços.
e) a descentralização em cada esfera de governo, bem como a diversidade da base de finan-
ciamento.
Questão 4 (CESPE/2018/EBSERH) Julgue o item a seguir à luz do que dispõe a Constitui-
ção Federal de 1988 sobre o Sistema Único de Saúde (SUS).
Constituem o SUS os órgãos e as instituições públicas das três esferas de governo, da admi-
nistração direta e indireta, e as instituições de saúde da iniciativa privada.
Questão 5 (CESPE/2018/EBSERH) Julgue o item a seguir à luz do que dispõe a Constitui-
ção Federal de 1988 sobre o Sistema Único de Saúde (SUS).
No texto constitucional, a saúde foi tratada separadamente da seguridade social, a qual com-
preende a previdência e a assistência social.
Questão 6 (CESPE/2018/EBSERH) Julgue o item seguinte, a respeito da ordem social pre-
vista na Constituição Federal de 1988. Nesse sentido, considere que a sigla SUS, sempre que 
empregada, se refere ao Sistema Único de Saúde.
A iniciativa privada participa direta ou indiretamente do SUS, mas sempre de forma comple-
mentar, podendo inclusive utilizar-se de capital estrangeiro na assistência à saúde.
Questão 7 (CESPE/2018/EBSERH) Julgue o item seguinte, a respeito da ordem social pre-
vista na Constituição Federal de 1988. Nesse sentido, considere que a sigla SUS, sempre que 
empregada, se refere ao Sistema Único de Saúde.
A execução das ações de vigilância sanitária e de saúde do trabalhador é atribuição do SUS.
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Questão 8 (FUMARC/2018/PC-MG) Para assegurar a garantia do direito social à saúde, 
a Constituição da República de 1988 criou um Sistema Único de Saúde integrado por uma 
rede pública regionalizada e hierarquizada, descentralizado, com direção única em cada esfe-
ra de governo, que deve oferecer atendimento de qualidade a toda a população e priorizar as 
atividades preventivas, sem que haja prejuízo dos serviços assistenciais. Ao Sistema Único 
de Saúde compete, segundo o que dispõe a CF no art. 200, além de outras atribuições, nos 
termos da lei:
I – executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do 
trabalhador.
II – participar do controle e da fiscalização da produção, do transporte, da guarda e da uti-
lização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos.
III – promover a habilitação e a reabilitação das pessoas portadoras de deficiência e a pro-
moção de sua integração à vida comunitária.
IV – fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, 
bem como bebidas e águas para consumo humano.
Estão CORRETAS as assertivas:
a) I, II e III, apenas.
b) I, II e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I, III e IV, apenas.
Questão 9 (INAZ DO PARÁ/2018/CRF-PE) “A Carta Magna é um conjunto de prescrições 
em que se discrimina os órgãos do poder, definindo a competência desses, estabelecendo a 
forma de governo, proclamando os direitos individuais e sociais, e assegurando esses direitos 
num sistema definido, determinado, com clareza e precisão”.
Disponível em: http://www.educacao.cc/cidada/o-que-e-a-constituicao-brasileira-e-para-
-que-serve-a-cartamagna/ Acesso em: 1º abr. 2018
Em seu art. 200, a Constituição Federal elenca as competências do Sistema Único de Saúde. 
Dentre elas. Qual a alternativa incorreta sobre a competência do SUS?
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a) Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde e 
participar da produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e 
outros insumos.
b) Executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, salvo as de saúde do trabalha-
dor.
c) Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem 
como bebidas e águas para consumo humano.
d) Participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de subs-
tâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos.
e) Colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
Questão 10 (QUESTÃO INÉDITA/2020) De acordo com a Constituição Federal em seu art. 200, 
compete ao Sistema Único de Saúde:
a) Coordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
b) Fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor alimentar, bem 
como bebidas e águas para consumo humano e animal;
c) Controlar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem como as de saúde do tra-
balhador;
d) Participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de subs-
tâncias e produtos psicoativos, tóxicos e radioativos;
Questão 11 (2015/FCC/TCM-RJ/AUDITOR-SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO) Ao Sistema 
Único de Saúde compete
a) fiscalizar e inspecionar alimentos, não compreendido o controle de seu teor nutricional, 
bem como bebidas e águas para consumo humano.
b) executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, excluídas as de saúde do 
trabalhador.
c) colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
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d) participar do controle e fiscalização da produção, transporte, guarda e utilização de sub-
stâncias e produtos psicoativos e tóxicos, excluídos os radioativos.
e) controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de interesse para a saúde, 
vedada a sua participação na produção de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos, 
hemoderivados e outros insumos.